对标先进找差距借鉴经验促提升

法院研讨材料：对标先进找差距借鉴经验促提升

习近平总书记强调，"既要向书本学习，也要向实践学习；既要向人民群众学习，向专家学者学习，也要向国外有益经验学习"。这是我国革命、建设、改革开放各时期取得成绩的一条重要经验，也是我们面向未来实现"两个一百年"奋斗目标的重要法宝。"对照国际先进规则与做法，对照海南自由贸易港等国内先进经验，还存在着制度创新成果不多、政府职能转变滞后、市场主体培育不够、自主创新能力不强等差距"，进一步说明对标先进、学习先进的重要性。下面，我围绕对标先进地区思想解决的经验做法进行问题检视。

一、存在主要问题

（一）聚焦首创探索，在改革创新上检视问题。对标沿海地区法院和我省先进法院，我们还存在格局定位不大、开放包容不够的问题，工作中不善于从市场角度看待问题，不善于从规律中创新举措，服务市场经济发展的司法举措、司法机制、司法经验不多。存在学习研究市场规律不深，运用司法手段解决市场问题能力不足，执法办案激发市场活力作用还未完全发挥，首创司法服务企业发展的工作机制不健全的问题。

（二）聚焦尊重规则，在规范司法上检视问题。对标规范执法司法工作要求，我们通过去年的政法队伍教育整顿，一些顽瘴痼疾问题得到有效解决，法院公信力明显提升，但仍然存在纪律遵守不严、工作标准不规范的情况。有的干警纪律观念不够强，存在迟到早退、考勤异常的情况。有的法官规范标准意识不强，存在当庭着法袍、着装不规范的问题。有的工作人员工作跑粗，不认真、不细致，裁判文书瑕疵问题仍然没有杜绝。

（三）聚焦速度效率，在办案质效上检视问题。对标全省法院审判绩效考核第一梯队，我们加快追赶步伐，提高办案效率，长期未结案件清结率、案件流程信息公开率、审限内结案率、发回重审率和改判率等5项排名全省前列，案件效率和质量有了一定提高，但与先进法院还有差距。存在案件办理效率与质量不统一的情况，提起上诉案件较多，一审服判息诉率排名全省靠后。工作定力不足，存在松劲歇脚情况，工作前松后紧，时紧时松，均衡结案率低于全省平均水平。缺乏危机感和紧迫感，个别法官办案拖拉，案件审理周期过长，存有6个月以上未结案件27件。

（四）聚焦晋位争先，在抢抓机遇上检视问题。对标全省法院争先创优目标，我们提高站位，抢抓机遇，对标先进，争当排头，年初确定的30项创先争优目标，完成24项，推出成果5项，但与先进法院相比我们还有差距。主要是创先争优目标完成率还不够高，能推广、可借鉴的成果数量还不够多，特别是"为群众办实事示范法院""生态环境司法保护基地"等创先晋位项目还未成为拿得出、叫得响的工作品牌。

（五）聚焦营商环境，在服务发展上检视问题。对标全省全市优化营商环境专项行动排名靠前法院，我们制定了《优化营商环境服务保障中小微企业发展措施》，联合生态资源保护发展中心、县生态环境局、县林草局等10家单位，共同建立"生态资源司法保护基地"，但与先进法院相对，优化营商环境专项行动整体工作不理想，办理破产工作专班排名全市第三，执行同合、保护中小投资者权益两个工作专班排名全市靠后。

二、问题原因分析

（一）思想解放不够，视野格局不宽。习近平指出，大时代需要大格局，大格局呼唤大胸怀。不能把握振兴发展的核心要义，解放思想、开拓视野就会浅尝辄止。不能在跨越超越的大潮中精准定位，闯的方向、创的重点就会存有偏差。不能着眼省情市情县情、放眼全国全球，服务保障市场经济就会不够有力。因此，思想解放程度还不够深入，思想观念相对保守，视野眼界不够开阔，就是问题产生的根源和症结。

（二）精神动力不足，纪律规范不严。习近平总书记强调坚持严的主基调不动摇，告诫我们管党治党一刻也不能松，必须常抓不懈。顽瘴痼疾问题、纪律作风问题的出现，其根本原因就是管党治党还不够严，主体责任、监督责任、"一岗双责"作用发挥不到位，监督管理问责失之于宽、失之于软，久而久之就会对纪律规矩缺乏敬畏，一些不良习气、不良习惯便再次出现。

（三）危机意识不强，内生动力不够。马上就办、办就办好，是习近平总书记在福州工作期间倡导和践行的重要理念。办案效率不高，案件质量不佳，根本原因就是没有树立"马上就办，办就办好"的工作理念和责任意识，习惯按部就班做，按着条条框框走，缺乏争分夺秒、奋勇向前的紧迫感，缺乏被动落后、越落越远的危机感，面对紧急任务存在等靠思想，长而久之势必被发展大势所淘汰。

（四）创先意识不强，争先斗志不高。习近平总书记对我省干部提出要争做"三个好把式"，其中之一就是追求卓越的好把式。争先晋位质量不高的根本原因，就是思维观念固化，习惯于自己和自己比，小富即安、小成即满，缺乏敢闯敢试、敢为人先、舍我其谁的斗志和勇气，创新意识不强，创新能力欠缺，没有真正把"惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜"理念落于工作中，导致"本领恐慌"，只能追着问题跑、兜着圈子转。

（五）机遇意识不强，闯的劲头不足。习近平总书记指出，面对发展机遇，只有抓得早、抓得紧、抓得实、用得好，才能抢占先机、赢得优势。当前，正处于振兴的机遇期、关键点，开展优化营商环境专项行动，是展现法院作为、提升办案质效、推动高质量发展的难得机遇。在实践中，认识上出现偏差，落实上不够及时，工作滞后，效果不佳，其根本原因就是机遇意识不强、进取精神不佳、闯的劲头不足。

三、下步工作措施

（一）坚持提高站位、拓宽视野，着力推进改革创新。聚焦首创探索，将法院工作置于国家发展大背景、大格局、大战略之中，创新探索行之有效司法服务保障举措。围绕协同发展区建设、电商产业园建设，成立互贸区案件审理专门合议庭，设立驻区审判点，类案专审、简案快审，积极构建公开、可预期的法治环境。

（二）坚持从严要求、从严管理，着力规范司法行为。聚焦尊重规则，强化纪律规矩意识，破除精神动力不足问题，压实全面从严治党治院治警责任，把严的要求、严的标准、严的措施贯彻工作始终。开展纪律检查、审务督察，严查违纪问题。压实"一岗双责"，发挥分管领导、部门领导监督管理职能作用。加