人民检察院工作政务信息、工作简报、经验交流材料汇编(第2/3页)
锻造"一体"，规范建设求专业
"xx按照'统一练兵、统一管理、统一调用'的管理机制，对司法警察大队实行单列统一编队，在用人管理上配齐了x名司法警察和x名警务辅助人员，组建了以司法警察为重点、警务辅助人员为后备的专业化、职业化法警队伍。"xx区检察院司法警察大队大队长周斌说。
xx区检察院法警大队建立健全《警务辅助人员管理办法》《警务辅助人员日常管理及考核细则》等管理制度，从学习教育、内务管理、执行警务、按需派警、安全办案等方面，不断强化司法警察和警务辅助人员的专业化水平。大队通过编队化、规范化管理，建立了一支规范、专业的法警队伍。
聚焦"双能"，素质提升求高效
为进一步提升专业素质，积极融入"四大检察""十大业务"，构建一支编队化、专业化、规范化的队伍，xx区检察院法警大队全力推进训练模式由单纯的体能训练，向体能和技能一体化训练转变。
"定期开展实战实训、开办实务小课堂，组织法警逐条学习司法警察参与公益诉讼办案、参与侦查等业务规范性文件，激发了干警主动学习、主动训练的积极性，提升了干警参与办案的意识和能力，也持续推动着司法警察执法能力和执法水平再提升。"xx说。
立足"三员"，融合履职求多能
2022年，xx区检察院法警大队先后保障刑事检察部门使用办案场所xxx次，送达法律文书xxx次；维护公开听证、公开宣告活动场所秩序安全xx次；协助开展公益诉讼案件调查取证xx次、出警xx人次；配合控申检察官，协助维护接待群众来访场所秩序xx次。xx区检察院法警大队以保障安全为中心，以融合履职为导向，在司法警察编队管理模式下，不断建立健全协助办案工作、服从检察官指挥的履职模式。
当好刑事检察"警卫员"，xx区检察院法警大队着重保障办案检察人员安全，充分保障犯罪嫌疑人的人身安全；同时，做好提押、看管犯罪嫌疑人和询问受害人、证人安全保障以及办案工作区安全保障工作。当好民事行政公益诉讼检察"助理员"，大队严格遵守"检察官主导+法警协助"原则，为案件调查核实、公开听证、检察建议公开宣告、公开答复等活动提供警务支持。当好控申业务"安保员"，大队牢固树立司法为民理念，加强对群众来访接待场所的安全保障，提升防范处置能力，配合检察官开展释法说理和矛盾化解，协助维护接待群众来访场所的秩序。
"当好'三员'，在办案的每个环节不缺位、不失位、不越位是xx的职责。"周斌说。xx区检察院司法警察大队在履职尽责中，持续推进三项举措、淬炼队伍，深入探索"检察官+法警"办案模式，做深做实"四大检察"融合创新发展，主动适应检察工作新要求，不断展现司法警察新作为。
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忠诚履行法律监督职责，为推动富美新xx高质量发展贡献检察智慧和力量
今天，xx区检察院检察长xx将在xx区第xx届人民代表大会第x次会议上作工作报告。翻开报告，2023年xx区检察院的工作浓缩在xxxx余字里，一个主题引领全篇--推进检察工作现代化，一条主线贯穿始终--提升法律监督能力。
回首这一年，xx区检察院以更好服务经济社会发展为使命，忠诚履行法律监督职责，锤炼优化检察人才队伍，各项工作取得新突破。一年来，全院共办理各类案件xxxx件。其中，审查逮捕案件xxx件，审查起诉案件xxx件，民事、行政检察案件xxx件，公益诉讼案件xx件。xx个集体和个人获得区级以上荣誉。
保平安促发展
护航中心大局"不松劲"
为大局服务、为人民司法，保一方平安、促一方发展。2023年，xx区检察院依法能动履职，护航辖区经济社会高质量发展。
筑牢平安xx法治防线。xx区检察院严厉打击各类影响安全稳定的刑事犯罪，批准逮捕xxx人、提起公诉xxx人。持续释放除恶务尽信号，常态化开展扫黑除恶斗争，办理涉恶案件xx人。依法惩治侵害民生民利犯罪，起诉盗窃、抢劫、抢夺等侵财犯罪xxx人。切实守护群众"钱袋子"，持续加大惩治、预防涉众型经济犯罪力度，起诉xx人，会同职能部门追赃挽损xxx万元。加强未成年人司法保护，办理侵害未成年人犯罪案件xx件，建议适用从业禁止x人。
维护公平竞争市场环境。这一年，xx区检察院依法严惩破坏市场竞争秩序、侵害经营主体合法权益犯罪行为，起诉xx人，引导退赃退赔xxx万元，最大限度保护企业合法财产。深化涉案企业合规改革，通过"企业自评+第三方监督考察评估"等方式，帮助涉案企业查找不足，推动企业发展行稳致远。与社区矫正机构创新监管措施，对涉企社区矫正对象外出从事生产经营活动事项，召开听证会x次，并提出同意外出申请的检察意见，既体现司法关怀，又回应了经营主体需求。
同时，xx区检察院注重人权司法保护，全面准确落实宽严相济刑事政策，对情节轻微、初犯偶犯依法不批捕xxx人、不起诉xxx人，同比分别上升xxx.x%和xx.x%；探索"检察官+社工"合力精准帮教，助力涉罪未成年人"迷途知返"，共不批捕xx人、不起诉xx人、附条件不起诉xx人。推进审查起诉阶段律师辩护全覆盖，法律援助案件同比增长xxx%。认罪认罚从宽制度适用率达xx.x%，确定刑量刑建议采纳占比率达xx.x%。以轻罪治理为着力点，促成刑事和解、公开训诫、引导参与社会公益服务等xx人次，不断修复社会关系，促进社会和谐稳定。
落实生态保护
做强法治保障"不停歇"
放眼xx，满城青绿、山海如画。高颜值生态美景背后，离不开法治的保障与守护。
xx区检察院作为集中管辖xx市涉生态环境资源刑事一审案件的检察机关，实行"捕、诉、监、防"一体化办案，坚决惩治非法捕捞、非法占用农用地等破坏生态环境刑事犯罪。同时，始终践行"专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理"三位一体的生态检察模式，努力实现"办理一案、修复一片"的司法保护效果，多措并举从源头上保护生态系统，守护xx的碧海、青山、绿水。
让海更蓝，xx区检察院为xx海洋经济可持续发展作出积极努力。x月，联合多部门举办"邂逅湿地·拥抱生态"主题增殖放流活动--在xx区检察院办理的x起非法捕捞水产品案件中，被告人自愿认罪认罚，购买xx.x万尾黄鳍鲷、x.x万只拟穴青蟹苗，以此方式履行海洋生态修复义务。在金都海域、下潭尾湿地公园，案件相关当事人、渔民和来往市民一同见证并参与放流，共筑和谐美好家园。
让山更绿，xx区检察院执监督之剑，守护国家重点保护植物--20xx年至20xx年间，黄某某陆续到山上采挖金豆种植。在金豆列入《国家重点保护野生植物名录》后，他明知如此，仍然向不特定对象出售金豆获利。在案件办理过程中，xx区检察院通过开展公开听证、释法说理等方式增强办案效果，更好地实现法律效果和社会效果的统一。今年x月，在检察官和办案民警的陪同与现场督促下，案件当事人将采挖的野生金豆移植回原生地，并承诺进行三个月的养护，确保金豆在野外顺利存活。
让水更清，在今年的世界水日来临之际，xx区检察院依托"河长+检察长"协作机制，携手区河长办在xxxx溪、xx溪、xx溪、xx溪四大溪流开展河道巡查活动。运用自行取样、委托鉴定等方式，xx区检察院有效破解调查取证难题，并通过制发检察建议与诉前磋商相结合的方式，督促相关部门整改落实，净化提升水质，为xx母亲河保护提供强有力的司法保障。
今年来，xx区依法打击破坏生态环境资源犯罪xx件xx人，同步提起附带民事公益诉讼x件，督促违法行为人承担惩罚性赔偿金、生态修复费用xx.x万元，督促缴纳废水收集处置费、危险废物无害化处置费x.x万元，不负绿水青山。
情暖弱势群体
坚持司法为民"不懈怠"
王某某等xx人参与的建设项目完工后，却要不到应得的报酬。于是，王某某等人向xx区法院提起诉讼，并向xx区检察院申请支持起诉。受理此案后，承办检察官迅速与双方沟通，了解案件情况，调查核实案件情况，并协助调查收集证据材料，对符合支持起诉条件的xx个案件，向法院移送了支持起诉书，维护农民工权益。
支持xx名权益受到侵害的外来务工人员、困境儿童等追索应得的权益--今年来，xx区检察院多维度保障弱势群体合法权益，以更有温度、更高质量的检察履职践行好新时代检察机关担当使命。
xx区检察院在全市率先探索开展"支持劳动仲裁"，并率先与区法院建立支持起诉线索移送机制。x月，xx区检察院联合区法院在总结两院前期经验的基础上，签订《关于进一步完善民事支持起诉案件协作配合机制的实施细则（试行）》，明确检察机关支持起诉的方式、出庭支持起诉的流程及职责、扩大适用范围、增加支持起诉对象，进一步拓展案件类型、数量，规范检察机关支持起诉方式，用心用情解决人民群众急难愁盼问题。
从单一履职到综合履职开展司法救助，今年来，xx区检察院结合被支持起诉对象的年龄、职业、家庭特点以及被侵害权益类型，实施司法救助、心理治疗、家庭教育指导、就业指导培训等一系列措施，切实推进社会综合治理，帮助被支持起诉对象走出困境，彰显司法为民情怀。
今年来，xx区检察院联合区乡村振兴局、区妇联开展"司法救助助力全面推进乡村振兴""关注困难妇女群体加强专项司法救助"等专项活动，在依法保护农村地区困难当事人和妇女儿童权益方面推动打造共建共治共享新格局，向面临因案致贫返贫困境的x名当事人发放救助金xx万元，一起案件成功入选全省落实"春蕾安全员"机制优秀工作案例，撑起司法"暖心伞"。
维护公共利益
助推社会治理"不止步"
"有售楼处违法安装人脸识别系统，侵害消费者权益!"接到群众举报后，xx区检察院联合公安机关随机走访辖区内十多个楼盘。经调查发现，各楼盘售楼处均安装大量探头，有些仅入口处就安装有x个探头，其中有x家售楼处安装有人脸识别（采集）系统，且无法确定服务终端。
人脸信息一旦泄露，可能损害公民的人身财产安全。xx区检察院及时启动公益诉讼流程，并向相关职能部门发出检察建议督促整改。今年，共促成xx个楼盘售楼处拆除强制"刷脸"探头xx余个。此外，xx区检察院还通过召开公开听证会，邀请市场监管、公安、住房保障部门以及售楼处的有关代表，进一步就售楼处安装人脸识别系统违法抓取人脸信息所涉及的有关民事责任、行政责任、刑事责任进行释法说理，取得良好的宣传效果。
这一案件是全市首例个人信息保护行政公益诉讼案，也是xx区检察院积极守护公共利益的缩影。2023年，xx区检察院认真履行"公共利益代表"神圣职责，立案公益诉讼xx件，数量同比上升xx.xx%，履行诉前程序xx件，诉前整改率达xxx%，以最小司法成本实现最优治理效果。
针对涉台文物存在的保护问题，xx区检察院通过磋商座谈、诉前检察建议等方式，与相关行政部门形成保护合力，推动文物修缮保护，并纳入全市不可移动文物修缮项目清单。针对耕地"非农化""非粮化"问题，运用诉前检察建议督促相关部门设立基本农田界桩，守护耕地保护红线。开展温泉地热资源公益诉讼"回头看"，推动全区开展专项治理，监督追缴税费xx万余元。深化府检联动，协力促进国有土地出让案件回笼资金xxx万余元。
不满足于就案办案，xx区检察院以高标准打造诉源治理检察样板。今年来，通过深入剖析个案、类案发生的原因，xx区检察院围绕校园安全、公司管理、强制报告制度落实等方面存在的问题，向相关单位和主管部门发出社会治理类检察建议xx件，均得到积极回应，推动相关行业、领域加强和改进管理监督工作，消除违法犯罪隐患，做到"办理一案、治理一片"。
回顾过往明初心，展望未来启新程。2024年，xx区检察院将进一步提升监督质效，为推动富美新xx高质量发展贡献检察智慧和力量。
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全面履行法律监督职能有力保障辖区经济社会发展大局
服务大局有新举措，办案质效有新提升，社会治理有新作为。2023年，xx区检察院坚持以人民为中心，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，全面履行法律监督职能，书写了一份精彩的"检察答卷"。
一年来，全院共办理各类案件xxxx件，其中审查逮捕案件xxx件xxx人，审查起诉案件xxxx件xxxx人，其他案件xxx件，所办案件入选全省关注困难妇女专项活动优秀案例等，各项检察工作稳中有进、提质增效。获评市级以上集体荣誉、个人表彰xx次，队伍素质能力持续提升??一串闪亮的数据，彰显了xx检察人勇立潮头、司法为民的担当，印证着xx检察工作高质量发展的坚实足迹。
【宽严相济】
高质效办案守护百姓平安社会稳定
平安是民之所盼、发展之基。xx区检察院始终把维护辖区和谐稳定作为重要任务，将服务大局思想落实到各项执法办案工作中，以宽严相济维护社会稳定。
一年来，xx区检察院坚持"严"的震慑，依法惩治各类影响群众安全感的刑事犯罪，共批捕xxx人、起诉xxxx人。严厉打击电信网络诈骗及关联犯罪，起诉xxx人，维护群众切身利益。常态化推进扫黑除恶，起诉xx人，打早打小促进常治长效。办理全市首例非法购买、运输危化品案，涉案xx余吨氰化钠被全数追缴，消除公共安全隐患。
同时，依法落实"宽"的政策，全面适用认罪认罚从宽制度，不批捕xxx人、不起诉xxx人，督导xx名不起诉人员参与社会公益服务累计xxx小时。推进审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点工作，通知辩护xxx人，值班律师为xxxx人提供法律帮助，认罪认罚从宽制度适用率达到xx.xx%，促进犯罪治理更有效、人权保障更有力。
在xx，轻罪案件占比超八成，如何实现从"治罪"到"治理"？立足辖区实际，xx区检察院探索构建"诉前调解、诉中分流、诉源治理"的轻罪治理体系。
在前端，xx区检察院优化多元调解模式，会同区公安分局建立轻微刑事案件赔偿保证金提存制度，提存保证金xx.xx万元，促成xx起案件当事人达成和解，将矛盾修复在诉前。
xx区检察院着力诉中分流提升质效，成立轻罪案件办案组，提升案件流转效率。探索建成全市首个"一站式"速裁多功能智慧法庭，做到公安侦查、检察审查起诉、法院当庭宣判"一站式"完成。今年，建议法院适用速裁、简易程序案件占比达xx.x%，轻罪案件平均办理时长缩短至xx.x天。
为做好诉源治理后半篇文章，xx区检察院针对办案中发现的民宿管理不规范等问题，撰写情况反映、检察建议xx份，督促相关部门开展专项治理，并推动检察建议落实工作纳入党委、政府绩效考核，助力法治政府建设。同时，建立不起诉志愿公益服务机制，探索试行醉驾不起诉人员自愿参加社会公益服务、修复犯罪损害工作。
【安商惠企】
创新机制营造法治化营商环境
"社区矫正对象杜某经常性跨区域的申请理由正当，具有合理性和合法性，同意其申请既保障了社区矫正对象的合法权益，也助推民营经济健康发展，符合法律规定及政策精神。在可行性和可控性两方面，xx提出x点意见??"今年x月，xx区检察院就一起涉企社区矫正对象申请经常性跨区域活动监督案组织公开听证。经听证员们评议，最终同意社区矫正对象杜某的经常性跨区域活动申请。
xx区检察院在全省率先探索建立涉民营企业社区矫正对象外出经营机制。坚守"善于执行、执心向善"工作理念，在今年会同区司法局简化审批涉企社矫对象外出从事生产经营活动xx人次，并充分运用大数据实现有效监管，妥善破解社区矫正请假难题。此前，xx区检察院作为福建省检察机关的唯一代表，在最高人民检察院全国视频工作会议上作经验交流，推介刑事执行检察"xx经验"。
安商惠企，营造法治化营商环境。今年来，xx区检察院坚决打击侵犯企业和企业经营者合法权益的犯罪，办理涉企案件xx件xx人，制发涉企检察建议x份，帮助商事主体完善内部监管、防范经营风险。深化涉案企业合规改革，探索跨省域合规考察协作，协同湖北省襄阳市樊城区检察院对涉案的辖区某企业开展合规监督，保障企业守法经营。积极开展服务保障营商环境专项行动，依托派驻检察室、法治驿站深入企业，精准对接司法需求。
