拓宽物业党建联建新路径探索城市基层治理最优解

经验材料：拓宽物业党建联建新路径探索城市基层治理最优解（1996字）

城区作为全省物业管理服务试点区，始终将深化社区物业党建联建作为城市基层党建引领基层治理的重要抓手，聚焦矛盾日益凸显的物业治理难题，按照党建引领、政府主导、市场运作、机制保障的工作思路，全方位构建组织覆盖、行业规范、要素供给、运营监管四个体系，通过强引领、补短板、抓管理、促联动，探索出了党建引领物业治理的城区路径。

一、坚持党建引领，推动党的领导全面覆盖

注重全盘谋划、同向发力、一体推进，聚焦"三强"出真招，确保党对物业行业的全面领导。

一是完善体系强领导。将社区物业党建联建作为抓党建促基层治理能力提升专项行动重点项目，从细处着眼、向实处发力，出台《关于加强党建引领实现"红色物业"全覆盖的工作方案》等〔…〕个加强物业管理服务的制度文件，组建工作专班，通过清单式管理、项目化推进、常态化调度、责任制落实，推动物业服务融入城市基层治理。

二是组建机构强指导。区委成立物业行业党委，深入街道、社区统筹指导物业企业党建工作，通过开展"比指导、比活动、比规范、比新建、比示范""五比"活动，抓实工作，推动落实。

三是健全组织强覆盖。将支部建在物业上，通过单建、联建、派驻党建指导员等方式，推动全区〔…〕个物业企业和〔…〕个物管会（业委会）党的组织和党的工作全覆盖。

二、创新工作举措，推动物业服务拓面提质

坚持政府主导和市场运作相结合，充分整合资源，强化要素供给，确保物业管理服务全面覆盖和可持续发展。

一是夯实基础补齐短板。分三批对〔…〕个老旧小区进行了基础设施整体改造，同时整合住宅维修资金、土地征收补偿款、公共住房售房款、国企职工家属区"三供一业"维修改造补助资金〔…〕亿多元，归集统筹使用，降低物业管理成本，为物业企业进驻创造条件。

二是分类施策全面覆盖。采取自建、整合、带动、兜底"四个一批"办法，对社区自建或集资建设小区，由社区自建物业机构解决一批；对单位集资房、家属院小区，按社区划片整合打包，引入专业物业企业解决一批；对邻近开发楼盘零散分布小区，发挥开发商规模优势，就近辐射带动解决一批；对破产企业小区，由〔…〕等市属企业兜底解决一批，实现了〔…〕个无物业小区全部清零。

三是盘活资源持续发展。整合社区闲置和违建拆除的〔…〕宗、〔…〕亩可用零星地块，盘活破产国企〔…〕万平米土地资产、〔…〕万平米房屋资产，由城区城投公司建设〔…〕个社区食堂、〔…〕个停车场、〔…〕个蔬菜直通车、〔…〕个便民市场，统一运营，市场化运作，收益反哺社区用于物业服务，推动物业管理服务可持续，为提升社区治理水平夯实基础。

三、理顺体制机制，推动物业管理有力有序

健全管理机构，全面加强对物业行业运营监管，构建全面达标的行业规范体系。

一是组建专门机构强管理。区级成立物业事务服务中心，街道成立物业管理办公室，社区组建物业管理工作站，小区选举产生物业管理委员会，构建起四级联动、定位准确、责任明晰、运转顺畅的物业服务管理体系。

二是明确工作标准强规范。开展物业管理服务规范达标工作，统一行业质量标准、服务事项、社会责任"三个清单"，全面推动物业管理服务达到有队伍、有制度、有监管、保安全、保清洁、保维修、保养护"三有四保"标准，整体提升了物业行业规范化专业化水平。

三是创新考评办法强监督。全面承接市级物业管理监督、服务评价、资金审核等〔…〕项权限，按照宜放尽放、能放则放的原则，将其中的〔…〕项下放街道、社区，建立物业企业"准入-选聘-评价-退出"闭环机制，强化对物业企业的考核评价，推动物业行业优胜劣汰。同时，在〔…〕个镇（街道）试点推行物业服务"酬金制"管理，从根本上解决物业干好干坏一个样的问题，倒逼提升服务质量。开发区街道〔…〕社区的试点经验被中央电视台《新闻联播》关注报道。

四、强化协同联动，推动社区物业融合共治

以建立物业党建联建和协调共治机制为着力点，推动"四融共建"，构建多方参与的基层治理新格局。

一是队伍融合凝聚治理力量。在社区党组织领导下，推行社区"两委"成员与物业企业管理人员"双向任职