在纪念《中华人民共和国红十字会法》颁布30周年座谈会发言材料汇编
目录
1.推动人民群众健康水平不断提高 2
2.法律护航基层红会工作高质量发展 4
3.构建支持保障红十字事业发展法律制度体系 7
4.践行国际红十字运动基本原则的内涵 9
5.躬身践行全心全意为人民服务的使命宗旨 14
6.红十字会法落地实施的生动展现 17
7.中国特色红十字事业管理体制的基本内涵 19
8.在纪念《中华人民共和国红十字会法》颁布30周年座谈会发言材料 21
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推动人民群众健康水平不断提高
《中华人民共和国红十字会法》颁布30年来，为充分发挥红十字会作为党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带作用，促进中国特色红十字事业健康发展提供了坚实的制度基础，保障并推动红十字会凝聚人道力量，开展国际援助，拓展民间外交。多年来，各级卫生健康部门和红十字会密切合作，在多领域持续发力，推动人民群众健康水平不断提高。
一是全面动员，无偿献血工作取得积极成效。在各级党委政府和中国红十字会等部门的组织领导和有力推动下，我国形成政府主导、多部门协作、全社会参与的无偿献血工作格局。红十字会通过多种措施开展无偿献血宣传动员，推动无偿献血工作不断深化。2022年，全国无偿献血人次1603.5万，献血总量达2760.2万单位，我国无偿献血总量、献血人次数、血液安全水平位居全球前列。
二是密切协作，大力推进人体器官捐献与移植工作。为进一步落实红十字会法关于红十字会参与推动遗体和人体器官捐献工作等规定，国家卫生健康委与中国红十字会密切协作，建立了由中国红十字会作为第三方参与的人体器官捐献体系，形成了政府主导部门协作、行业推动、社会支持的工作格局。通过共同努力，我国人体器官捐献工作取得显著成绩。2022年，全国遗体器官捐献数量达到5628例，年器官捐献量已位居世界第二位。2023年10月20日，国务院常务会议审议通过新修订的人体器官捐献和移植条例，对于红十字会依法参与推动人体器官捐献工作及具体工作职能作出了进一步明确的规定。
三是加强合作，推动医疗应急和急救工作高质量发展。国家卫生健康委和红十字会，始终坚持人民至上生命至上，强化应急医疗物资储备，不断提升医疗应急救治能力，有效开展了汶川地震、玉树地震、新冠疫情等突发事件处置和医疗救援。同时，红十字会大力支持院前急救工作，在完善院前医疗体系建设，提高服务能力，开展专业技术培训，推动自动体外除颤仪配备等方面发挥了积极作用。
四是协同配合，卫生援外工作不断深化。国家卫生健康委与中国红十字会总会在卫生援外工作上持续开展合作，红十字会作为牵头单位，先后4批派遣中国医疗队。同时，红十字会积极协调支持对口医院合作机制建设项目，在推动健康丝绸之路建设方面发挥了独特作用。
今后，国家卫生健康委将继续按照党中央国务院的决策部署，在红十字会法的制度框架下，进一步加强与中国红十字会的合作，全力支持配合中国红十字会依法履职，共同推动我国健康和人道事业的发展与进步，为增进人民健康福祉作出新的更大的贡献。
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法律护航基层红会工作高质量发展
红十字会法颁布实施，是红十字事业发展史上的一个重要里程碑。三十年的实践充分证明，红十字会法是深受基层欢迎，得到全社会广泛认同的好法律。
法律护航，基层红会工作获得长足进步发展。xx省委、省政府高度重视红十字会法贯彻落实，先后出台《关于加强新时期全省红十字会工作的意见》《xx省红十字会改革方案》等政策，通过大力贯彻实施红十字会法，持续推动xx红十字事业高质量发展。在红十字会法的引领下，全省红十字会系统在服务群众上取得明显进步。打造群众身边的红十字会。近三年投入资金4000余万元，建设博爱家园、博爱校医室等基层服务阵地249个，景区救护站实现5A级景区全覆盖。持续开展群众救助活动。近三年筹集资金6500万，开展"博爱送万家"、关爱重点人群"敲门行动"等活动，救助人体器官捐献困难家庭、白血病和先心病患儿、失智失能老人等困难群体，受益群众80余万人次，有效推动美好环境与幸福生活共同缔造。关爱群众生命健康。近三年，普及应急救护知识和技能535万余人次，培训救护员35万余人。累计实现人体器官捐献4131例，造血干细胞捐献605例。在红十字会法的引领下，我们在自身建设上有明显进步。红十字会党的建设全面加强。省、市、县红十字会全部明确党委分管领导，全部设立党组。组织队伍不断壮大。省、市、县红十字会管理体制全部理顺，近三年新建基层组织10000余个、志愿服务队2000余支，发展志愿者和会员25万余人。
精准实施，xx地方立法展现时代担当作为。《xx省实施<中华人民共和国红十字会法>办法》《xx省人体器官捐献条例》先后颁布施行，《xx省红十字会条例》（以下简称"条例"）今年9月27日经省人大常委会第五次会议表决全票通过。一是领导重视、高位推动。省委书记、省人大常委会主任王蒙徽亲自听取立法情况汇报，研究立法中的重大问题，审阅条例建议表决稿。省长、省红十字会名誉会长王忠林主持召开省政府常务会议，审议法规修订草案。总会领导和机关部门亲自指导，提出修改意见。省人大落实立法项目领导小组"双组长制"和工作专班"双班长制"，省人大常委会副主任杨云彦和副省长、省红十字会会长邵新宇共同担任修法领导小组组长，坚持专班并联，提高立法工作效率。省人大法制委、常委会法工委和教科文卫委多次组织开展立法调研、召开协调会和推进会，反复修改、评估论证，确保立法质量。二是聚焦问题、措施务实管用。聚焦人道救助资金不足的问题，规定将红十字会所需工作经费列入同级财政预算，在彩票公益金中安排必要资金，县级以上红十字会可以依法设立专项基金。聚焦政策保障不完善的问题，规定县级以上人民政府将红十字事业纳入国民经济和社会发展规划、将红十字会信息化建设纳入信息化建设规划，明确"红十字博爱周"集中开展博爱公益活动。聚焦激励保障不足的问题，对"三献"捐献者给予"三免"激励优待政策，将符合条件的志愿者纳入见义勇为奖励范围。三是结合实际、体现xx特色。总结参与救援救助的实践经验，设立"应急与救援"专章，明确制定突发事件应急预案、组建应急救援队伍、储备救灾物资、接受管理分配捐赠款物等内容，支持红十字会参与救援救助。
全省红十字会系统将以此次座谈会为契机，深入贯彻落实红十字会法，为中国特色红十字事业高质量发展贡献更多xx力量。一是坚持宣传普及化。深入社区、农村等广泛宣传红十字会法、条例、红十字事业中涌现出的感人事迹和"三救""三献"工作成绩，提升群众对红十字工作的知晓率和参与度。二是坚持服务便民化。建好用好各类阵地，将救护培训和"三献"志愿登记等服务下沉社区，在医疗机构设立"三献"咨询服务专区，让红十字服务"救"在群众身边。三是坚持激励制度化。制订对捐献者和志愿者的奖励优待等具体政策措施，弘扬人道主义精神，营造党政支持、部门配合、全社会共同参与的良好环境，更好地为国奉献、为民造福。
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构建支持保障红十字事业发展法律制度体系
党的十八大以来，习近平总书记多次就红十字工作发表重要讲话、作出重要指示批示，要求各级党委政府加强对红十字工作的领导和支持，帮助解决红十字事业发展中遇到的困难和问题。司法部党组坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，立足自身职能，积极推动红十字事业发展。
一是为红十字事业健康发展提供制度保证。中国红十字会是国内历史最悠久的人道组织，成立110多年来，为推动人道主义事业发展作出了重要贡献。红十字会法明确了红十字会的性质、法律地位和法定职责，规定了红十字会组织和职责，为红十字会开展人道主义工作提供了法律保障。为了贯彻红十字会法，保障红十字会更好地履行职责，基本医疗卫生与健康促进法、献血法、精神卫生法、艾滋病防治条例、残疾预防和残疾人健康康复条例、自然灾害救助条例等多部相关法律法规，就推动无偿献血、造血干细胞捐献和人体器官捐献、开展急救培训、参与救灾工作等专门作出了规定。2023年10月20日，国务院常务会议审议通过了人体器官捐献和移植条例，进一步细化了红十字会参与推动人体器官捐献工作的职责。这些法律法规和红十字会法一起构成了支持保障红十字事业发展的法律制度体系。
二是做好红十字会法普法宣传工作，司法部坚持把红十字会法的宣传普及作为全民普法的重要任务，努力为红十字会法的贯彻实施营造良好的氛围，认真指导各地各级红十字会把红十字会法及相关的法律法规宣传列入工作计划，利用"5·8"世界红十字日等重要时间节点，精心组织集中宣传活动，丰富普法形式，深入开展红十字会法进机关进社区、进学校、进农村、进企业的活动，推动各级红十字会及时总结普法工作中的经验做法，选树普法典型，红十字会系统两家单位被评为全
国七五普法工作先进单位，一名同志被评为全国七五普法工作先进个人，下一步司法部将根据本次会议精神继续做好红十字事业发展相关法治保障工作。一是在相关法律行政、法规的立法工作中，注意听取红十字会的意见，进一步发挥红十字会在人道领域的作用，为红十字会开展人道主义工作提供法律依据和制度保障。二是会同红十字会总会以红十字会法颁布30周年为契机，积极开展普法宣传工作，进一步推动各地把红十字会法列入普法责任清单，形成全社会共同参与学习宣传的工作格局，进一步拓宽渠道，广泛利用各类普法阵地，扩大宣传覆盖面，进一步丰富形式，积极开展多样化宣传，增强宣传实效。
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践行国际红十字运动基本原则的内涵
今天，我们相聚在人民大会堂，庆祝《中华人民共和国红十字会法》颁布30周年，请允许我对中国红十字会邀请红十字国际委员会表示由衷感谢，并祝贺你们迎来这一非凡的时刻!
回顾历史，中国承认《日内瓦四公约》植根于对和平的追求。1952年7月13日，时任国务院总理兼外长周恩来阁下强调，中华人民共和国承认这些公约，是因为认定它们"有利于国际持久和平"。
30年前，《中华人民共和国红十字会法》出台，将中国红十字会的职能和职责法制化，从法律上确立了红十字会的职责和作为政府在人道领域的助手作用，为红十字事业在中国法律的框架内发展奠定了法律基础。
2017年，红十字国际委员会北京代表处有幸参加了《中华人民共和国红十字会法（修订案）》立法程序中的咨询会议。修订案进一步强化了中国红十字会的法定职责和法定义务，加强了红十字会的内部治理结构，强化了财产和监督条款，并增加了法律责任条款。
习近平主席强调，"当今世界正在经历百年未有之大变局，人类社会面临许多挑战，有些似曾相识，有些是新挑战。在此形势下，中国没有独善其身，而是同世界各国加强合作，共同探寻解决之道，推动构建人类命运共同体。""人道主义是能够凝聚不同文明的最大共识。"红十字国际委员会见证了全球160年的冲突历史，目前全球仍有100多场冲突正在上演，红十字国际委员会深知冲突导致的苦难，也深知人道行动如何成为苦难局势中的一条重要生命线。
中国一贯呼吁尊重国际人道法，支持中立和独立的人道行动，这正是国际所急需的宝贵声音。中国红十字会作为中国人道事业的重要力量，也是国际红十字运动的重要成员，践行了国际红十字运动基本原则的内涵。这在新冠大流行期间、叙利亚地震之后、阿富汗人道危机中、应对俄乌冲突以及向"一带一路"沿线其他国家派遣人员助力构建人类命运共同体中都得到了彰显。
明年是中国红十字会成立120周年，也是日内瓦四公约诞生75周年。明年，我们愿与你们携手共同庆祝这两个重要的里程碑事件。
一部严肃、严谨、严格的法律
上世纪90年代初，我国迎来了全面改革开放的新局面。国家的快速发展特别需要加强法治建设，中国红十字会无疑也需要有一部国家法律保障中国红十字运动的健康发展。
1991年，中国红十字会第五届理事会决定正式开展立法工作。党组和执委会成立了专门机构并派专人负责。在党组和执委会的领导下，我们克服了相当大的困难，查阅和搜集了大量资料，寻找了很多国内外依据和通行做法，组织对红十字国际委员会和部分已经完成立法的国家红十字会进行考察，提高了各方面对红十字会立法"必要性和目的"的认识。
我国的立法工作十分严肃、严谨、严格。首先必须由国务院所属的正部级以上单位向国务院法制部门申请立项。当时，红十字会由卫生部代管，经请示卫生部，在经过多方努力和有关方面同意后上报了《关于申请建立中华人民共和国红十字会法的请示》《关于建立中华人民共和国红十字会法的说明》等相关文件，并在说明中就制定红十字会法的必要性和目的做了阐述。
红十字会法的所有条款，都经过各方面仔细严格斟酌，仅在国务院和全国人大两个阶段就经过了八次座谈和讨论，邀请各方面专家和各个部委以及群众代表参加。各项条款审议后，根据立法程序以国务院名义上报全国人大法制委员会，经过法制委员会的再审查论证报请全国人大常委会批准。
1993年10月31日，第八届全国人大常委会第四次会议正式颁布实施《中华人民共和国红十字会法》。这部国家法律从立项到颁布实施仅仅用了一年零三个月，确立的保护性条款最多，很多法律专家都说是一部很经典的国家法律。2017年5月8日，第十二届全国人大常委会第二十六次会议又对这部法律进行了修改。
30年来，这部法律指引着中国红十字事业在中国特色社会主义道路上不断奋进。首先，使中国红十字会能够依法树立国家的良好形象；其次，保障了中国红十字会能够依法履行职责；再次，体现在平时进行人道主义传播，战时和突发事件中代表中国面对国际社会提供人道援助和救护，国内自然灾害发生时面对困难群众开展及时的救护救助等。
描绘青春色彩贡献青年力量
2018年，我加入学校红十字会。当年8月，参加了由中国红十字会总会举办的"一带一路"共建国家青年交流营，学员们来自不同的文化背景，人道主义成为把大家凝聚在一起的最大共识。我们热情地分享各自的红十字志愿经历，热烈地交流不同国家红会人道工作所面临的挑战与采取的青年行动。七天的训练营不仅让我收获了深厚的国际友谊，更让我感受到中国红十字青年在传播人道精神、促进民心相通中的责任与担当，为我的红十字之旅提供了前行的动力。
之后，我学习应急救护知识和技能，成为一名持证红十字应急救护员；参加红十字会举办的青春善言行项目，成长为一名青年同伴教育培训师；参加探索人道法项目，向更多的青少年伙伴普及国际人道法。我还多次参与组织全国性与省市级红十字青年骨干培训，紧密联系各地青年，探索国内红十字青年骨干交流机制。我从一名普通的红十字受益者，成长为可以影响和带动更多伙伴的红十字青年志愿者骨干。
虽然疫情带来了很多限制，我们依然积极以各种形式开展人道行动。例如，2019年武汉面临疫情重大考验时，我们组织来自不同省份的红十字青年为xx省红十字会提供话务接线、数据整理等线上志愿服务；我们发起全国性和地方性红十字青年线上交流会，聚焦防灾避险、应急救护、无偿献血、预防艾滋病等人道议题，分享与学习各地先进青年经验??2022年，我代表中国青年参加国际红十字与红新月运动法定会议并利用发言机会，介绍中国红十字青年工作，发出中国青年倡议。
