积极探索全面履职“五抓五建”走出经济责任审计新路子

经验材料：积极探索全面履职"五抓五建"走出经济责任审计新路子

2022年，我市市县两级审计机关以抓落实活动年为契机，紧盯促进领导干部守法、守纪、守规、尽责目标，加大领导干部经济责任审计力度，全面履行审计监督职责，积极探索实施多项举措，通过"五抓五建"，走出了X经济责任审计新路子。

抓统筹，建有的放矢、推进有力的审计项目实施机制。积极统筹市县两级审计机关探索推进"经济责任审计+N"项目融合模式，通过搭建领导干部经济责任+预算执行及财务收支+自然资源资产+重大政策跟踪等审计融为一体的审计模块，采用一次进点、协同审计、成果共享、多个报告的方式，实现"一审多项""一审多果"，在全年安排的X个经济责任审计项目中，涉及"经济责任审计+N"的项目就有X个，切实增强了审计监督效能。市审计局年初制定了审计项目实施流程图，从制发审计通知书、审计进点、现场实施、审计报告到档案归档，一图了然审计全过程时间节点、全过程质量控制要求。同时坚持挂图作战，切实提高审计效率，降低审计风险。

抓协作，建紧密配合、共同监督的协同审计联动机制。我市各级审计机关不断发挥审计服务职能，建立健全审计监督与纪检监察、组织、巡察等各方面监督贯通协调机制，在促进当地经济社会发展、保障财政资金安全有效等方面，发挥了审计建设性作用。市审计局探索建立协助审计实施函、协助审计整改函、审计整改督促告知函、审计整改告知书"三函一书"机制，实现与纪检监察部门、派驻纪检监察组在线索沟通会商、线索移送、办理反馈和督办协调、整改落实等工作环节的全链条贯通。同时强化与市委巡察办工作计划衔接，画好审计工作计划与巡察工作计划的"同心圆"，形成先审后巡、巡审同步、联合编组三种联动模式，进一步加大审计"经济体检"和巡察"政治体检"对权力运行监督制约的力度，充分发挥审计与巡察"双利剑"作用；X市审计局、X县审计局分别与当地纪检监察部门联合制定下发了《X市纪委市监委与市审计局协作配合工作规程（试行）》《X县纪检监察机关与审计机关协作配合工作机制（试行）》等制度，进一步加强纪检监察机关与审计机关的协作配合，增强监督的协同性和有效性；X市审计局加强部门之间的相互协作，及时向纪委、组织部等部门报送审计结果报告，为领导干部考察、任用提供参考依据，构建畅通高效的协调机制。

抓运用，建压实责任、提升效能的审计成果共享机制。我市各级审计机关切实强化部门间的沟通联系，形成了多部门联动的审计成果共享机制，充分发挥经济责任审计工作在全面从严治党中的重要作用。市审计局根据X市干部监督工作联席会议制度要求，将审计发现的科级及以上人员违纪违法线索报送市委组织部干部监督科；X县纪委将审计查出的一些问题列入考核乡镇和县直单位领导干部的谈心谈话内容，并作为县委、县政府和组织部门考核干部和管理干部的重要依据，同时县委、县政府主要领导就审计发现的问题及时作出批示，并修订《X县三重一大事项的实施办法》。

抓整改，建科学完备、监督有效的审计整改责任机制。我市各级审计机关坚持运用好审计整改责任机制，严格落实被审计领导干部为经济责任审计整改第一责任人要求，要求被审计单位结合实际制定好审计整改方案、整改明细台账，明确整改时限、整改要求，并将落实整改情况及时向审计机关反馈，推进被审计单位举一反三，切实提升审计整改效能。X市审计局与人大等部门组成联合督查组，对经济责任审计项目整改情况进行督查，建立联动整改督查常态机制，加大了问题整改督查力度；万载县审计局加强与人大、组织等部门联动，对短时间内难以整改的问题，在明确审计整改第一责任人职责的基础上，建立问题清单，并持续跟踪督查；靖安县审计局对审计发现的问题紧盯不放，督促整改，借助人大审议平台，合力督促审计问题整改；上高县委组织部在收到县审计局送达的经济责任审计结果报告后，出具了整改提醒函到被审计领导干部和被审计单位，要求作出说明并及时整改；X县委组织部把审计发现问题整改列入各级领导民主生活会整改内容报告事项，县委巡察办在年度巡察时把审计整改情况列入巡察工作督办事项。

抓质量，建内容明确、重点突出的经责审计监督机制。为做好全市领导干部经济责任审计工作，市审计局制定了经济责任审计工作方案，组织开展了全市经济责任审计业务培训，选准着力点、锚定主攻点、找准切入点、抓住共振点，由财政收支、财务收支审计向以决策权、执行权、监督权为主的高层次审计监督转变，由单纯的关注财务向更加关注经济活动转变，围绕领导干部在岗履行职责情况，由单纯对财务方面的评价向全面、系统的评价转变，进一步加强对权力的制约与监督。X市审计局在审前调查阶段建好被审单位重点工作清单、目标任务清单、重大决策清单，充分发挥审计工作成果的作用，并坚持定性与定量评价相结合方式，依法依规界定领导责任；X县审计局在进行经济责任审计时，探索编制"四张清单"，对被审计领导干部履行经济责任应该干什么、干了什么、怎么干的、效果如何等情况一目了然，对被审计领导干部履行经济责任审计评价起到很好的量化作用。