人民检察院工作政务信息、工作简报、经验交流材料汇编
目录
1.综合履职促未成年人文身治理 2
2.xx清风"廉"花开强化履职谱新篇 6
3.积极履行检察职能保护未成年人权益 9
4.以全职能履职持续优化法治化营商环境 11
5.提升司法警察融入式履职水平 13
6.忠诚履行法律监督职责，为推动富美新xx高质量发展贡献检察智慧和力量 16
7.全面履行法律监督职能有力保障辖区经济社会发展大局 23
8.做优司法为民"检察答卷" 31
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综合履职促未成年人文身治理
近年来，xx区人民检察院在办理未成年人盗窃、抢劫等案件中发现，一些未成年人的手臂、后背甚至手指上都有文身。根据国务院印发的《未成年人文身治理工作办法》，任何企业、组织和个人不得向未成年人提供文身服务，不得胁迫、引诱、教唆未成年人文身。而这些案件中的未成年人大多年仅xx至xx周岁，面容青涩、声音稚嫩，他们又是在何处文身的呢？
涉罪未成年人多有文身
20xx年出生的袁某因涉嫌盗窃罪被公安机关抓获，xx区人民检察院检察官在办理袁某的案件时，发现他全身几乎布满了文身。"当我看到他时，很难想象这是一名未成年人，他身上的文身，看着非常不舒服。"办案检察官说道。袁某的父母在他很小的时候就离婚了，袁某跟随父亲一起生活。但是袁某的爸爸因为再婚，加上忙于工作，对袁某的关爱很少，久而久之，袁某因缺少家庭的关爱，和社会上的朋友一起玩，他和父亲的关系更加疏远。这时，经常在一起玩的朋友提议去偷东西，袁某也稀里糊涂地在xx区花果园附近的停车场参与拉车门进入车内实施盗窃，最终被公安机关抓获。
由于袁某是未成年人，为贯彻落实以教育为主、惩罚为辅的原则，xx区人民检察院依法对其作出附条件不起诉决定，并和社工一起对袁某实施帮教。"在办案和帮教的过程中，这些未成年人身上的文身，让我深思，也让我感到格外刺眼。"xx区人民检察院第x检察部主任xx说，她查阅了近年来办理的涉未成年人诈骗、盗窃、聚众斗殴等多类不同罪名的案件，发现多数涉罪未成年人都存在不同程度的文身，且较多是满臂、满背的大面积文身。经过走访和调查发现，这些涉罪未成年人之所以会去文身，有两个共同点：一是家庭教育的缺失，没有很好的引导未成年人；二是在未成年人看来这是追求"时尚""个性"的一种表现。
帮教过程中，当办案检察官问袁某为何要文身时，他说："看别人文身，就去文了，也没有考虑太多。"另外一个涉嫌抢劫罪的未成年人安某也表示，当时只有xx岁的他，觉得文身很帅就去文了。"现在后悔吗？"办案检察官追问道。"现在后悔了，觉得很难看，去找工作时，老板看到我的文身都不愿意录用我。我想去洗掉，但是太疼了，而且一次还洗不掉，需要多次，还不一定能洗干净。"安某说。
在帮教和调查过程中，办案检察官先后询问了多名涉罪未成年人，详细了解他们文身的原因、时间、地点等情况，并了解文身以后他们的心理状况以及文身对他们的影响。检察官认为，辖区内部分文身店违规向未成年人提供文身服务的行为，不仅危害未成年人的身体权、健康权，影响其发展，同时侵犯了不特定未成年人的公共利益。
走访调查并开展专项行动
经过前期调查，xx区人民检察院办案检察官对辖区内文身店进行实地暗访调查，发现部分文身店甚至没有取得营业执照和相关卫生许可，更不用说按照规定在店内显著位置标明不向未成年人提供文身服务的字样。部分文身店负责人、文身师表示，一般不会对服务对象的年龄等进行核实，或仅是象征性地口头询问，哪怕在明知对方是未成年人的情况下也默认为其提供文身服务。
还有一些店面，其登记经营范围是美容服务，并没有取得文身许可，但也存在违规向未成年人提供文身服务的情况。
按照检察机关开展未成年人保护工作要求，xx区人民检察院在办理未成年人案件时推行"一案八查"工作法，即将涉未成年人公益诉讼监督事项、社会治理问题等八个方面作为未检工作重点梳理的内容。按照"一案八查"工作法，该院对在办理未成年人案件中发现的辖区文身店存在给未成年人文身、无证经营文身业务、无证洗文身等问题，依托公益诉讼检察监督职能，将线索移交相关职能部门，推动相关职能部门开展联合专项执法行动，并予以监督。
专项执法行动中，xx区市场监督管理局对某无证文身店下达了责令停业的行政处罚，xx区卫生健康局对某文身店开展洗文身的广告宣传予以了教育，并责令撤销该广告。同时，联合检查组对文身店经营者讲解了《未成年人保护法》相关知识和给未成年人文身的危害、存在的诉讼风险等，引导经营者规范化管理，依法合规经营，切实维护好未成年人合法权益。
深化未成年人文身治理工作
文身出现了"低龄化"现象，容易损害未成年人身心健康，影响未成年人就业和生活，让未成年人受到不良文化侵蚀，同时，其日渐成为诱发未成年人违法犯罪、侵害未成年人合法权益的社会风险点。为此，xx区人民检察院多措并举深化未成年人文身治理工作，立足源头预防，推动齐抓共管，为未成年人健康成长创造良好的社会环境。
该院干警在走访文身服务经营场所时，向经营者讲解《未成年人保护法》中新修订的关于检察机关对保护未成年人权益的新职能，宣传了国务院最新颁布的工作办法，要求经营者在显著位置张贴"不得向未成年人提供文身服务"提示海报，从源头杜绝未成年人文身。在法治进校园活动中，该院干警向中小学生详细介绍了未成年人文身存在的易感染、难复原、就业受限、易标签化的四大危害，重点强调了未成年人不得文身的有关规定，提高了未成年人对文身危害性的认知水平。检察干警对在办案中发现的有文身的涉罪未成年人家长开展家庭教育指导，让家长深刻认识到文身等行为对未成年人的身心危害，指导监护人用心、用爱、用法履行监护职责。
此外，该院还采取多种形式的普法活动宣传普及未成年人的健康教育以及未成年人相关法律规定，进一步强化未成年人法治宣传，帮助未成年人树立对文身的正确理性认识。
下一步，xx区人民检察院将继续依法能动履职，强化与相关职能部门的协调沟通，加强行业监管，杜绝不法经营者侵害未成年人合法权益的现象，合力共护被"刺痛"的青春。
xx清风"廉"花开强化履职谱新篇
2022年以来，xx县人民检察院坚持党建引领，围绕"为民、务实、清廉"要求，扎实推进"创建模范机关，建设清廉机关"工作，着力打造政治坚定、业务精良、作风过硬、纪律严明的清廉检察机关，有效助推该县检察工作高质量发展。
坚持党建引领
压实清廉机关主体责任
自开展"创建模范机关，建设清廉机关"工作以来，资源县人民检察院迅速行动，坚持党建引领，第一时间成立清廉机关建设工作领导小组，谋划部署各项工作，压实主体责任，细化工作措施，明确任务分工。
结合资源县区域特点，该院精心打造"xx红·检察蓝"清廉党建品牌，以党建带队建促业务，不定期召开党风廉政建设暨清廉机关建设工作会议，进行集体廉政谈话。通过不定期组织召开警示教育大会、参观廉政教育基地等多种形式，开展廉政主题教育党日活动。今年以来共开展廉政主题党日活动xx次。
不仅如此，该院还进一步完善重温入党誓词、入党志愿书、党员过"政治生日"等政治仪式，建立党小组微信群，加强党风廉政教育，制作发放新时代政法干警"十个严禁""禁酒令"小卡片，让全体检察干警随身携带、时刻学习。同时，持续加强清廉作风、清廉家风建设，每年坚持对全院干警廉政家访全覆盖，将清廉机关建设延伸到党员干部职工家庭，共同筑牢廉洁防线。
坚定理想信念
赓续检察英模清廉精神
近年来，资源县人民检察院各项工作成绩显著，涌现出了全国模范检察官、自治区优秀共产党员xxx等优秀典型。
该院以xxx这一全国检察英模为学习典型，以追思会等形式学廉倡廉，赓续检察英模清廉精神。特别是针对基础设施薄弱，筹措建设资金xxx余万元，打造xxx先进事迹展厅和具有检察特色的清廉文化长廊，其中最具特色的是"xxx先进事迹展厅"，目前展厅参观人数已超过xxxx人次。
与此同时，持续开展"一月一主题"活动，以"领导上党课""学习强国"等为载体，以读书会、分享交流、自主学习等方式，激发干警活力、锤炼业务本领、促进素质提升。
服务中心大局
强廉能动履职谱新篇
该院立足检察监督职能，积极参与服务好全县重大项目、重点工作和民生工作，做好县委、县政府法治参谋助手。
成立以领导班子成员为主体的联企服务团队，建立院领导"点对点"包企服务机制，为联企服务的顺利开展提供组织和领导保障。2022年以来，班子成员走访调研各类企业xx余家，帮助企业解决问题x件。
创建"xx先锋示范岗"，组建"艳群办案团队""艳群志愿服务队"，传承xx"立检为公、清廉为民"精神，与相关部门建立协作机制，全面加强精准化办案力度，延伸司法为民触角，解决困难群众实际问题，达到案结事了人和的办案目标。据统计，"xx办案团队"成立以来，已办理司法救助案件xx件xx人，发放司法救助金xx万余元，其中救助未成年人x人、妇女xx人。
自觉接受监督
坚定打造阳光资源检察
资源县人民检察院以全市政法队伍教育整顿为契机，对工作制度进行了全面梳理、修订和完善，形成制度汇编和长效机制。
从今年x月起，该院常态化开展纪律作风专项检查，充分利用大数据赋能，强化对办案人员的风险点监测，实现全员月填报"三个规定"。
持续深化做实检察听证，今年以来共召开检察听证xx余次。建立完善了邀请人民监督员参与监督案件制度，聘请自治区、市、县三级人大代表及县政协委员和相关专业人士xx人担任人民听证员和特邀检察官助理，以听证形式公开审查案件，努力打造阳光资源检察，让人民群众在每个司法案件中感受到公平正义。
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积极履行检察职能保护未成年人权益
x今年，xx县人民检察院积极落实新时代检察工作总体部署，全面提升未成年人检察工作水平，坚持一体履职、综合履职、能动履职，推动未成年人"六大保护"整体落实，协同发力，提高未成年人权益保护。
协同发力，融入家庭保护。以深入贯彻落实家庭教育促进法为主线，协同县妇联、民政局等部门组织推动实现未成年人家庭教育指导，送法进社区，向社区工作人员进行普法宣传，重点讲解家庭教育促进法，对社区如何落实好家庭教育促进法深入沟通，结合检察办案有针对性地制发"督促监护令"，并联合相关部门、社会力量推动落实。
检校合作，融入学校保护。积极开展"检爱同行共护花开"检察开放日活动，邀请人大代表和政协委员、人民监督员及城区小学师生走进检察机关，让社会各界对检察机关未成年人检察工作有更加全面的了解，近距离感受未成年人检察工作流程，增强学生的法治新体验。
检警联合，融入社会保护。联合公安机关对县域内的宾馆、旅馆进行上门走访，向旅馆业主详细介绍强制报告制度并开展现场互动问答，严格落实未成年人入住旅馆"五必须"要求，一旦发现有侵害未成年人的情形或者怀疑有侵害未成年人的情形的，要立即向司法机关和相关部门报告，并向他们赠送强制报告制度宣传海报，建议他们在醒目位置予以张贴，营造宣传氛围。
强化协作，融入网络保护。对预防未成年人网络犯罪采取有效措施，与相关行政部门齐抓共管，各司其职，开展综合治理，整顿网络市场秩序；积极参与公安机关网安部门、治安部门"扫黄打非"工作小组专项活动，对办案发现的网络乱象进行打击，促推网络治理，阻断不良网络信息诱发未成年人犯罪；规范网络文化市场，为未成年人健康成长创造良好的环境和条件。
及时救助，融入政府保护。加强未成年人检察工作与县民政部门的深度融合，加大未成年人监护保障、关爱帮扶力度，打通未成年人保护"最后一公里"。走进贫困家庭，及时了解、协调解决涉及贫困儿童、事实无人抚养儿童的文化教育、生活保障、民政救济落实情况，强化监护人主体责任，切实保障贫困儿童、事实无人抚养儿童的合法权益，做到精确认定、精准保障。
完善机制，加强司法保护。以未成年人检察工作为平台，发挥检察机关承上启下、唯一参与未成年人司法保护全过程的职能定位，积极主动履行责任。联合同级法院、公安、教育、民政等单位，共同研究解决未成年人司法保护中的重大疑难问题，实现信息资源共享，推动各司法部门在证据收集与移送、法律适用、"一站式"办案机制构建等制度上达成共识，促进司法办案配套协作机制建设，构建未成年人保护网。
以全职能履职持续优化法治化营商环境
今年以来，xx县人民检察院以全职能履职持续优化法治化营商环境，努力服务经济发展大局，保障首府经济社会高质量发展。
立足检察职能，认真履职，优化营商环境。依法打击各类刑事犯罪，着力维护稳定的社会秩序。认真履行批捕、起诉检察职能，深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决依法惩治严重暴力犯罪、扰乱社会秩序犯罪、维护社会稳定，为企业生产经营提供良好的外部环境。与公安机关形成合力，加大涉企案件提前介入引导侦查取证的工作力度，紧盯破坏市场环境的犯罪活动，依法办理敲诈勒索、强迫交易、合同诈骗等破坏市场经济秩序犯罪。充分发挥诉讼监督职能，多元化保护企业合法权益。注重以调解、和解等手段化解纠纷，办理合同纠纷、借贷纠纷、劳动争议等民事行政裁判结果监督案件，帮助企业解危纾困，不断增强企业的安全感。
更新司法理念，畅通通道，护航企业发展。一方面，在提高司法效率上下功夫，对涉企案件全面落实认罪认罚从宽制度，实行繁简分流、轻刑快审，最大限度减少对正常生产经营活动造成的负面影响；另一方面，坚持宽严相济，防止"案子办了、企业垮了"，维持企业的正常生产经营活动。同时，设立"涉企绿色通道"，对企业控告申诉案件一律由检察长、副检察长包案，"提级办理"，积极推动解决全县中小企业所涉问题、所遇困难、所临风险，确保涉企事项"事事有回音"，有效防范企业因司法环境出现营商障碍。
延伸服务职能，能动履职，创造良好氛围。加强沟通协作，多角度全方位服务企业。落实《呼和浩特市政法机关优化法治化营商环境保障首府高质量发展工作措施》，与xx县工商联建立完善联系协作机制，并在县工商联设立企业维权检察联络室，通过会商恳谈、座谈交流、法治宣讲等，推动检察机关法律监督优势与工商联密切联系企业优势的紧密融合。完善检务公开机制，着力构建高效便捷的沟通渠道。邀请企业家参加检察开放日活动，听取意见建议。依托xxxxx服务大厅、网上信访、视频接访系统等窗口，提供更加高效便捷的权利救济、法律咨询等服务。
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提升司法警察融入式履职水平
送达案卷及法律文书xxxx件xxxx余卷、投入警力xxx人次；处理应急事件xx起、投入警力xxx人次；为重大检察活动提供警务保障xx起，投入警力xx人次??这组数据，是xx市xx区检察院司法警察大队交出的一份成绩单。
专业、高效、全能是检验司法警察队伍履职尽责、全力保障检察工作的铁律准则，也是紧扣司法体制改革主线，积极转理念、强素能、求实效深入发展的创新之举。今年以来，xx区检察院在规范中求创新、在创新中谋发展，通过锻造"一体"、提升"双能"、立足"三员"三项举措，不断提升司法警察履职水平，持续深化司法警察向"融入式多能履职"的转变。
