财政局长学习《习近平谈治国理政》第五卷研讨发言材料（新质生产力）

财政局长学习《习近平谈治国理政》第五卷研讨发言材料

同志们:

根据本次党组理论学习中心组的安排,我结合财政工作实际,围绕"发展新质生产力,实现高质量发展"这一主题,交流几点学习体会。习近平总书记关于新质生产力的重要论述,深刻回答了新时代新征程"实现什么样的发展、怎样实现发展"的重大理论和实践问题,为我们做好当前和今后一个时期的经济工作提供了根本遵循和行动指南。下面,我从三个方面谈谈认识、找找差距、提提要求。

一、深化理论武装,在学思践悟中把握新质生产力的核心要义

通过对《习近平谈治国理政》第五卷的深入学习,我对新质生产力的内涵和高质量发展的要求有了更深层次的理解。新质生产力是科技创新在其中发挥主导作用的生产力,是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。作为财政部门的负责同志,必须胸怀"国之大者",深刻领悟其理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑。

一是深刻认识到新质生产力的"新"在于科技创新。习近平总书记强调,科技创新能够催生新产业、新模式、新动能,是发展新质生产力的核心要素。这要求我们必须摆脱传统的资源依赖和要素驱动的老路,真正把创新驱动作为发展的核心动力。对于〔*〕州而言,这意味着要将财政资源的配置重心,从支持一般性产能扩张,转向激励关键核心技术攻关、科技成果转化和创新主体培育上来,为产业深度转型升级注入源头活水。

二是深刻认识到新质生产力的"质"在于高质量发展。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,其本质是绿色、协调、可持续的发展。〔*〕州提出构建"5+N"生态工业体系,强调"绿色、低碳、循环"的发展方向这与新质生产力的要求高度契合。财政工作必须服务于这一大局,通过政策引导和资金投入,推动传统产业向智能化、绿色化、融合化方向改造,培育壮大清洁能源、民族医药、生态农牧等能够体现〔*〕州比较优势的绿色产业,筑牢高质量发展的生态底色。

三是深刻认识到新质生产力的"力"在于深化改革。生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展新质生产力,必须依靠全面深化改革来破除束缚其发展的堵点卡点。这要求财政部门不仅要当好"钱袋子",更要当好改革的"助推器"。要聚焦科技体制、要素配置、营商环境等重点领域,通过深化财政体制改革,优化资源配置方式,破除要素流动的壁垒,让市场在资源配置中起决定性作用,从而最大限度地解放和发展社会生产力。

二、坚持问题导向,在对标对表中查找发展新质生产力的现实差距

学得越深,想得越透,就越能清醒地看到我们工作中存在的差距和不足。对照新质生产力的要求和高质量发展的目标,坦诚地讲,〔*〕州当前还面临不少挑战,尤其是在财政支撑和引导方面,我们还有很长的路要走。

一是创新驱动的内生动力仍显不足。当前,〔*〕州在吸引和培育科技创新人才方面仍面临较大困难,高层次人才短缺问题较为突出,这直接制约了科技创新的源头供给。同时,企业作为创新主体的地位还不够牢固,全社会研发投入强度有待提高,科技成果"研发-转化-应用"的全链条协同效率不高,财政资金在引导和激励企业加大研发投入方面的作用尚未完全发挥。

二是财税支持的方式方法略显传统。长期以来,财政支持产业发展较多依赖直接的财政补贴和项目补助,这种方式虽然直接,但在撬动社会资本、激发市场活力方面的杠杆效应有限。在运用政府引导基金、财政贴息、税收激励、政府采购等现代化、市场化财政工具方面,我们的探索还不够深入,尤其是在支持清洁能源、民族医药等特色优势产业发展上,尚未形成体系化、可复制的成功案例,,这在一定程度上影响了财政资金的使用效益。

三是产业体系的质量效益有待提升。〔*〕州工业经济总量偏小、内生动力不足的问题依然存在。尽管我们确立了"5+N"的生态工业体系,但在产业链延伸和价值链提升上做得还不够,部分产业仍停留在资源开发和初级加工阶段,产品附加值不高。财政在引导产业向精深加工、品牌打造、数字赋能等更高层次迈进方面的支持力度和精准度都需要进一步加强,以推动产业结构优化升级,真正形成支撑高质量发展的新动能。

三、聚焦精准发力,在履职尽责中谋划2026年财政工作的新作为

知不足而奋进,望山远而力行。2026年是"十五五"规划的开局之年,也是发展新质生产力的关键之年。作为财政部门,必须主动作为,以财政工作的确定性应对经济形势的不确定性,为〔*〕州培育新质生产力、实现高质量发展提供坚实的财力保障和制度支撑。

一是聚焦体制机制创新,优化科技领域财政资金配置。2026年,州财政局将把深化科技经费管理改革作为一项重点任务来抓。要积极借鉴省级财政"先投后股"试点经验,探索在〔*〕州设立科技成果转化引导基金,变"无偿拨款"为"股权投入",撬动更多金融资本和社会资本投向种子研发、预制菜保鲜、锂矿精深加工等产业关键领域。在编制2026年预算草案时,将进一步加大州本级科技专项经费投入,并全面推行"负面清单+绩效"管理模式,赋予科研单位和领军人才更大的经费使用自主权,确保财政资金真正用于"刀刃上"。

二是聚焦政策工具创新,改革产业扶持资金使用方式。必须彻底转变"大水漫灌"式的扶持理念,转向实施更为精准、高效