市生态环境局局长2024年度述职述廉述学述法报告

〔...〕市生态环境局局长2024年度述职述廉述学述法报告

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，我坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，紧紧围绕生态环境保护中心工作，认真履行职责，扎实推进各项任务，现将本人一年来述职述廉述学述法情况报告如下。

一、强化理论武装，筑牢思想根基

（一）深学笃行，领悟会议精神内涵。一是系统学习，把握核心要义。组织全局干部职工通过集中学习、专题研讨、个人自学等方式，深入学习党的二十届三中全会精神，逐字逐句研读会议报告，深刻领会关于生态文明建设和生态环境保护的新部署、新要求，累计开展集中学习〔...〕次，专题研讨〔...〕次，撰写学习心得〔...〕余篇，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。二是深入贯彻，落实讲话指示。持续贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和视察山东重要讲话重要指示，结合〔...〕市生态环境实际，制定具体落实方案，明确责任分工和时间节点，确保各项指示精神在〔...〕落地生根。例如，在黄河流域生态保护方面，加大对黄河故道〔...〕段的生态修复和污染治理力度，投入资金〔...〕万元，实施了〔...〕个生态修复项目，有效改善了区域生态环境。三是学以致用，推动工作实践。将学习成果转化为推动工作的强大动力，围绕全会提出的目标任务，调整优化工作思路和举措，在大气污染防治、水污染治理、土壤污染管控等方面取得新成效。全市空气质量优良天数比例达到〔...〕％，PM2.5、PM10等主要污染物浓度同比下降〔...〕％、〔...〕％；地表水环境质量持续改善，〔...〕个国省控断面水质达标率达到〔...〕％。

（二）积极参与，提升党纪教育成效。一是丰富形式，增强教育深度。积极参与党纪学习教育，通过参加专题讲座、观看警示教育片、参观廉政教育基地等形式，不断增强自身纪律意识和规矩意识。全年参加专题讲座〔...〕次，观看警示教育片〔...〕部，参观廉政教育基地〔...〕次，撰写心得体会〔...〕篇。二是对照反思，查找自身不足。以党纪学习教育为契机，对照党章党规党纪，认真查找自身在思想、作风、纪律等方面存在的问题，建立问题清单，制定整改措施，明确整改时限，切实加以整改。共查找问题〔...〕个，已完成整改〔...〕个，正在整改〔...〕个。三是以身作则，营造良好氛围。在全局范围内带头遵守党纪国法，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对"四风"，以自身实际行动为全局干部职工树立榜样，营造风清气正的政治生态。

（三）履职尽责，夯实意识形态责任。一是加强领导，完善工作机制。切实履行意识形态工作第一责任人职责，成立意识形态工作领导小组，制定工作方案和责任清单，定期召开专题会议研究部署意识形态工作，全年召开专题会议〔...〕次，确保意识形态工作始终处于正确方向。二是强化阵地，把握舆论导向。加强对生态环境领域舆论阵地的管理，严格审核发布信息内容，及时回应社会关切，积极传播正能量。全年在官方网站、微信公众号等平台发布信息〔...〕条，回复群众咨询和投诉〔...〕件，有效引导了社会舆论。三是加强研判，防范风险隐患。建立健全意识形态领域风险防控机制，定期开展意识形态领域风险排查和分析研判，及时发现和处置各类风险隐患，维护意识形态安全。全年共排查出风险隐患〔...〕个，已全部妥善处置。

（四）扎实整改，确保巡视巡察实效。一是高度重视，迅速安排部署。对巡视巡察反馈问题，高度重视，第一时间召开党组会议，研究制定整改方案，成立整改工作领导小组，明确责任分工和整改时限，确保整改工作有序推进。二是细化措施，全面整改落实。对照巡视巡察反馈问题清单，逐一细化整改措施，建立整改台账，实行销号管理。截至目前，巡视巡察反馈的〔...〕个问题，已完成整改〔...〕个，正在整改〔...〕个，整改完成率达到〔...〕％。三是建章立制，巩固整改成果。在抓好问题整改的同时，注重举一反三，建立健全长效机制，先后制定完善了〔...〕项规章制度，堵塞制度漏洞，巩固整改成果，防止问题反弹。

二、抓实党建工作，强化组织保障

（一）明确责任，夯实党建工作基础。一是健全体系，压实主体责任。认真履行抓党建第一责任人职责，建立健全"党组统一领导、党组书记负总责、分管领导具体抓、党支部抓落实"的党建工作责任体系，层层签订党建工作责任书，将党建工作纳入年度目标考核，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是完善制度，规范工作流程。制定完善了"三会一课"、主题党日、组织生活会、民主评议党员等一系列党建工作制度，规范党建工作流程，确保党建工作有章可循。全年各党支部共召开支部党员大会〔...〕次、支部委员会〔...〕次、党小组会〔...〕次，上党课〔...〕次。三是强化考核，提升工作质效。建立党建工作考核评价机制，定期对各党支部党建工作进行检查考核，及时发现问题，督促整改落实。对党建工作成绩突出的党支部和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责，有效激发了各党支部和党员干部抓党建工作的积极性和主动性。

（二）丰富活动，增强党组织凝聚力。一是开展主题教育，坚定理想信念。按照党中央和省市委部署要求，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织党员干部读原著、学原文、悟原理，通过举办读书班、专题研讨、主题党日等活动，引导党员干部坚定理想信念，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。二是举办特色活动，激发党员活力。结合"七一"建党节、"十一"国庆节等重要节日，组织开展形式多样、内容丰富的主题活动，如举办红色经典诵读比赛、参观革命纪念馆、开展志愿服务活动等，丰富党员干部精神文化生活，激发党员干部干事创业热情。全年共组织各类特色活动〔...〕次。三是加强党员培训，提高队伍素质。制定党员教育培训计划，通过集中培训、网络学习、外出考察等方式，加强对党员干部的教育培训，不断提高党员干部的政治素质和业务能力。全年共组织党员干部参加各类培训〔...〕人次，选派〔...〕名优秀党员干部参加上级调训。

（三）党建引领，推动业务工作发展。一是设立党员先锋岗，发挥模范作用。在生态环境执法、环境监测、行政审批等业务工作一线设立党员先锋岗，引导党员干部亮身份、作承诺、当表率，积极投身生态环境保护工作，在重点工作和急难险重任务中发挥先锋模范作用。二是开展党建业务融合活动，促进协同发展。组织开展党建业务融合主题实践活动，鼓励各党支部围绕业务工作中的难点问题，开展课题研究、技术攻关、志愿服务等活动，推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进。如在大气污染防治工作中，成立党员攻坚小组，深入企业开展帮扶指导，帮助企业解决治污难题，有效提升了大气污染防治工作水平。三是建立党建联系点，加强工作指导。建立党组成员党建联系点制度，每位党组成员联系〔...〕－〔...〕个党支部，定期深入联系点开展调研指导，了解党建工作情况，帮助解决实际问题，推动党支部建设全面进步、全面过硬。

三、认真履职尽责，推动工作落实

（一）精准施策，加强大气污染防治。一是强化工业污染源治理，削减污染物排放。加大对工业企业的监管力度，督促企业严格落实环保主体责任，实施超低排放改造和挥发性有机物治理工程。全年完成工业企业超低排放改造〔...〕家，挥发性有机物治理项目〔...〕个，削减二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等污染物排放量分别达到〔...〕吨、〔...〕吨、〔...〕吨。二是加强机动车尾气管控，减少移动源污染。加大对机动车尾气排放的检测力度，严格执行机动车尾气排放标准，对超标排放车辆依法进行处罚。同时，加快老旧机动车淘汰更新步伐，全年淘汰老旧机动车〔...〕辆，有效减少了机动车尾气排放对大气环境的污染。三是推进扬尘污染防治，改善空气质量。加强对建筑工地、道路扬尘的管控，严格落实"六个百分之百"扬尘防治措施，加大道路清扫保洁和洒水降尘频次。全年城市道路机械化清扫率达到〔...〕％以上，建筑工地扬尘污染防治达标率达到〔...〕％以上，有效降低了扬尘污染对空气质量的影响。

（二）综合整治，提升水环境质量。一是加强饮用水水源地保护，保障饮水安全。开展饮用水水源地专项整治行动，排查整治饮用水水源地环境问题，完善饮用水水源地保护区标识标牌和隔离设施。全市〔...〕个县级以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100％，有效保障了人民群众饮水安全。二是推进重点流域水污染治理，改善水生态环境。加大对黄河故道、沱河、浍河等重点流域的水污染治理力度，实施污水处理厂提标改造、河道清淤疏浚、生态修复等工程。全年共实施重点流域水污染治理项目〔...〕个，投入资金〔...〕万元，重点流域水质得到明显改善。三是强化农村生活污水治理，助力乡村振兴。将农村生活污水治理纳入乡村振兴战略，因地制宜选择治理模式，建设农村生活污水处理设施。全年完成农村生活污水治理行政村〔...〕个，农村生活污水治理率达到〔...〕％，有效改善了农村人居环境。

（三）严格管控，保障土壤环境安全。一是开展土壤污染状况调查，掌握土壤环境底数。组织开展土壤污染状况详查工作，对全市农用地和重点行业企业用地进行土壤污染状况调查，建立土壤环境质量数据库。共调查农用地〔...〕万亩，重点行业企业用地〔...〕块，为土壤污染防治工作提供了科学依据。二是加强土壤污染源头防控，减少土壤污染风险。严格控制新增土壤污染，加强对工业企业、农业面源等污染源的监管，防止土壤污染。对重点行业企业实施强制性清洁生产审核，督促企业减少污染物排放。全年完成重点行业企业强制性清洁生产审核〔...〕家。三是推进土壤污染治理修复，改善土壤环境质量。对已查明的土壤污染地块，制定治理修复方案，实施土壤污染治理修复工程。全年完成土壤污染治理修复项目〔...〕个，修复土壤面积〔...〕亩，有效改善了土壤环境质量。

（四）优化服务，推进生态环境准入。一是简化审批流程，提高审批效率。深化"放管服"改革，优化生态环境行政审批流程，压缩审批时限，提高审批效率。将建设项目环境影响评价文件审批时限由法定的〔...〕个工作日压缩至〔...〕个工作日以内，对部分环境影响较小的建设项目实行告知承诺制审批。全年共审批建设项目环境影响评价文件〔...〕个，按时办结率达到100％。二是加强政策指导，助力企业发展。主动为企业提供生态环境政策咨询和技术指导，帮助企业解决在项目建设和生产过程中遇到的环境问题。组织开展环保法律法规和政策培训〔...〕次，培训企业人员〔...〕人次，为企业发展提供了有力支持。三是严格环境准入，控制污染增量。严格执行生态环境准入清单制度，对不符合国家产业政策、环境影响大的项目坚决不予审批，从源头上控制污染增量。全年共否决不符合环境准入条件的项目〔...〕个。

（五）严格执法，打击环境违法行为。一是加大执法力度，严厉打击违法排污。持续开展"双随机、一公开"执法检查、专项执法行动和夜查、暗查等突击检查，严厉打击各类环境违法行为。全年共出动执法人员〔...〕人次，检查企业〔...〕家次，立案查处环境违法案件〔...〕起，罚款金额〔...〕万元，有效遏制了环境违法行为的发生。二是加强执法能力建设，提高执法水平。加大对生态环境执法人员的培训力度，组织开展执法业务培训和技能竞赛，不断提高执法人员的业务素质和执法能力。同时，加强执法装备建设，配备先进的执法监测设备，为执法工作提供有力保障。三是完善执法联动机制，形成执法合力。加强与公安、检察、法院等部门的沟通协作，建立健全环境执法联动机制，形成执法合力。对涉嫌环境犯罪的案件，及时移送公安机关依法处理，全年共移送涉嫌环境犯罪案件〔...〕起，有效打击了环境违法犯罪行为。

四、加强法治建设，提升法治素养

（一）深学法规，厚植法治思维根基。一是系统研习理论，强化法治认知。积极投身各类法治培训，全年累计参加法治培训10次，其中包括线上线下相结合的专题讲座8次，深入学习习近平法治思想，将其作为生态环境法治工作的核心指引。同时，自主安排学习时间，针对宪法、环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法等法律法规展开全面学习，累计自学时长超120小时，力求精准把握法律条文内涵，逐步筑牢依法履职的思维基础。二是剖析典型案例，提升实践能力。定期组织法治专题研讨活动，全年共开展7次。活动聚焦生态环境保护领域的复杂法律问题，如跨界污染纠纷处理、新兴产业环境监管等典型案例，邀请法学专家、资深律师深入剖析讲解，引导团队成员分享经验、交流心得，通过案例分析不断提升运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。三是多元普法宣传，营造法治氛围。将法治宣传教育融入日常工作，通过举办环保法律法规培训班，面向企业环保负责人、基层环保工作者等群体开展培训，全年累计举办12期，培训人数达1000人次。同时，结合"六五"环境日、宪法宣传周等重要节点，开展现场法律咨询、发放宣传资料等活动，全年发放宣传资料8万份，覆盖社区、学校、企业等多个领域，切实提高全社会的环保法治意识。

（二）依规履职，规范生态执法行为。一是严格执行程序，确保执法公正透明。在生态环境执法工作中，严格遵循法定程序开展每一项执法活动。从现场勘查、证据收集，到案件立案、调查取证，再到案件审理、处罚决定下达，每个环节都严格按照规定流程执行，确保执法过程严谨规范。全面推行执法全过程记录制度，配备执法记录仪50台，对执法活动进行全程录像，全年累计记录执法过程400余次。同时，建立重大执法决定法制审核制度，成立由5名专业法律人员组成的法制审核小组，全年共审核重大执法决定30件，确保执法行为合法合规、公正透明。二是规范裁量标准，保障执法公平公正。制定并完善生态环境行政处罚自由裁量权基准，明确不同违法行为的裁量因素，如违法情节、危害后果、企业整改态度等，并详细规定相应的处罚幅度。要求执法人员在执法过程中严格对照裁量标准执行，避免自由裁量权的滥用。对同类型、同情节的环境违法行为，做到处罚标准一致，全年办理的250起环境违法案件中，自由裁量权行使规范合理，未出现因处罚不公引发的争议。三是强化监督检查，提升执法质量效能。建立健全执法监督检查机制，成立专门的监督检查小组，定期对生态环境执法工作进行检查。通过查阅执法案卷、回访当事人、实地检查执法现场等方式，及时发现并纠正执法中存在的问题，全年共开展执法监督检查8次。同时，加强对执法人员的日常管理和监督，设立举报电话和邮箱，严肃查处执法人员违法违纪行为，全年处理投诉举报5起，有效提升执法队伍的整体素质和执法质量。

（三）健全法治，强化环保工作保障。一是完善制度体系，夯实法治工作基础。结合〔...〕市生态环境工作实际，制定完善一系列生态环境保护规章制度和规范性文件。出台《〔...〕市生态环境行政处罚程序规定》，进一步细化执法程序和要求，规范行政处罚行为；制定《〔...〕市生态环境违法行为举报奖励办法》，明确奖励标准和流程，鼓励公众参与生态环境保护监督，全年共收到群众举报线索80条，兑现奖励8次。通过不断完善制度体系，为生态环境保护工作提供坚实的法治保障。二是强化法治审核，确保决策合法合规。在重大行政决策、规范性文件制定、重大项目建设等工作中，充分发挥法律顾问和法制机构的作用。建立法治审核前置程序，所有重大事项在决策前均需经过法制审核，全年共审核重大行政决策20项、规范性文件10件。法律顾问和法制机构从法律角度对决策事项进行严格把关，提出专业意见和建议，有效防范法律风险，确保决策合法合规。三是依法化解纠纷，维护社会和谐稳定。建立健全环境信访投诉处理机制，畅通群众投诉渠道，通过12369环保举报热线、网络平台等方式，及时受理群众环境信访投诉。对每一起投诉都进行详细登记、调查核实，依法依规处理，全年共受理群众环境信访投诉400件，办结率达到98％。积极协调解决跨区域环境污染纠纷，组织相关各方进行协商调解，妥善化解矛盾，维护群众的合法权益和社会稳定。