2022年述法报告-20篇(第8/22页)
三、加强党对全面依法治市的领导，严格履行法治建设第一责任人职责
（一）加强组织领导，全面推进法治建设。一是高度重视法治建设工作。成立了以我为组长的法治建设领导小组，切实履行法治建设第一责任人职责，亲自安排部署全年工作。制定了《2022年主任办公会会前学法计划、普法责任清单及普法计划》，修订完善了《XX市发展和改革委员会行政执法手册》，确保各项工作依法依规有序推进。二是科学民主决策，完善行政决策机制。坚持重大决策合法性审查制度，聘请法律顾问，强化法律顾问作用，建立重大行政决策、重大案件法律顾问全程参与机制。强化公平竞争审查，全面落实三项制度和行政规范性文件合法性审核机制。三是全面推行清单制度，依法规范行政权力。梳理编制行政处罚事项清单、罚没事项清单、权责清单，制定《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》。严格规范性文件管理，清理审查行政规范性文件16件。全面实施市场准入负面清单制度，严格落实"全国一张清单"管理模式，全面清理各级各部门发布的具有市场准入性质的负面清单，确保"一单尽列、单外无单"，推进"非禁即入"。加强负面清单政策宣传，建立覆盖市县两级的市场准入隐性壁垒台账，畅通市场主体对隐性壁垒的反馈渠道和处理回应机制。
（二）提升执法水平，规范公正文明执法。一是深入推进行政执法三项制度。修订完善了《XX市发展和改革委员会行政执法公示制度实施办法》等"五个办法"及行政执法事项清单等"五个清单"，并按要求在委门户网站上对行政执法相关信息进行了公示。及时更新并严格执行行政处罚裁量基准制度。二是落实"双随机一公开"监管工作。亲自动员部署年度"双随机一公开"监管工作，印发了《2022年度"双随机、一公开"监管工作实施方案》、《2022年度随机抽查工作计划的通知》，按计划展开工作，对我委"一单两库"内容进行了动态调整，在委门户网站及时公布。对6家企业分别开展了部门联合双随机执法检查和内部双随机执法检查工作，并将工作开展情况每月统计上报至市"双随机"办。三是加强执法人员管理。严格执行行政执法人员持证上岗制度，建立了执法人员数据库，定期调整更新。组织全委干部职工开展年度法律知识教育培训及各项法律知识考试。针对78名执法人员进行了年度法律知识考试。开展了新增12名执法人员执法证考试及申报工作。四是建立健全常态化的行政监督机制。完善了《XX市发展改革委政务公开标准规范》。在委门户网站设立了投诉举报电话，畅通社会监督渠道。充分支持派驻纪检组的监督检查工作，主动接受人大工作监督、自觉接受政协民主监督、认真接受法院司法监督。2022年承办人大建议、政协提案共计71件按时答复率达100%。
（三）当好参谋助手，政策研究不断强化。认真贯彻执行市委、市政府决策部署，主动谋全局、干大事。起草了《关于抓投资上项目促发展的落实措施》《XX市项目建设提速年实施方案》《XX市"营商环境提升年"活动实施方案》《关于扎实稳定全市经济运行的一揽子措施》等一系列推进经济社会发展的政策性文件。牵头制定了《XX市产业转型升级三年行动方案》《XX市京张高质量协同发展三年行动方案》《XX市"东数西算"枢纽城市建设三年行动方案》3个方案。充分利用国家宏观调控政策，为我市发展提供资金支持，共发行2022年地方政府专项债券限额142.99亿元，安排项目176个；争取中央预算内投资14.81亿元，安排项目43个；4个项目获得政策性开发性金融工具基金4.33亿元支持；13个项目获得部分领域设备购置与更新改造贷款财政贴息3.79亿元；向国家发改委报送中长期贷款项目53个，拟申请贷款70.8亿元。争取列入第一批国家、省重大项目13个，申请国家建设用地指标755.46公顷。
四、立足全委中心工作，切实提升法治实践效能
（一）营商环境全面优化提升。我们作为全市优化营商环境工作的牵头部门，始终坚持把优化营商环境作为自我革命的硬任务、作风建设的突破口、高质量发展的新引擎，全力打造市场化法治化国际化便利化一流营商环境。把2022年确定为"营商环境提升年"，聚焦深化市场环境、政务环境、法治环境、信用环境、金融环境建设，建立了营商环境8项工作机制，全面完成省营商环境评价反馈问题整改工作，市场主体和群众满意度获得感显著提升。一是市场竞争更加公平有序。打破行业竞争隐形壁垒，持续加大招商引资力度，今年以来，全市招商引资签约项目387个，投资总额5890亿元，同比增长212%；严格落实惠企利民政策措施，累计新增减税降费10.59亿元，办理增值税留抵退税61.9亿元；保障市场公平竞争，查办各类不正当竞争案件18件，清理涉及市场主体各类政策2069件，修订或废止16件，有效促进了市场公平竞争。二是政务服务更加优质高效。创新推行"虚拟审批"，项目立项审查时限缩短120天左右；"一网通办、一网统管"体系建设持续强化，企业开办1日办结，832项政务服务事项全部全流程网办；推行"非接触式"办税，233项涉税事项网上办理、73项个人事项掌上办理、193项办税事项"最多跑一次"，市场主体和群众办事更加方便快捷。三是法治环境更加公正透明。始终树立"法治是最好的营商环境"理念，着力开展执法专项行动，执结案件890件，执结率达到99.6%；加大乱收费、乱罚款、乱摊派行为治理力度，非税收入累计退费43笔、共计345万元；强化破产案件办理，印发《XX市企业破产处置府院联动机制》，审结破产案件15件；巩固"双随机、一公开"监管，今年以来全市共开展随机抽查1154次，检查企业9066户，实现联合抽查全覆盖；持续强化知识产权保护，审结知识产权侵权案件504件。四是信用建设更加规范有效。充分发挥信用信息归集共享平台作用，归集信息1.55亿条，并对82家企业完成了信用修复；制定出台《XX市失信被执行人联合惩戒措施事项清单》《XX市拖欠农民工工资领域失信惩戒措施事项清单》等措施，联合奖惩有效案例1215例；健全治理"新官不理旧账"长效机制，持续强化依法行政、守信践诺、诚信政府建设，支付拖欠企业账款446万元、退付涉企保证金2000余万元，信用体系建设取得显著成效。五是融资贷款更加顺畅高效。持续推动金融服务实体经济以及金融政策落地落实，发放创业担保贷款6960余万元，办理知识产权质押融资贷款51家1.41亿元；举办政银企对接会234次，为392家企业解决融资需求101.53亿元，有效缓解中小企业"融资难、融资贵"问题；全市政府性融资担保机构在保户数5134户、在保余额达46亿元，位列全省各地市之首；截至目前，中小微企业贷款余额2658亿元，同比增长13.42%，金融服务实体经济能力进一步提升。