从“住有所居”到“住有宜居” X区全力提升老旧小区改造品质 ——在全省城镇老旧小区改造工作现场观摩会上的典型发言

从"住有所居"到"住有宜居"〔…〕区全力提升老旧小区改造品质--在全省城镇老旧小区改造工作现场观摩会上的典型发言

近年来，在省、市住建部门的关心指导下，〔…〕始终坚持把老旧小区改造作为开展城市更新行动、提升群众获得感的重要抓手，以"站在全国看〔…〕、跳出旧改干旧改"的工作思路，因地制宜推动城镇老旧小区改造工作，高质量完成〔…〕个老旧小区改造任务，正在实施〔…〕个老旧小区改造工作，年内将实现2000年以前老旧小区改造全覆盖，惠及城镇居民〔…〕户。我区老旧小区改造项目也被评为〔…〕省城镇化重点项目、〔…〕省城市更新示范项目、"4＋N"融合改造模式试点项目等，因此也在全省"〔…〕红色物业"党建培训等会议上进行了典型发言。

一、坚持优化顶层设计，实现从"单方管"到"全参与"的转变

一方面，坚持以人为本，创新意见征求机制。针对小区情况不同、居民众口难调等难题，探索实施"两摸两排三清"协商工作法，在全面了解老旧小区改造需求基础上，制定"一区一策"方案，鼓励群众建言献策，激发群众参与热情，变"政府端菜"为"居民点菜"，真正实现决策共商共谋，为老旧小区改造顺利推进奠定良好群众基础。另一方面，坚持多方共建，创新资金筹措机制。在及早谋划、精准对接，成功争取上级〔…〕亿元资金支持基础上，通过空间统筹、资源特许经营等形式，引入市场主体参与，成功构建"投资＋建设＋运营"一体化管理模式。通过这种模式，我们不但有效改变了纯财政兜底问题，引入〔…〕万元社会投资、〔…〕万元居民出资，提升了改造水平，还解决了改造项目长效管理问题，实现设施有人运营、管理和维护。

二、坚持多元融合改造，实现从"改面子"到"改里子"的转变

我们创新运用城市更新理念，建立了老旧小区改造"1＋N"融合机制。"1"即以老旧小区改造为主线；"N"即将文明城市创建、智慧社区打造、红色物业建设、适老适幼化改造等N个事项融合发展，尽可能满足居民改造需求。比如，我们将改造标准由每平方米〔…〕元提升至每平方米〔…〕元，在完成水、电、暖、雨污分流、立面修缮等基础设施"应改尽改"的同时，进一步健全小区党群服务站、"一老一小"等配套服务设施，真正让老旧小区品质实现大提升。同时，为加强质量管理，建立小区改造"五方联动"机制，充分发挥人大、政协、纪委、审计、媒体等监督作用，对工程质量、进度、效果进行全方位监管；将办理施工许可引入老旧小区改造项目，推动发改、住建、审批、执法、社区、产权单位等协同监管，并依托"红色物业"建设，对改造中和改造后的小区定期进行"回头看"，对群众呼声高、意愿强烈的项目及时调整，真正将旧改项目打造成精品工程、民心工程。

三、坚持健全管护模式，实现从"无人管"到"齐心治"的转变

坚持把老旧小区改造与完善基层治理结合起来，健全物业服务体系，构建联动治理机制，创新"马扎议事""红邻书记"等模式，实现基层治理能力明显提升。一是健全物业服务体系。针对部分老旧小区无物业的问题，在完成改造工作后，由住建局联合属地街道，分级分类引入符合小区实际的物业公司，对老旧小区进行长效化、精细化管理服务。同时，在严格落实"红黑榜"制度、深入推进信用体系建设基础上，建立"金、银、铜牌物业项目负责人"评比激励机制，推动物业企业规范运行。二是构建联动治理机制。建立以社区党组织为核心，居委会、业委会、物业企业为主体，社会组织、志愿者、在职党员等共同参与的"1＋3＋N"管理体系，逐步构建起"共管、共治、共享"的老旧小区后续管理服务模式，实现硬件设施和治理能力"双提升"。三是创新"马扎议事"模式。建立社区服务行业党代表工作室，将老旧小区改造与党代表履职有机结合起来，创新推行党代表"马扎议事"服务模式，"零距离"察实情、"面对面"听建议，合力破解老旧小区管理难题。自去年以来，党代表累计开展走访调研〔…〕次，收集、解决问题〔…〕余件，协调处理了〔…〕小区〔…〕平方米乱圈乱种、〔…〕小区〔…〕户房产证办理等一系列疑难问题，取得了为民服务良好效果。〔…〕月〔…〕日，〔…〕"