县应急管理局深入开展“三服务”活动确保平安指数全省靠前
县应急管理局深入开展"三服务"活动确保平安指数全省靠前
今年以来，县应急管理局立足机构改革各项要求，围绕应急管理工作需求，积极做好各项职能有序划转，并结合"三服务"活动，创新"〔…〕管家"机制，推动全〔…〕人员深入一线服务，为企业提供规划设计、培训教育、隐患排查治理等全过程安全管理提升服务，牢固安全生产"基本盘"，助力优化营商环境。近期，〔…〕等地生产安全事故频发，中央、省、市均部署了大排查、大整改行动，该〔…〕进一步压实安全生产责任，深入企业、基层、群众，开展公共安全治理和应急工作。截至目前，全〔…〕未发生较大及以上生产安全事故，助力我〔…〕一季度平安指数位于全省前列。
一、转变思维，把服务理念树起来
该〔…〕自成立以来，狠抓班子建设、队伍建设和能力建设，汇聚改革动力，转变工作思维。召开多轮次〔…〕干部座谈会，明确主动转变工作职能、增强服务意识、加大惠企助企力度，以服务为先导，推进应急管理"三个转变"。
一是转变监管理念。以建设公共安全体系为监管理念，强化基础工作和全过程治理。重点围绕企业"建队伍、提能力；找问题、出对策；帮谋划、防为先"的需求，建立"四单一表"制度，目标更明确、责任更清晰。实施《县应急管理局"三服务"活动实施方案》，以〔…〕行动"为载体，为企业提供安全生产责任保险、安全人才培养、警示教育等〔…〕个安全服务项目，通过深入企业日常管理，主动协调解决问题，把隐患消灭在萌芽状态，推动企业安全健康发展。
二是转变监管重心。从事后查处向事前防范转变，重点加强安全生产、消防等形势分析和预警，及时发布预警信息，切实增强监管的前瞻性和预见性。从全面监管向精准施策转变，以"双随机、一公开"监管为基础，结合重点监管、分类监管、分时监管等模式，重点关注列入"双随机、一公开对象库"企业，牢牢抓住安全生产"牛鼻子"。从重眼前向重长远转变，持续推行企业可持续发展项目深度融入安全生产标准化建设，进一步强化生产经营单位的隐患排查、治理和防控能力，推动企业完善自身安全管理体系。
三是转变监管方式。着力改变运动式监管，在安全监管与被监管之间建立互信。坚持座谈先行、首查不罚和刚性托底，实施"座谈式""提醒式""说理式"等执法模式，让企业主动发声提出问题和需求。执法人员结合企业实际，通过讲解安全法规、分析原因、现场指导等方式，让企业真正认识问题，消除隐患。但对屡教不改、触及安全红线的问题，坚决依法严惩，用硬法托底，坚决守住安全底线。
二、建立机制，把服务重心沉下去
针对我〔…〕企业及员工普遍存在"三个不高"的认识短板，该〔…〕通过开年以来开展的"大走访、话安全、送服务"活动，围绕企业安全管理需求，瞄准管理痛点、难点，创新推出"〔…〕管家"全过程服务模式，以〔…〕工作人员为核心，依托安全生产专业力量和"专家库"资源，每月入企开展专业化、规范化、标准化的"体检"服务。
一是全面综合梳理，确立服务目标。为给企业提供更精准、高效的服务，该〔…〕按照基于风险的安全管理理念，在〔…〕年梳理出的〔…〕家需要加强关注的企业清单基础上，综合考虑危化、矿山、建筑施工等高危行业、近〔…〕年我〔…〕生产安全事故情况、安全生产执法检查和行政处罚情况、对我〔…〕经济贡献突出的百强企业等，结合年初开展的"大走访、话安全、送服务"活动，梳理出全〔…〕风险相对较高、需重点关注的企业〔…〕家，以及各类企业的主要风险点和问题，作为"〔…〕管家"入企服务的底数依据。
二是匹配专业能力，建立"管家"机制。在前期梳理出重点企业和风险问题等基础数据的基础上，根据〔…〕工作人员的工作经验和专业能力，将全〔…〕名工作人员以每人结对〔…〕至〔…〕家企业的形式，与企业结队成为企业的"〔…〕管家"，并设定每位"〔…〕管家"每月至少为结对企业服务〔…〕次的基础服务目标，为企业提供〔…〕管理咨询、隐患排查和治理支持等"〔…〕"服务，将安全服务的神经末梢延伸到企业一线。目前〔…〕家重点企业均已配对了专门的"〔…〕管家"并开展安全服务工作。
三是发挥专家优势，补充专业服务。为解决特殊行业领域如危化、矿山等专业能力要求高，〔…〕办专业力量不足的问题，与省〔…〕院签订了战略合作协议，共享〔…〕级专家资源。创建全〔…〕首个"〔…〕专家库"，含各类专家〔…〕名。与〔…〕大学合作，在我〔…〕建立安全工程教学与科研实践基地。在该〔…〕工作人员遇到专业性难题时，依托省级、县级"专家库"和高校等资源，为企业排查隐患、答疑解惑。矿山、危化领域，补充采取政府购买服务的形式，并聘请专业机构对危化、矿山行业开展"专家门诊"、"跟踪体检"活动，积极开展专家坐堂服务、专家查隐患行动等〔…〕余次，做到服务企业双保险。
三、落实行动，把服务效果提起来
该〔…〕以"〔…〕管家"入企服务为契机，认真贯彻落实"三服务"活动要求，聚焦服务重点领域、重点行业、重点时段，加强服务供给，狠抓实效，切实帮助企业排查治理了一批安全隐患、解决了一批安全难题。
一是开展重点领域专项整治。深刻吸取〔…〕"〔…〕"爆炸事故和〔…〕"〔…〕"废金属燃爆较大事故教训，认真贯彻落实中央、省、市、县领导的批示指示精神，印发《〔…〕关于危险化学品领域专项整治的方案》，转发《〔…〕关于印发《〔…〕年工贸行业涉爆粉尘企业安全生产专项整治工作方案》的通知》，部署大检查工作的同时聘请化工、粉尘方面专家指导问题整改。
二是强化重点时期安全防范。严抓〔…〕时期安全风险管控，服务〔…〕培训，提升〔…〕户、〔…〕主要负责人的安全责任意识，协助做好〔…〕的岗前安全警示教育，提升〔…〕的安全防范能力。检查宿舍，规范室内床铺设置和用电、用火、用气行为，杜绝火灾、触电、坍塌等事故的发生。检查车间，对茶叶加工车间的燃气装置、消防设施进行全面检查，确保不留隐患。踏勘茶山，指导安全防范，在必要位置设置防护装置，醒目位置张贴安全警示标志，防止坠落事故发生。
三是解决重点企业问题难点。重点推进省市大好高项目安全服务促建成、促投产，协调推进各企业安全发展。深化与〔…〕《合作备忘录》内容，为〔…〕、〔…〕、〔…〕等〔…〕个重点项目提供安全生产和应急管理指导服务。主动联系工业垃圾处理企业，为〔…〕解决工业垃圾长期未处理的问题。帮助〔…〕与县内〔…〕家供气企业对接，解决焊接气体供应问题，制定集中式供气方案，方案实施后将为企业降低〔…〕％的用气成本。
