建立“四项机制”着力提升基层干部素质和能力

建立"四项机制"着力提升基层干部素质和能力

基层单位是队伍的基础，基层干部是基层各项工作的带头人，抓基层、打基础，首先要着力提高基层干部的素质和能力。〔…〕局党委把培养高素质的基层干队伍伍作为抓基层建设的着力点，把提升基层干部任职能力作为一项根本性、长期性的任务来抓落实，建立"四项机制，努力从干部培养的形式、方法、手段和机制等方面加以改进和创新，探索出"能者上、平者让、庸者下"的干部选拔任用体制，进一步激发广大基层干部的活力，推动干队伍伍整体素质的提高，实现干队伍伍建设跨越发展。

一、建立考试机制，大兴以考促学之风

〔…〕局以提高干部能力素质促进工作为目标，以胜任本职岗位需为出发点，按照岗位分工不同等特点，开展了基层党组织书记理论考试、政工干部岗位练兵考试、防火岗位干部理论考试、全员岗位练兵理论考试、监督执法技能竞赛等考试、竞赛，不断完善考试制度，以考促学。在干部晋职考核做到个人述职和谈话考核是基础，民主测评和党委推荐是中心，体能测试和理论考试是依据，全面考核晋职干部的能力素质，使德才兼备、群众公认、素质优良、能力突出的干部得到提拔使用。对体能底子薄、业务理论差、群众和领导不认可的干部，特别是体能测试和理论考试有一项不合格的干部坚决不予提职晋级。在组织理论考试和各项竞赛中，以人人参加考试竞赛、人人得到锻炼提高为"催化剂"，不断强化干部的业务素质和专业技能，切实增强了干部学习的紧迫感和必要性，激发了全体干部的学习动力和工作热情，干队伍伍形成了注重学习、提升理论素养，注重锻炼、提升工作能力的良好氛围。

二、建立激励机制，激发基层干部活力

〔…〕局建立了基层干部考评机制，在全市干部群众中开展了基层单位班子和干队伍伍建设情况调研、基层单位干部能力素质调研、干队伍伍思想状况调研等调研工作，下发《班子和干队伍伍建设调查问卷》、《干队伍伍思想状况调查问卷》和《干部民主测评票》共884份，开展干部谈话300余人次，通过听取工作汇报、座谈交流、个别谈话和实地查看工作台账等形式，对班子建设和基层干队伍伍状况有了更直观、更深刻的了解。将干部履行职责、业务学习、体能训练、廉洁守纪等情况纳入考评范围，与干部的选拔使用、评先评优、福利待遇等挂钩，积极培养、宣传、表彰基层先进单位和优秀基层干部，改变"干多干少一个样"的旧观念，形成"能者上、平者让、庸者下"的干部选拔任用体制，激发基层干部想事、谋事、干事的工作热情，对重视干部培养、抓干部能力素质建设上成绩突出的领导干部，对自身要求严格、作风扎实、能力素质优秀的干部，在政治上给待遇、经济上给奖励，在全市队伍营造出比、学、赶、超浓厚的创先争优氛围。

三、建立储备机制，形成人才梯队模式

〔…〕局党委制定了《〔…〕局学员见习工作实施方案》，以"胜任第一任职需要、着眼未来发展"为原则，以提高学员在基层大中队的任职能力为目标，要求各基层单位做到人才储备从学员抓起，通过培养使学员尽快适应基层任职需要。各级党组织结合当前工作，对本单位工作、见习、轮岗的干部从工作表现、思想政治、履职能力等方面出具工作鉴定，政治处对干部的现实表现作出综合评价，重点对参加总队组织的各项比武竞赛中成绩优秀、表现突出的干部，优先纳如人才储备库，梯队建设、重点培养，适时输送到重要岗位。

四、建立培训机制，构建岗位锻炼体系

从基层干部的岗位特点出发，创新和改进教育培训的内容、形式和手段，增强教育的主动性、针对性和实效性。年初至今，采取"走出去、请进来"的形式，相继开展了防火干部培训、财务人员培训、基层党组织书记培训、警务干部培训、"五会教员"培训、政工干部培训等不同岗位的培训班。〔…〕局开展了队伍管理、政治工作、内业建设等工作的参观学习和经验交流；政治处邀请边防二团"国门卫士模范连"指导员〔…〕为全市大、中队干部开展了视频讲座，传授队伍管理先进经验；组织全市政工干部、学员和士官骨干到师范学院开展了思想政治教育学习，提升了队伍干部、士官骨干开展思想政治工作能力；邀请市委党校教授任〔…〕为全市队伍开展了三期党组织建设、党务工作的视频授课，通过培训切实的提高了各岗位人员的业务能力和理论素养，知识结构得到提升，为基层一线队伍管理教育、思想政治工作、灭火救援处置指挥和监督检查等工作的开展打下了坚实的基础。

〔…〕局通过建立"四项机制"，为今后进一步加强基层干部能力素质建设指明了方向，使基层队伍干部能力实现了"四个提升"。

一是学习能力进一步提升。学习紧迫感不断增强。通过建立考试机制和激励机制，广大基层干部牢固树立起不学则退的紧迫感，充分认识在当前环境下，不进步就是退步，学习是进步的唯一重要途径，转变了学习思想，由被动学习变为主动学习。学习内容不断丰富。基层干部通过学习党的方针政策、时事政治、先进文化知识、各项业务理论等，做到在书本中学、在工作中学、在实践中学，每月将学习内容与实际工作结合撰写调研文章，向各级网投稿，丰富了学习内容、拓宽了学习思维。学习效率不断提高。各基层单位通过开设学习园地，撰写学习心得体会，促进干部交流学习经验，将学习内容与实践相结合，探索总结适合自己的学习方法，将学习成果吃透、抓牢并形成积淀，切实提高了学习效率。

二是工作能力进一步提升。执行能力明显提高。各基层干部在工作中能够提高思想认识、端正工作态度，以高度负责和敬业的精神将各级领导交给的工作任务执行到位，不打折扣、原原本本的按照指示要求开展工作，执行能力明显提高。落实能力明显提高。通过加强基层干部能力素质的培养，能够正确的领会上级领导指示和文件精神，做到统一认识抓落实、突出重点抓落实，全面的提升了将文件、方案、计划转变为现实操作的落实能力。总结能力明显提高。在建立各项机制、制度的基础上，基层干部能够将日常工作方法和工作思路进行分析、归纳、总结，通过定期和不定期工作总结，从中查找不足，结合自身实际加以改正，不断提高归纳总结能力，从而提升了工作效率和质量。

三是创新能力进一步提升。工作思维创新。通过学习教育和引导，基层干部能够克服传统思维、定势思