“放管服”改革工作经验

精简事项优化服务

让创新创业活力竞相迸发

近年来，〔…〕深入贯彻落实国省"放管服"改革决策部署，以"最多跑一次"改革为抓手，先后三次共公布市本级"最多跑一次"事项〔…〕项，占总事项的〔…〕%，创新创业活力竞相迸发。2021年获评全省"放管服"改革工作成效明显的先进地市；在"中国大陆最佳商业城市"排位由〔…〕年的〔…〕位上升至〔…〕位。下面，我重点就三个方面的改革做法作个汇报。

一、整合事项，商事登记"只办一件事"

以企业和老百姓（创业者）需求为导向，全面推行商事登记"证照联办"，将原来多环节办、多部门跑的事项整合成"一件事"来办，变过去企业群众"多次跑"为"一次跑"。目前，全市首批对开设餐馆、药店等发生频率高且涉及多个部门的〔…〕件事，逐一建立了服务指南、办理流程和联办系统，推行"一套服务指南、一个联办系统、一窗受理出件"，实现商事登记"一件事、跑一次、一次结、同城通办"。2021年，全市新增市场主体〔…〕万户，全市开业状态市场主体达到〔…〕万户。

二、创新机制，工业项目"拿地即开工"

自〔…〕年开始，持续推进建设投资项目审批改革，〔…〕年获评全省首届管理创新奖。2021年以来，根据国务院开展工程建设项目审批制度改革试点要求，启动了第三轮改革，在减少审批环节、审批时限、申报材料基础上，推行"四制四联、一优一简"（技术性预审查制、告知承诺制、提前服务制、综合受理制，联合审批、联合审图、联合测绘、联合验收，以及优化建设投资项目审批流程、精简受理资料）工作机制，企业投资项目开工前审批"最多〔…〕个工作日"，政府投资项目开工前审批"最多〔…〕个工作日"。比如，为加快产业项目落地开工，对已签订入园协议的社会投资工业项目，在推进土地报批、征拆、挂牌、办证的同时，采取全面容缺的方法，将原本取得法定土地手续才能进行的、耗时较长的技术性审查提前进行并出具预审查意见，待用地手续完成后即可开工建设。

三、优化流程，新建楼盘"交房即交证"

针对"交房不交证"，购房者无法将房产进行交易、融资等问题，我市在依法依规的基础上，对现有交房办证程序进行优化调整，出台"交房即交证"实施办法，着力推进"三个一批"。"取消一批"，即取消办理不动产登记业务时涉及的房屋交易审查，并精简了办理税款征收时收取的交易备案表、不动产登记时收取的房屋测量报告、土地竣工验收测量图等〔…〕份申报资料。"后置一批"，即住建部门在建设工程竣工验收备案时，对竣工结算等不影响竣工验收备案的一批事项允许后置办理。"承诺一批"，即在建设工程竣工验收备案时，建设工程档案资料不齐全的可采用承诺方式，在建设工程竣工验收备案后补齐，确保新建楼盘在交房时即可拿到不动产权证书。

改革无止境，发展无穷期。下阶段，我们将认真按照党中央、国务院和省委、省政府的统一部署，紧扣改革新要求和群众新期盼，以改革再出发的勇气和自我革新的精神，持续深化"放管服"改革，努力打造政务服务新高地，不断释放创新创业活力。