在县委“展新质生产力，推动产业发展”发专题读书班上的交流发言1

在县委"展新质生产力，推动产业发展"发专题读书班上的交流发言

科学认识经济形势是做好经济工作的基本前提，推进现代服务业高质量发展要在"乱花渐欲迷人眼"中穿透层层迷雾，看清发展大势，把握规律特点，找准着力方位。通过本次专题读书班，认真学习领会习近平经济思想，全面贯彻落实中央和省、市、县关于服务业高质量发展工作部署，从深学笃行中悟规律、明方向、寻路径，紧扣分管工作实际，进行了初浅的思考剖析。

第一，准确把握"三大关系"，筑牢加快建设县域服务业高质量发展示范区的思想根基

习近平总书记强调"要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，巩固和增强经济回升向好态势，实现经济行稳致远""推动数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合"。市委〔…〕书记在市级专题读书班开班主题报告上要求"〔…〕"。学深悟透习近平经济思想，贯彻落实市、县专题读书班精神，着力推进县域现代服务业高质量发展，加快建设〔…〕，务必准确把握稳与进、时与势、立与破"三大关系"。

（一）准确把握"稳"与"进"的关系，力求实现县域服务业发展"稳中求进"。坚持稳中求进，稳是大局和基础，重点在于稳定经济运行上，确保县域服务业增长不出现大的波动。从全市服务业发展情况看，2023年，全县服务业增加值增速、社消零增速都步入了全市第一方阵（分别排第2、第3），但从2024年经济发展趋势看，县域服务业发展仍正处于爬坡上坎、滚石上山的关键时期，要实现2024年稳步开局，前有标兵，后有追兵，不进则退，慢进也是退。对此，我们既要抓实稳的基础，坚决防止服务业增长滑出合理区间，为实现"进"的目标不断创造有力条件；又要保持进的动力，在重点企业、重点对象上有所突破，从而实现更加坚实、更有活力的"稳"，坚持在大局稳定中谋发展，在发展前进中破难题，确保服务业发展步步为营，实现"稳"与"进"的良性互动。

（二）准确把握"时"与"势"的关系，力求实现县域服务业发展"以进促稳"。坚持以进促稳，进是方向和动力，进的重点要放在优化业态结构和增强内生动能上，在提质增效中积极进取。从全市服务业发展态势看，〔…〕提出加快建设〔…〕区，兄弟县（市、区）发展势头竞相迸发，〔…〕作为人口大县，县辖人口、幅员面积均约占全市的〔…〕％，但〔…〕的服务业发展在全市经济发展格局中，交通区位、服务业态、文旅底蕴等优势发挥不够明显。与此同时，〔…〕服务业集聚发展也面临〔…〕特大城市服务业溢出效应、城市居民生活性服务海量需求、国省政策支持、西部陆海两大通道建设等新机遇。由此可见，加快县域服务业发展是大势所驱，机遇潜力无限，压力挑战并存。对此，我们既要因时而谋、顺势而为，向现代服务业要消费潜力、投资动力、出口拉力、创新能力，加快推动县域商贸服务业高质量发展；又要知难而进、破难而上，深入挖掘〔…〕等方面优势潜能，加速缩小与兄弟县（市、区）的差距，力求在同质竞争中赶超跨越"弯道超车"。

（三）准确把握"立"与"破"的关系，力求实现县域服务业发展"先立后破"。坚持先立后破，统筹兼顾、辩证对待稳与进，其重点在于尊重规律、掌握方法，不脱离实际，不急于求成。从县域服务业主体培育情况看，全县现有规上服务业、限上商贸业主体〔…〕户，其中2023年度新升规入统商贸服务业〔…〕户，占比〔…〕％，一年的总和超过前五年的总和，为县域服务业经济质的有效提升和量的合理增长注入了新动能。但对比〔…〕，〔…〕不论是在总量、增量，还是在质量、潜量等方面都存在较大差距；对比市域内的兄弟县（市、区），〔…〕服务业品牌价值影响力低，缺少带动力强的龙头企业，虽在库总量靠前，但实体支撑贡献率对比不足。对此，我们既要善于立，加强主体培育的建章立制，注重前瞻性谋划、战略性布局、整体性推进，升级增量求突破，做大存量促发展，力求2024年升规入统净入库〔…〕户以上，形成梯次发展态势；又要敢于破，优化主体培育的激励举措，修订服务外包等激励办法，对反复出现的老问题，因地制宜、精准拆弹、破除障碍，持续做大在库规模，提升在库贡献效能，形成持续壮大态势。

第二，客观分析"四个差距"，号准加快建设县域服务业高质量发展示范区的短板症结

习近平总书记强调"进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战""要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前形势"。2023年12月召开的中央经济工作会议强调"要讲求工作推进的方式方法，抓住主要矛盾，突破瓶颈制约，注重前瞻布局，确保经济工作重点任务落地落实"。市委〔…〕书记在市级专题读书班开班主题报告上分析"〔…〕"。立足县域服务业发展，通过纵向对比、横向分析，〔…〕服务业发展主要存在四个方面问题。

（一）经济贡献率不高。2023年，全县服务业增加值占地区生产总值比重在全市靠后，上亿元的仅有〔…〕户，限上企业对全县经济增长的拉动作用较小；服务业争取到中省层面的项目资金较少，个别项目推进滞后。

（二）产业结构不均衡。商贸发展方面，全县社消零总额较低，与人口大县不匹配，全县2023年度人均社消零〔…〕万元，远低于〔…〕。产业内部结构方面，传统服务业占比偏高，现代服务业占比较低，缺乏高端的生产生活性服务业，规上企业中〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕等〔…〕个行业暂未形成业态。

（三）市场竞争力较弱。外贸企业市场竞争力较弱，县域外贸企业进出口规模小、产品单一，外贸出口多为〔…〕等粗加工产品，电商示范不强，县域电商产品尚未形成规模效应和品牌效应，走出去不够，缺乏在国省有影响力的拳头产品和主打产品；物流运输成本高、效率低，未能充分发挥出〔…〕在〔…〕中的交通区位优势；服务外包产业处于起步阶段，外包产业聚集示范效应尚未形成。

（四）企业研发投入低。全县规模以上服务业企业研发投入占营业收入比重未实现开题破局。县域在库规模以上服务业企业〔…〕家，大多为〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕等传统服务业企业，这些企业几乎没有科研投入。

第三，靶向攻坚"五项重点"，探寻加快建设服务业高质量发展示范区的路径措施

习近平总书记强调"要把高质量发展作为新时代的硬道理""推动经济实现质的有效提升和量的有效增长"。市委〔…〕书记在市级读书班开班主题报告中要求"〔…〕"。紧扣"〔…〕"，立足县域服务业实践，找准着力方位和路径，加快建设服务业高质量发展示范区，亟待抓实五项重点。

（一）在"电商物流"上加快突破。一是大力发展电商。依托〔…〕等直播基地资源，集中宣传〔…〕农特产品、〔…〕、〔…〕等优势资源，全力培养有影响力的优质电商人才，带动电商产业做大做强，布局建设电商直播基地〔…〕个，力争年电商交易额突破百亿大关。二是推进公铁联运。大力发展大宗贸易，拓展外向通道，加快推进〔…〕港项目建设，尽快首发〔…〕班列，推动〔…〕外贸稳步增长，构建"〔…〕"的现代物流运行体系。三是发展现代物流。培育引进物流企业，引导、鼓励、支持物流企业开展创A级评级，力争年内实现A级物流企业"零突破"；选树物流行业标杆，统筹物流信息资源，推动中小企业抱团发展，利用〔…〕、〔…〕等资源，规模化发展仓储物流；加快〔…〕、〔…〕等项目建设，持续推进〔…〕融合发展，布局建设〔…〕中心，打造〔…〕农业农村一站式全产业链服务平台。

（二）在"服务外包"上适度加力。一是培引外包企业。以〔…〕创建〔…〕为契机，立足〔…〕发展优势，积极培育一批服务外包本土企业；加大招商引资力度，引进一批具有示范带动作用的服务外包行业头部企业，增强服务外包产业发展动能；推动产教融合发展，建立创新创业创造和技能人才培养相结合的培训机制，为服务外包产业发展奠定坚实的人才基础。二是加强激励扶持。修订〔…〕县促进服务外包产业发展扶持办法，强化对〔…〕、〔…〕等企业的创业扶持，支持鼓励服务外包企业加大创新投入，引导服务外包行业向高技术、高附加值、高品质、高效益转型升级。三是拓展外包领域。按照市上要求，大力发展〔…〕、〔…〕、〔…〕等外包产业，培育服务型制造新形态，加快服务外包产业规模化、集聚化发展。

（三）在"促进消费"上提质扩量。一是激发消费潜力。落实国家和省、市促进消费政策，持续开展"〔…〕"活动，组织企业开