理论学习中心组发言：锤炼过硬本领，为担当时代赋予的城市建设重任提供坚实保障

中心组发言：锤炼过硬本领，为担当时代赋予的城市建设重任提供坚实保障

同志们：

近期召开的中央城市工作会议，是在我国城市发展迈入新阶段关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记在会上发表的重要讲话，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，深刻阐述了新形势下城市工作的重大理论和实践问题，系统擘画了建设现代化人民城市的宏伟蓝图，为新时代新征程做好城市工作提供了根本遵循和行动指南。推动城市高质量发展，关键在人，关键在干部队伍的能力作风。面对新形势新任务新要求，我们必须以更高标准、更严要求加强自身建设，锻造一支政治强、业务精、作风硬、敢担当的高素质发改干部队伍，确保中央决策部署和省市工作要求在市发改委条条落实、件件落地、事事见效。

一、提升战略谋划能力，当好服务决策的高参智囊

习近平总书记要求各级领导干部要"胸怀'国之大者'，提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力"。发改部门作为宏观综合部门，必须站得更高、看得更远、想得更深。

（一）要增强观大势谋全局的眼界。持续加强对国家宏观政策、区域发展战略、产业变革趋势的跟踪研判，深刻理解党中央对城市工作的战略意图和工作要求，跳出〔*〕看〔*〕，在国家发展大格局中找准定位、谋篇布局。提升对苗头性、倾向性问题的敏锐洞察力，为市委、市政府科学决策提供前瞻性、预警性建议。

（二）要增强出大策谋长远的本领。聚焦影响城市长远发展的重大问题、关键领域、薄弱环节，加强战略性、储备性政策研究。敢于和善于谋划打基础、利长远、增后劲的重大项目、重大平台、重大改革，切实提高规划编制的科学性、引领性和项目储备的质量、成熟度，为市委市政府提供有深度、有价值的决策选项。

（三）要增强强统筹重协同的艺术。更加注重发挥发展规划的战略导向作用，强化与财政、国土空间、产业发展、环境保护等规划的衔接平衡。提升跨领域、跨部门、跨层级的综合协调能力，善于在多重目标、多元主体、复杂关系中寻求最大公约数，推动形成部门协同、上下联动、齐抓共管城市工作的强大合力。

二、提升改革攻坚能力，勇当破解难题的开路先锋

改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是破解城市发展难题的根本动力。发改委处在改革工作的前沿阵地，必须勇挑重担、敢闯敢试。

（一）要强化改革精神的塑造养成。组织干部深入学习领会中央关于全面深化改革的重大部署和习近平总书记关于改革方法论的重要论述，不断增强改革的自觉性、坚定性。破除"不愿改、不敢改、不会改"的思维定势和路径依赖，鼓励干部大胆探索符合〔*〕市情的城市发展新路子、新模式、新机制。

（二）要练就破解改革难题的真功夫。聚焦城市更新、要素市场化配置、营商环境优化、投融资体制等重点领域和关键环节的改革，加强政策研究储备和实践经验总结。开展专业培训和实践锻炼，提升干部运用法治思维和法治方式推进改革的能力，提升设计改革方案、评估改革风险、把握改革节奏的综合水平。鼓励创新改革方式方法，用好试点先行、清单管理、容错纠错等机制工具。

（三）要凝聚形成改革推进的大合力。强化改革的系统集成协同高效，加强对改革任务落实的统筹调度、跟踪问效和督查评估。建立部门会商机制，及时协调解决改革推进中的跨部门问题和重大争议。健全改革成果宣传推广机制，及时总结可复制可推广的经验做法，营造支持改革、参与改革的浓厚氛围。

三、提升风险防控能力，筑牢安全发展的坚强堤坝

统筹发展和安全是必须高度重视的"国之大者"。城市作为人口和经济活动的密集区域，风险防范任务尤为艰巨。发改工作要始终绷紧安全这根弦。

（一）要增强忧患意识树牢底线思维。教育引导全委干部深刻认识当前城市发展面临的传统风险与非传统风险交织叠加的复杂局面，时刻保持高度警惕。坚持问题导向，强化源头防范，在规划编制、政策制定、项目审批等前端环节就充分评估论证可能存在的经济风险、社会风险、安全风险、生态风险，将底线思维贯穿于发改工作全过程。

（二）要提升风险识别与预判能力。建立健全涵盖城市宏观经济、财政金融、公共安全、粮食能源、产业链供应链等领域的安全风险监测预警体系。加强与统计、应急、财政、金融监管等部门的协同联动，运用大数据等技术手段提升风险监测感知的及时性、精准性。定期开展风险评估和情景推演，完善应急预案体系，努力做到未雨绸缪、