2024年《中国共产党纪律处分条例》交流研讨材料

2024年《中国共产党纪律处分条例》交流研讨材料--如何准确把握政治纪律和政治规矩的相互关系

同志们：

纪律构成了党管党治党的基石，不仅是对党组织和党员进行规范与约束的工具，更是实现全面从严治党的关键支撑。党的纪律体系是全面而细致的，涵盖了政治、组织、廉洁、群众、工作以及生活等六大领域：政治纪律是最根本纪律，要求党员必须忠诚于党的领导，坚持党的基本理论、基本路线不动摇，保证党的集中统一和先进性质；组织纪律强调党员应遵循的组织原则和程序，确保党的决策得到有效执行，强化组织的凝聚力和战斗力；廉洁纪律旨在构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度环境，保障党员干部清正廉洁，公正用权；群众纪律是指党在接触和服务群众时的行为规范，确保党的政策措施得到群众的理解和支持；工作纪律是对党员履职尽责的基本要求，促使每名党员都能高效、规范地完成工作任务；生活纪律则是指导党员日常生活行为的规范，要求党员在私人生活中也要体现出高尚的道德品质和良好的社会形象。纪律和规矩是党内政治生活的生命线，不仅规范着每个党员言行举动，也是我们党保持先进性和纯洁性的根本保证。我们必须始终将纪律挺在前面，把规矩立在心上，确保全党上下步调一致，为实现党在新时代的历史使命不懈奋斗。

一、政治纪律和政治规矩的内涵

（一）政治纪律。是指党组织和党员必须遵守的党内法规，是最重要的纪律。包括"四个服从"，即个人服从组织，下级服从上级，少数服从多数，全党服从中央；"四个坚持"，即坚持党的基本理论，基本路线，基本纲领，基本经验；"四项监督"，即强化党的领导，主要是强化党中央的集中统一领导，加强党的建设主要是强化基层党组织建设，坚持从严治党，抓好党风廉政建设和反腐败斗争。政治规矩主要是指党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。包括国家各方面的政治制度和法律法规，党组织和党员在政治上的言论与行动的规范等，如坚持党对一切工作的领导；实行民主集中制原则等。

（二）政治规矩。主要指党组织和党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的准则和规范。比如坚持党性原则；坚决维护中央权威；坚决执行党和国家的路线方针政策等。

二、政治纪律和政治规矩的相互关系

一是二者内在一致性。从内在联系看，遵守政治纪律就是遵守政治规矩的要求。政治纪律要解决的主要问题是党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面存在的问题，是用以约束党员干部遵守政治规矩的具体内容。作为党员干部必须模范遵守的政治规矩，其本质要求也是党员干部必须遵守的政治纪律。二是外在表现一致性。从实践层面看，遵守政治纪律主要体现在能否严格按"四个服从"、"四个坚持"和"四项监督"办事上；而遵守政治规矩则主要体现在能否严格用党章党规党纪来规范言行上。可以说，遵守政治纪律重在"做"，而遵守政治规矩重在"不做"。换句话讲，党员干部是否真正做到了按党的理论和路线方针政策办事，树立了良好的个人形象，这既是衡量党员干部是否遵守政治纪律的标准，也是衡量党员干部是否遵守政治规矩的标准。因此，政治纪律最具有根本性、全局性、稳定性、长期性，是最重要、最根本、最关键的纪律。

三、政治纪律和政治规矩的重要性和意义

一是全面从严治党的根本保证。党要管党首先是管好党纪。新修订的《中国共产党纪律处分条例》把严明党的政治纪律放在首位，这是与原《条例》最大的一个不同点。当前，一些干部中发生的小微腐败、脱离群众以及违背八项规定方针政策等问题，严重侵害了党的先进性和纯洁性，损害了党的公信力和威信。究其原因，既有思想上的误导，也有制度上的问题；既有干部素质的原因，也有监督制约不严的问题。解决这些问题的关键在于把党的纪律严起来、立起来。新修订的《中国共产党纪律处分条例》把严明党的政治纪律作为首要任务和根本基础，为加强党的建设提供了有力的政治保障和组织保障。二是维护党的团结统一的有力武器。增强党组织的凝聚力和战斗力及党员队伍战斗力的关键在于严明党的纪律特别是政治纪律。只有每个党员都自觉地服从党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，才能保证党群团关系密切，党指挥枪的原则得到贯彻执行，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。三是确保国家长治久安的根本保障。新修订的《中国共产党纪律处分条例》明确提出维护党中央权威、听从党中央指挥是我国最大的政治优势。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，我们面临着许多前所未有的新情况新问题新挑战。这些新情况和新问题需要我们充分发挥党的集体领导的作用来应对和解决。只有进一步发挥党的这一独特优势，才能有效应对复杂多变的国际形势带来的影响和挑战，巩固和发展我国社会主义制度。

四、政治纪律和政治规矩的实践体现

作为一名普通共产党员应该怎么做？用实际行动去践行呢？

有些党员干部中存在的作风问题仍然没有得到彻底根治；有的地方和单位党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力的问题还比较突出；有的地方和单位政策执行不到位、随意性较大；有的地方和单位违规违纪问题时有发生等等。这些现象的存在说明我们对政治纪律的认识还不深刻、不全面、不具体；有的对政治纪律重视不够，口头上讲得挺紧挺硬的，实际上并没有认真执行；有的虽然把遵守政治纪律挂在嘴边当口号喊，但没有认真去做；更有甚者把违反政治纪律当作儿戏一样去玩弄等等。这些现象的存在严重影响了党的形象和威信及其执政能力，削弱了党组织的战斗力、创造力、凝聚力以及号召力、影响力等一系列问题的发生。究其原因主要是一些党员干部在思想上存在模糊认识、价值取向错位偏离等问题所导致。因此，我们作为党员干部必须要认真学习领会并切实贯彻好《中国共产党纪律处分条例》，要始终坚持以身作则并发挥模范带头作用；要时刻绷紧那根弦；要坚持把《条例》学习教育列入各级党组织的学习教育必学内容；要坚持用《条例》指导和规范我们的一言一行；要让《条例》入脑入心见行动；要把严守政治纪律挺在前面；要始终坚守底线、永葆清廉本色，做到身体力行地践行之。

五、政治纪律和政治规矩面临的挑战与问题

一是思想观念障碍。由于受社会不良因素或多或少的影响使得有些党员干部的世界观、人生观、价值观出现了一定的偏差，甚至出现了腐朽落后的思想观念，并逐渐形成思想上的包袱，进而影响了他们的发展进步乃至影响到了整个社会的发展进步。二是利益诱惑干扰。改革开放以来随着市场经济体制的不断发展壮大，致使人们追求物质生活享受的心理不断膨胀且越来越强烈，从而使得一些党员干部开始贪图享乐不思进取甚至走向违法犯罪的道路，最终严重损害了人民群众的利益同时也葬送了自己的前程直至生命。三是权力制约缺失。目前我国正在大力推行依法治国，法治政府建设和全面深化改革使得国家权力逐步被关进制度的笼子，但是由于缺乏有效的制约机制，相当一部分党员干部利用手中的权力谋取私利，搞权钱交易甚至走上了犯罪的道路，最终严重败坏了党风政风损害了人民群众的根本利益，同时也葬送了自己的前程直至生命。四是监督执纪不严。一些地方和部门党委（党组）对落实主体责任缺乏足够重视，不能正确处理好党建与业务的关系，导致主体责任缺失。一些党员干部把党规党纪法规当成稻草人从而不闻不问，甚至有的还顶风作案最终受到了相应的处罚和社会舆论的谴责。五是抓早抓小意识不强。一些地方和部门党委（党组）对违规违纪行为的苗头倾向不敏感不警觉不能及时发现问题也不能及时纠正问题，最终酿成大祸甚至严重影响党的形象损害人民群众的根本利益，同时也葬送了自己的前程。

六、加强党性教育和完善党内法规

一是加强理想信念宗旨和道德教育，增强服务意识，自觉践行社会主义核心价值体系，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者；二是加强革命传统教育，继承和发扬党的光荣传统弘扬伟大建党精神，增强抵御风险和拒腐防变能力，提高自我净化、自我完善、自我革新能力，始终做一名合格共产党员；三是加强法制观念教育使广大党员懂法守法用法，自觉依照宪法法律行使权利履行义务，通过依法管理党内事务，推进党内民主切实维护广大党员的合法权益，着力营造风清气正良好环境，在为人民服务的实践中建功立业创造一流业绩；四是加强警示教育，使广大党员从正面典型中受到鼓舞从反面案例中汲取教训，增强拒腐防变能力牢固树立正确的人生观、价值观和利益观，自觉抵制拜金主义、享乐主义极端及个人主义自私自利等错误思想，防止权力腐蚀及特权思想，真正做到立根固本挺起精神脊梁，永葆共产党人的浩然正气；五是加强道德品行教育，引导广大党员崇德修身、清廉自守，弘扬中华传统美德树立正确道德标准，努力成为品德高尚为人民所爱所拥护的合格共产党员；六是加强组织生活锻炼，广大党员应自觉参加组织生活增强组织观念，用好批评与自我批评武器，自觉接受党组织教育管理和监督，严肃党内政治生活定时开展批评与自我批评活动。

七、强化监督执纪问责

一是要强化责任追究意识，严格落实党风廉政建设