经验交流---X州政法领域深化改革稳步推进

X州政法领域深化改革稳步推进

唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。近年来，X州始终坚持把深化司法体制改革作为提高司法公信力的重大机遇和重要牵引持续深化政法领域改革，主动适应人民群众对执法司法的新期待，努力让人民群众在每一个司法案件中感受公平正义。

政法体制机制不断完善

2020年5月，X中院速裁庭法官首次运用"移动微法院"在线远程视频调解一起买卖合同纠纷案，用不到20分钟时间促使当事人达成调解协议，矛盾纠纷顺利化解，达到了"简案快审"的效果。

"现在开庭！""经庭前阅卷，本案系一审普通程序，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第四十条第二款的规定，可以经当事人一致同意由审判员一人独任审理。现征询双方当事人的意见，是否同意由审判员一人独任审理本案？""同意。""同意。"在征得双方当事人同意后，2022年3月1日，海晏县人民法院敲响了普通程序案件独任审理第一槌，这是新修订的《民事诉讼法》自2022年1月1日施行以来，海晏县人民法院首次适用独任制审理的普通程序案件。

近年来，X州统筹协调政法领域全面深化改革各项改革措施：落实司法责任制，加强新型办案团队建设，落实独任法官、合议庭办案责任制，院庭长办案常态化，深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，一站式多元解纷深化案件繁简分流改革。检察机关公益诉讼工作成效日益凸显，强化纪法协同机制，落实检察官联席会议制度，不断完善涉未成年人检察权运行体系，为未成年人提供全面综合司法保护，推开红色资源暨生态保护巡回检察；强化执法司法公开，构建开放动态透明的阳光执法司法机制。公安机关全面推行全警积分排名管理，建立执法监督委员会，建立健全证据收集审查机制，落实侦查人员出庭制度，智能化办案区实现全覆盖。深化多元纠纷解决机制改革，加强一体化矛盾纠纷调处中心建设，充分发挥人民调解在化解纠纷中的基础性作用，从源头减少进入法院诉讼程序的案件......

政法公共服务更加便民

"我今天一大早从祁连来到州车管所审车，由于家里的牛羊无人照看还得赶回去，工作人员知道情况后，没去吃饭一直在帮我加紧办理，说实话，我很感动，也打心底里感谢他们的热心服务。"来自祁连县阿柔乡的一名牧民群众激动不已。

刚察县沙柳河镇果洛贡麻村的东主才让喜悦之情溢于言表："今天到车管所领取驾照，我特别高兴，拿驾照的过程中，有专门的双语导读人员为我们服务，态度非常好，尤其在驾考过程中，科目一和科目四专门为藏族同胞开设了藏语考试模式，这对牧区群众来说是一件难得的大好事，极大地方便了老百姓，大伙儿非常满意。"

这是X州公安局交警支队持续深化"放管服"改革，全面推行"车管业务延时办理"举措，解决群众"急难愁盼"的生动实践。

人民有所呼，改革有所应。深化政法领域改革，X始终坚持以人民为中心的发展思想，积极适应新时代人民群众对政法工作的新期待，不断深化政法公共服务改革，把法律服务延伸到城乡农牧区、社区居民身边，完善"一次办好"机制建设，推进"互联网+"政法服务平台建设，真正实现让改革成果惠及人民。法院系统通过提供高效便捷的一站式服务平台（12368诉讼咨询服务平台、中国移动微法院平台、人民法院调解平台、跨域立案平台、律师服务平台等），实现了"线上＋线下"相结合的一体化立案渠道，提升了诉讼服务水平，让群众确实得到"指尖立案、调解"的实惠，最大限度的满足群众多元司法需求。检察系统利用公益诉讼手段解决巡游出租车规范运营问题经验，得到了省委省政府肯定。与州教育局联合开展校园法治建设活动，全面落实最高检"1号检察建议"，开展"法治进校园"巡讲活动，持续送法进校园，全力扶助未成年人健康成长。公安机关突出"方便快捷"，深化"阳光警务"平台建设应用，全面规范落户流程，大力推行"马上办、网上办、一次办"改革，积极落实国家移民管理局全面实行申办护照等出入境证件"只跑一次"制度规定，积极实施小型汽车驾驶证全国"一证通考"等十项便民服务措施，极大方便了广大农牧民群众。2021年全州公安机关（派出所）执法司法工作群众满意度全省第一。司法行政机关全面推进基层法律服务所年度检查、法律援助申请、法律职业资格认定、律师执业许可初审等公共服务项目网上办理，实现线上线下融合办理。

执法司法制约监督显著加强

2021年10月，由门源县人民检察院提起抗诉，X州人民检察院支持抗诉的一起职务犯罪案件经公开开庭审理后，X州中级人民法院专门召开审判委员会会议进行审议。X州人民检察院党组书记、检察长开晓青列席审委会，就案件争议焦点和原审判决存在的问题发表了检察意见，获得审委会委员一致认同。随后，州纪委监委、州中级人民法院和州人民检察院分管领导赴门源县召开工作联席会议，统一思想认识，强化沟通交流，达成司法共识。这是司法机关落实"入额院领导带头办理各类重大、疑难、复杂案件"的有力举措，对带动员额法官、检察官更好地履行检察办案职责、提升办案质效和司法能力，推动司法队伍职业化、专业化建设起到示范引领作用。

2021年全州政法机关围绕让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义这个目标，印发《X州政法系统贯彻落实<加强政法领域执法司法制约监督制度机制建设的意见>主要任务分工方案》，深化执法司法制约监督体系建设，强化执法司法规范公正，权力、质效、责任、保障相统一的执法司法权力运行模式得到进一步健全和完善。党委政法委以贯彻落实《政法工作条例》为契机，充分发挥政法系统政治督察"利剑"作用，聚焦政法系统政治建设、执法办案、服务群众等方面存在的突出问题，常态化开展政治督察。法院以监督提升司法公信力，坚持办案责任与监管责任相统一，明确主体办案责任，完善审判权责清单，健全"四类案件"识别监管机制。针对案件数逐年上升的危险驾驶犯罪，制定下发《危险驾驶罪（醉酒型）量刑细则（试行）》，修订完善《减刑、假释案件审理"八必查"工作规定（试行）》，不断以配套改革进一步增强执法效能。检察院认真落实纪法协同机制，严格执行规范职务犯罪案件退回补充调查和自行补充侦查工作规定。以实行检察官办案责任制为契机，加强法律监督。持续深化执法司法公开，定期通报各办案组总体情况、检察官个人办案情况，确保监督制约的刚性。公安机关持续深化推进警务机制改革，大力推进警务指挥扁平化、警务工作群众化，规范公安执法办案行为，制定《X州公安机关执法办案闭环式监督管理工作规定（试行）》和配套《考评标准》《考评办法》，核查疑似警情1196起，考核各类案件1064起。加强现场执法监督管理，严格案件审核，建立健全网上巡查、网上监督、网上考评、网上整改、问责约谈和证据收集审查、侦查人员出庭作证等工作机制，有效提升了办案水平和执法司法公信力。司法行政机关联合检察院等部门开展社区矫正的巡检工作，重点把防控目标覆盖到审前调查评估、入矫解矫、矫正方案制定与落实、外出请假和居住地变更审批、考核奖惩管理等执法关键环节，对发现的问题及时通报，督促落实整改。

成绩是前进的动力，任务是前进的指向。下一步X将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，紧扣中央和省州委部署的改革任务，积极主动融入X州"243"新发展格局，开拓创新、锐意进取，始终保持政治定力，进一步增强改革信心决心，不断推动X政法领域改革深入推进。