县长在全市养老工作推进会上的发言
县长在全市养老工作推进会上的发言
尊敬的××市长，各位领导、与会同仁：
大家下午好！根据会议安排，现将我县养老服务工作开展情况作如下汇报，不妥之处，敬请批评指正。
××县60周岁以上人口××万人，占常住人口的23.88％，已经进入中度人口老龄化社会。近年来，面对日益严峻的人口老龄化形势和随之而来的照护、康复等多元养老服务需求，我县高度重视、周密部署，始终把发展养老服务业作为改善民生的首要工作来抓。近年来，我县积极争取到中省资金××万元，先后建立区域养老服务中心、失能老人养护院等养老服务设施；撬动民间资本××亿元，建设颐椿养老康复中心；招大引强，新建全市首家失智老人养护院。目前，全县共有养老机构××所，床位××张，共有城乡社区日间照料中心××所，床位××张。全县养老床位可达×××张，每千名老年人拥有养老床位近××张以上，养老事业取得了长足发展。
一、精准施策，"三大优势"助推养老发展打开新局面
县委、县政府依托优势资源，立足养老服务市场需求，把养老服务供给侧改革作为深化改革的重要一环，不断优化发展环境为养老服务产业在××落地生根提供了先决条件。一是立足地理优势发展养老产业。××县位于××、××、××几何中心，旧时有"××××，×××"之称。县域历史文化厚重、自然环境秀美、旅游资源丰富，素有"×××"之美称。每逢夏季，家住××、××、××等地的老年人都会分批来这里休闲养老，这种"候鸟式"的养老模式深受老人的青睐，平均每年吸引省内外来×养老人员达××万余人次，实现资金效益×××万元。二是发挥生态优势打造康养福地。立足地域自然环境"八度"最佳养生指标优势，着力打造××-××文旅康养区、县城-××-××-××医养融合区、××-××生态疗养区、××-温泉疗养基地。目前，全县已推出以××康养中心、××生态养老苑、××老年公寓和××休闲度假中心等为特色的生态养老养生品牌。三是依托资源优势满足多样需求。紧紧围绕"××"建设目标，推动"××××、××××"同步发展。依托红色文化，着力打造××-×××-县城-××-××红色旅游精品线路，推出××、××等一批集养老养生与红色教育为一体的养老产业品牌。依托绿色资源，着力打造以××银耳为品牌的××-××银耳养生区，以富硒茶叶和中药材为特色的××-××茶旅乐养区。利用"茶叶节""银耳节"等媒介，推出绿色康养产品，每年实现资金效益××××万元左右。
二、创新机制，"互助养老"助推养老产业实现新跨越
今年以来，在试点开展农村互助养老建立的"1＋5＋5"农村互助养老模式基础上，进一步推广落实互助养老经验举措。截至8月，全县33个乡镇至少确定1至2个重点村推进农村互助养老服务工作，实现了互助养老服务工作乡镇全覆盖。从互助养老的"星星之火"发展到现在的"燎原之势"，我县农村互助养老工作有了长足进步，人民群众生活幸福指数得到进一步提升。一是用好"一个载体"。各乡镇重点依托老年协会这个载体，组织身体健康、自愿奉献的老党员、老干部、老志愿者组建"以老助老"志愿服务小队，在辖区内开展与居家老人话家常、谈养生、说健康等精神慰藉活动。同时，充实社工岗位人员、爱心人士、社会团体等年轻力量，实现老中青有机结合，为农村老人提供上门服务，为居家老人表演文艺节目，丰富老年人的文娱生活。全县共有老年协会××家，会员××人，今年来，开展送文艺活动下乡等活动××次，参与老人×××人次。二是搭建"两个平台"。打造"智慧养老"服务平台。该平台集老年人基本数据库、邻里互助呼叫、身体健康监管、居家上门服务、智能安防管理等9大功能模块，将政府、服务机构、家属、老人通过数字化技术手段互联在一起，实现管理数字化、服务数字化，更好满足老年人多元化、多层次的养老服务需求。目前，已无偿为困难老人安装4G互助智能语音呼叫器、红外感应、智能安防等设备××余套，完成投资×××万元。构建"慈善助老"公益平台。与××县慈善总会合作，建立"慈善助老"公益平台，链接省内外慈善资源，募集社会爱心人士慈善资金，为互助养老工作提供资金及物资支持。同时，发挥"五社联动"机制作用，为辖区老人提供专业的上门服务，实现资源要素全面汇聚。今年来，链接浙江省多家爱心企业为我县养老机构及困难老年人捐赠冲锋衣、防疫用品、棉衣棉被等物资，价值×××万元。联合爱心协会、义工协会、春雨社工服务中心等社会组织为全县互助服务对象提供上门服务×××余人次。三是明确"三个到位"。组织领导到位。在县委县政府的高度重视下，成立了以县政府分管副县长为组长的××县农村互助养老服务工作领导小组，负责全县互助养老服务工作的全面推进。每季度组织乡镇民政工作人员、养老专员、养老专干召开互助养老服务工作推进会和业务培训会，统一思想认识、明确工作目标，细化工作任务，厘清工作思路。全面建立以"政府主导、村委主推、家庭主责、社会参与"的工作机制，压紧压实乡镇党委政府和村支"两委"主体责任，充分发挥党建引领作用、村党支部的战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用。工作保障到位。通过"政府拨一点、村级补一点、个人出一点、社会筹一点"方式，多元筹集资金，将农村互助养老服务工作经费纳入全县养老服务体系发展资金中统筹安排，按照每年不低于5％的标准进行预算，各乡镇利用农村日间照料中心、幸福大院等养老服务设施，建立农村互助养老服务中心，每个村（居）设立1个养老专干公益性岗位，不断强化资金、阵地、人员等要素保障。宣传督导到位。各乡镇以村为单位，通过发放宣传单、开展问卷调查、电话沟通、上门宣讲等方式，大力宣传农村互助养老服务的目的意义、服务项目、内容和标准等，使辖区老人及家属对互助养老有了进一步的了解和认识。同时，组织有关部门成立多个工作督导组，赴乡镇研究解决实际工作中发现的问题，督导各乡镇明确工作要点，盯紧时间节点，确保互助养老服务对象一个不漏，互助养老服务需求一个不落。通过努力，我县互助养老服务满意度达到100％。
三、强化保障，"三个加强"助推养老服务取得新成效
我县持续优化营商环境，加大财政资金投入力度，通过政策鼓励和扶持，切实做到"政策支撑、资金保障、队伍建设"三个加强，有力推动养老服务高质量发展。一是政策保障再加强。对养老服务设施建设用地建立"绿色通道"，提前纳入用地预审，优先安排年度用地计划，单列土地供应计划，简化审批环节，限时办结。近年来，全县共安排国有建设用地供应计划指标×××多亩。对农村养老机构和非营利性养老机构建设实行"三优先一减免"政策（优先纳入总体建设规划、优先安排资金预算、优先安排建设用地，减免行政事业性收费），社会化养老机构同等享受招商引资优惠政策。养老服务机构用电、用水、用气，按居民生活类收费标准执行。二是资金投入再加强。对社会力量投资兴办养老服务机构的，实行"1＋1"补助政策（新建养老床位补助1万元／张，按年平均实际入住床位数按××万元／年／床的标准给予运营补贴）。近年来，落实民办养老机构建设补助资金近××万元，落实养老服务机构运营补贴资金××万元。三是队伍建设再加强。持续开展养老护理员培养工作，注重吸纳农村转移劳动力、城镇就业困难人员等从事养老服务，拓宽专业队伍来源渠道。当前机构养老护理员××人，已取得证书的××人，2023年将持续开展养老护理员培训×期，拟培训护理员××人次。
各位领导、与会同仁，当前××在养老服务产业发展上虽取得了一些成绩，但还面临老龄化程度深、养老需求大、发展不均衡、专业人才缺乏等诸多问题。下一步，我们将坚持规划引领发展，始终把康养产业发展作为转变经济发展方式的重要支撑点，坚持将养老健康服务业作为我县重点培育发展的五大新兴先导型服务业之一；坚持做好要素保障，积极发挥政府主导，社会力量的主体作用，在建设用地、税收优惠、项目补贴、融资贷款、队伍建设等方面支持养老服务业建设力度；坚持整合各方力量，积极鼓励民营资本投入养老服务市场，培育多种形式的经济主体。加强与港澳台地区的资本及国际知名品牌深入合作，以合资、合作、独资等形式发展养老服务产业。在市委市政府、县委县政府的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，带着感情、带着责任，管好队伍、服务好老人，集众智、聚合力谱写"银发浪潮"新篇章，为加快建设"××××"积极贡献××力量！
谢谢大家！
