理论学习中心组发言：锚定人民坐标提升城市品质，奋力谱写县城高质量发展新篇章

中心组发言：锚定人民坐标提升城市品质，奋力谱写县城高质量发展新篇章

同志们：

宏伟蓝图已绘就，奋楫扬帆正当时。将中央城市工作会议精神转化为〔*〕大地上的生动实践，关键在于健全完善坚强有力的保障体系，激发广大干部干事创业的精气神，汇聚起建设现代化人民城市的磅礴力量。我们必须深刻领悟习总书记强调的"建设现代化人民城市，必须加强党对城市工作的全面领导"的深远考量，以及"树立和践行正确政绩观"的谆谆告诫，以健全的体制机制、务实的工作作风、过硬的能力本领，确保各项决策部署在我县终端见效、开花结果，切实担负起时代赋予我们的城市发展重任。

一、要健全高效协同的领导体制

强有力的组织领导是推进城市工作的根本保证，必须着力构建顺畅高效的体制机制。

（一）要压实工作责任链。坚持把党对城市工作的领导贯穿始终，全面落实会议"进一步健全领导体制和工作机制"的要求。建议县委进一步加强对城市工作的统筹谋划和整体推进，定期听取城市发展重大问题汇报，研究解决突出矛盾。要尽快健全和完善我县党委统一领导、党政齐抓共管、部门协同联动、各级分工负责的城市工作组织体系。要进一步明确划分部门职责边界，特别是要强化规划、建设、管理、执法等核心部门之间的协调配合，建立权责清晰、运行顺畅、决策科学的治理架构。要压实县、镇（街）两级在城市发展、更新、管理、服务中的主体责任，特别是镇（街）作为城市运行和服务群众的最前沿，要赋予其更多统筹协调权限，确保各项任务在基层有人抓、能落地。

（二）要强化协同联动网。针对城市工作的系统性和跨部门性特征，必须打破部门壁垒，强化条块协作、上下联动。要完善我县城市工作联席会议制度，定期召开会议，统筹协调规划编制、重大项目建设、政策制定、资金安排等事项。要建立常态化的信息共享机制和跨部门联合执法机制，形成工作合力。对于涉及多个部门的复杂问题，如城市更新项目推进、综合管廊建设、韧性城市打造等，要探索建立"牵头部门负责、协同部门配合"的项目化推进机制。要加强与发展改革、财政、自然资源、生态环境等部门的沟通协调，在项目立项、土地供应、资金保障、生态评估等关键环节形成紧密配合。要注重发挥人大监督、政协协商在推动城市发展中的作用，凝聚最广泛共识。

（三）要完善考评激励机制。围绕落实会议"建立健全科学的城市发展评价体系"的要求，着力构建以高质量发展为导向、符合我县实际的城市工作考评体系。要坚决破除"唯GDP"的片面考核观，将公共服务水平、生态环境质量、安全运行状况、群众满意度、历史文化保护成效、治理创新成果等关键指标作为重要考核内容，引导各级干部树立和践行正确政绩观。要强化考评结果运用，将其作为干部选拔任用、评优评先的重要依据。要健全容错纠错机制，鼓励干部在城市建设的创新实践中敢闯敢试、担当作为。要建立健全表彰激励机制，对在城市规划建设管理一线作出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励，营造干事创业、比学赶超的良好氛围。

二、要锤炼善作善成的过硬本领

面对复杂艰巨的新任务新要求，提升干部队伍专业素养和履职能力刻不容缓。

（一）要提升专业化素养。城市工作涉及领域广、专业性强，必须具备相应的知识储备和专业能力。要认真落实会议"加强城市工作队伍素质和能力建设"的部署，将城市规划、建设、管理、法律、经济、生态、信息技术等专业知识作为干部教育培训的重点内容。要定期组织开展专题培训、专题讲座、实地考察、经验交流等活动，特别是要加强对最新政策精神、前沿规划理念、先进管理技术（如BIM、CIM、智慧城管等）的学习研讨，不断弥补知识弱项、能力短板、经验盲区。要大力倡导"干什么学什么、缺什么补什么"，鼓励干部结合岗位职责开展自主学习和专题研究。要积极创造条件，选派优秀干部到先进地区挂职锻炼或参与重大项目实践历练，拓宽视野、增长才干。要积极引入和培养城市规划、建筑设计、市政工程、信息技术等方面的专业人才，优化干部队伍专业结构。

（二）要增强法治思维自觉。依法治理是城市现代化的基石。必须牢固树立"依法治市"理念，将法治思维和法治方式贯穿于我县城市规划、建设、管理、执法全过程。要认真学习、严格执行《城乡规划法》、《建筑法》、《安全生产法》、《城市管理执法办法》等国家法律法规以及地方性法规、规章。要不断完善我县城市管理、行政执法等方面的制度规范，为各项工作提供明确的制度遵循。要坚持严格规范公正文明执法，完善执法程序，强化执法监督，坚决整治选择性执法、随意性执法和"一刀切"等突出问题。要加强对权力运行的制约监督，推进权力清单、责任清单公开。要提升运用法治方式化解矛盾、维护稳定、推动发展的能力，保障城市各项工作在法治轨道上健康运行。

（三）要激发改革创新能力。城市发展日新月异，必须勇于改革创新才能破解难题、开创新局。要深刻领会习总书记关于"依靠改革开放增强城市动能"的重要指示，大胆探索我县城市发展、建设、治理的新路径、新举措。要敢于在体制机制创新上下功夫，如深化城市管理执法体制改革、探索特许经营模式、创新城市治理多元主体参与机制等。要大力推进科技创新应用，积极利用大数据、人工智能等新技术提升城市规划、交通管理、公共服务、应急管理等方面的智能化、精细化水平。要注重学习借鉴国内外先进城市经验，结合〔*〕实际进行本土化创新实践。要鼓励基层首创精神，尊重和推广基层探索行之有效的好做法。要营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，激励广大干部特别是领导干部勇于担当、锐意进取，做城市改革发展的促进派和实干家。

三、要弘扬求真务实的优良作风

优良作风是完成目标任务的根本保障，抓落实的作风直接决定城市发展的成效。

（一）要坚持深入一线。坚决反对形式主义、官僚主义，大力弘扬深入基层、联系群众、真抓实干的优良作风。要把办公室设在项目现场、建设工地、街道社区、群众身边。对于关系城市发展全局的重点工程（如重大基础设施项目、民生保障项目、生态修复工程等），领导干部必须亲自靠前指挥、一线督导、现场办公，及时协调解决规划、用地、资金、征迁、审批等环节遇到的堵点难点问题。要大兴调查研究之风，围绕我县城市规划布局是否科学、基础设施短板何在、更新改造难点几多、公共服务缺口多大、安全风险隐患何处等关键问题，经常性深入基层开展蹲点式、解剖麻雀式调研，掌握第一手材料，找准症结根源，为科学决策提供坚实依据。只有脚上沾满泥土，心中才能有底气，决策才能接地气。

（二）要力求精细高效。城市治理如同"绣花"，贵在精细精准。要将精细化管理要求贯穿城市工作的全过程各方面。在城市规划环节，要注重细节推敲，统筹考虑空间尺度、功能布局、交通组织、建筑风貌乃至街道家具、标识系统的协调性；在工程建设环节，要严把质量关，落实安全责任，注重文明施工，最大限度减少扰民；在城市管理环节，要下足"绣花"功夫，从清扫保洁、占道经营治理