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在全省优化营商环境半年工作会议上的交流发言

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在全省优化营商环境半年工作会议上的

交流发言

我市聚焦"打造最优营商环境"目标,优化办事流程,深化服务理念,持续提升服务效能,助力营商环境不断优化。以创新机制、再造流程、压缩时限、优化服务为抓手,凝心聚力优化提升营商环境,持续解放生产力、提高竞争力,扎实促进政策不折不扣落到实处,助力经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

一、"畅行码"打通货运车辆绿色通道

立足统筹疫情防控和经济发展,在全省首创"畅行码"场景应用,畅通货运物流绿道,有效缓解企业货车出行难、高速路口交通拥堵等共性高频问题。该应用入选省重大应用一本账,在全市推广,全市注册企业39470家、发码41.8万张,卡口核验放行39.6万车次,高速口核查效率提升70%。一是数字破壁,实现"一码集成"。打造驾驶舱,集成公安、卫健等9个部门,贯通健康码、浙冷链、浙食链、中高风险地区等16类数据,形成人、车、船、物四大核心数据库,构建"一码集成""一码畅行""一码巡查""一码预警""一码追溯"五大子场景,动态展示申报数量、审批状态等。二是数字赋能,实现"一码畅行"。搭建申报端,企业申领仅需上传驾乘人员基本信息、"两码"、48小时内核酸阴性证明等即可,并同时享有政策解读推送、路线推荐等一站式服务。审批端,属地负责审核,根据始发地和目的地疫情实际,确定"畅行码"是否发放。搭建核验端,现场核验人员通过"浙政钉"扫码完成核验,实现"企业申请、镇街审批、卡点核验"线上全流程闭环操作,车辆核验通过时间从原来的2分钟缩短至15秒。三是责任压实,实现"一码闭环"。建立"多跨协同"机制,全面梳理并压实属地、部门、企业、个人四方责任,实时预警核酸阴性数据有效期超时、主副驾人车不符等行为,打造监管闭环。建立"黑名单"处置模式,按照主观恶意程度、影响恶劣程度等,将违规行为纳入黑名单,行业主管部门跟进挂牌整治。

二、"一照集成"打造涉企服务"专属空间"

以电子营业执照为身份信任源点,全面关联市场主体名下证照、许可、监管、信用、档案等信息,打造"一照集成"式市场主体"专属空间",推动电子营业执照在预约取号、办事授权、许可监管、融资贷款等涉企服务领域应用。截至目前,全市电子营业执照下载量达22.99万户,下载比例达83%,电子营业执照总使用量103.9万次。一是梳理归集,打造市场主体"专属空间"。完成全市27万余家市场主体经营范围规范化后台转换,率先实现"应办、已办、未办"许可证三个层级精准归集展示,通过"红、蓝、灰、黄"四种颜色提示营业执照和许可证当前状态予以精准展示,打造专属化、个性化"企业服务空间"。二是多端联动,构建"一码四端"应用体系。创新将"企业身份码"作为电子亮照亮证数据通道,在全市11个商业区域5000余家市场主体经营场所试点铺设,开发"企业端、大众端,执法端、政务端"应用。其中,"企业端"可实现电子证照、企业档案、监管画像等13项服务,以及企业自治、信用承诺修复、授权管理等11项自主功能;"大众端"可提供对外展示、服务互动通道、电子亮照亮证等功能。三是创新突破,推动电子营业执照多跨融合。根据电子营业执照"身份展示+身份验证+行为确认"全方位功能,推动电子营业执照在企业全生命周期广泛应用。截至目前,已实现电子营业执照在"XX市公共资源交易网""学生校外培训综合集成服务"等平台共享调用;在信息公示、企业年报、政务服务网等领域实现身份认证登录;在"衢融通"融资贷款、在建工程项目合同签订、不动产抵押登记等领域实现全程电子化办理。

三、数字赋能优化商事登记中介服务管理机制

紧扣商事制度改革和数字化改革主线,首创"制度重塑+数字赋能"模式优化商事登记中介服务管理,构建"共治+数智+信用"管理体系,提升商事登记中介服务行业治理效能,打造最优营商环境。一是顶层设计,构建共治格局。发布实施《商事登记中介服务管理办法(试行)》,填补了商事登记中介服务行业管理空白,有效形成政府监管、行业自律、机构自治、社会监督的立体化共治格局,切实加强对商事登记中介服务行业的规范化管理。二是数字赋能,提升治理效能。配套建设"商事登记委托代理信息管理系统",依法归集中介机构、中介从业人员,以及其他从事商事登记委托代理服务的机构组织和人员信息,运用数字化手段,摸清行业底数,靶向治理。通过信息共享,系统自动获取政府公共数据平台、原中介服务机构数据库和XX市人社局员工社保参保信息,实现自动归集、智能比对、智慧审核。定期对中介从业人员办理的商事登记业务进行信息分析、数据比对和分类统计,及时发现行业管理问题,研判商事制度改革难点堵点。三是奖惩并重,实施信用管理。将信用管理和商事登记中介服务管理深度融合,对中介从业人员实施信用积分管理,对中介机构实施信用等级管理,并建立正向激励、反向约束机制。系统对每一笔中介代办业务进行自动动态评分和实时监测,防范提交虚假不实申请材料,全面提升登记质量。加强部门间信用信息互联共享,实施信用约束、部门联合惩戒。四是线上培训,提高整体素质。中介从业人员动态测评所得信用积分不达标的,系统实行限制措施,暂停受理其提交的商事登记业务申请。市场监管部门结合疫情防控需要,开辟线上免费培训通道,中介从业人员通过培训考试的可恢复信用积分并解除限制。通过"动态测评、低分限制、培训恢复"这一机制,促进中介机构重视下属中介从业人员的专业能力培养,提高中介代办队伍整体专业素质。

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