基层减负赋能材料汇编（45篇）(第8/17页)
整治形式主义为基层减负工作出实招见实效
汉中市减负办
（2022年12月21日）
2022年，我市深入贯彻落实习近平总书记关于整治形式主义为基层减负重要讲话重要指示批示精神和中央、省委决策部署，紧盯工作中层层加码、麻痹松懈、任性用权、不担当不作为等问题，重点纠治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了有力作风保证。
一、筑牢思想根基，强化工作落实
全市各级将反对形式主义、官僚主义作为坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程的重要方面，教育引导广大党员、干部时刻绷紧反对形式主义为基层减负这根弦，不断增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。
深入学习领会。市委带头学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和中办《关于2021年整治形式主义为基层减负工作情况的报告》《2022年中央和国家机关督查检查考核计划上半年执行情况的报告》，推动各级加强学习，统一思想认识。
深化部署安排。市委常委会先后听取全市为基层减负督查发现问题整改情况汇报和全市统筹规范督查检查考核工作及2022年督检考计划执行情况汇报，研究部署下一步工作。下发《关于深化"作风能力建设年"活动扎实开展作风建设专项行动方案》，深入开展基层负担问题专项治理，下功夫整治文件多、会议多、检查多问题。制定《整治形式主义为基层减负20条推进措施》任务分工，督促市级各有关部门全面落实职责任务。
坚持领导带头。市委、市政府主要领导以身作则推动减负，在多次会议上强调减轻基层负担，审核把关督查检查考核项目，带头压减会议文件和讲话材料。其他市级领导和各县区、市直各部门主要负责同志自觉遵守有关要求和规定，带头开短会、讲短话，开管用的会、讲管用的话。
形成工作合力。把整治形式主义为基层减负与巩固拓展党史学习教育成果结合起来，纳入市委巡察监督、年度目标责任考核、党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核和民主生活会对照检查的重要内容。优化市委整治形式主义为基层减负专项工作机制，市委督查办发挥办公室职责明任务、抓协调、
促落实，市纪委监委、市委办公室、市委组织部、市政府办公室等部门抓好专项领域减负工作。各县区、其他市直部门单位也都完善工作机制，推动基层减负工作不断深入。
严格督促推进。市委专项工作机制赴部分县区、镇办开展督查调研，精准掌握基层减负工作情况。通过书面交办、会议督促、实地核查，督促为基层减负督查发现问题3个方面7项任务全面整改落实。结合作风建设专项督导，重点督促基层负担问题专项治理，着力解决困扰基层的形式主义问题。
二、严格审核监督，防止反弹回潮
进一步细化《精简文件会议督查检查考核范围口径清单》，督促落实发文、开会、督检考、调研"四张清单"管理机制，指导监督各县区各部门各单位制定年度计划，每月自查对账，年底交账清账，守牢政策底线、防止反弹回潮。
提高文件效能。市委办公室创新落实"程序五必审、实质六把关"文件审核制度（即审核发文必要性、征求意见、会议审议批准、配套资料报送、签文单填写情况5方面内容，严把政治关、
政策关、法律关、内容关、格式关、文字关6个关口）。市政府办公室印发
《关于进一步规范公文报送工作的通知》，推动各级各部门实行发文监测动态管理，每季度提示发文情况，确保发文数量只减不增，文件质量不断提升。
压缩会议频次。制定完善会议管理、提高会议质量相关制度文件，实行会议必要性审查和计划管理，对内容相同或相近的会议合并召开，对参会范围相近的会议实行套开，对全市性会议优先采用视频会议等形式召开，今年以来以市委、市政府名义召开的会议同比减少15%左右。
从严管控督查检查考核。明确管控责任，市级督查、考核事项由市委督查办或市考核办发文并监督实施；业务检查由各部门自行开展，探索年度计划、月度统筹、报备审核机制，市委督查办抽查监督。严格执行年度计划和计划外审核机制，全年计划开展市级督查21项，实际开展9项、降低规格开展业务检查11项、取消1项；接受市委、市政府安排督查任务及市直部门督查申请26项，统筹优化后实际开展实地督查6项。
切实改进调查研究。明确调研主题，着重聚焦大事要事难事、重点难点热点问题开展调研，切实把调查研究贯穿于决策和执行全过程。从严控制调研参与人数和基层陪同人员，避免扎堆调研、"一窝蜂"调研，全市调研工作次数减少、质效提高。
大力推广党政机关电子政务应用。开展加快电子公文系统建设推广切实为基层减负专项督查调研，大力倡导无纸化办公，推动电子公文传输系统覆盖全市各县区、各镇办等1300多家单位，传输公文207万次，有效减轻了文件运转负担。三、深化专项整治，解决突出问题
围绕形式主义新阶段新特点新表现，结合基层负担隐性矛盾问题，瞄准调研督查中发现的难点症结，开展专项整治，克难攻坚突破。
锲而不舍落实中央八项规定精神。紧盯元旦春节等重要节点，实行"工作安排+明察暗访+通报曝光"机制，推动各级各部门完善和落实办公用房、公务用车、公务接待等制度规定。今年以来，全市查处违反中央八项规定精神问题325件，处理524人，党纪政务处分365人。
着力解决重点领域形式主义官僚主义问题。乡村振兴工作方面，充分运用市级防返贫监测预警信息平台，以实际工作成效代替台账资料，非必要一律不搞交叉检查，力争一次入户解决所有问题。生态环保整改督察方面，注重加强指导帮扶，避免以问责代替整改以及乱问责、滥问责、简单化问责等行为。安全监管方面，成立"三个了之"工作专班，强化后续整改跟踪问效和指导服务，更加重视问题企业整改隐患，着重防止简单粗暴执法行为。
认真纠治疫情防控中加重基层负担的形式主义官僚主义问题。印发《关于进一步加强疫情防控监督工作的通知》《工作提示》等文件，从政治纪律、组织纪律、工作纪律、法律法规等7个方面列出负面清单，督促各级扛牢四方责任、落实防控措施。全市查处失职失责、作风不实等问题148件，党纪政务处分222人。
加强对市县层面"长制"规范管理。全面摸底、认真研判、清理规范以市、县党委、政府或部门名义设立的各种"长制"，对形式大于内容、基层反映不佳的"长制"严格精简规范或予以撤销，对确需保留的"长制"实施清单管理提升工作质效，对新设立的"长制"严格审核、务求实效。市级层面保留"长制"4项、取消1项，11个县区保留"长制"47项、试点运行2项。
四、倡导严实作风，激励担当作为
坚持把改进作风与放权赋能、激励鼓励同部署、同落实，既把基层干部的担子减下来，更把扎实工作的心劲提起来，努力做到权责相适、同频共振。
扎实开展"三不一慢一乱"整治。制定印发《工作方案》，细化整治内容、具体措施和工作要求，对重点工作重点项目进展缓慢的单位负责人及时进行约
谈提醒，督促改进作风、真抓实干。全市查处"三不一慢一乱"问题467件，党纪政务处分508人。
依规依纪问责问效。创新制定《关于进一步强化精准问责激励干部担当作为的十条措施》，突出正面引导，强化精准实施，约谈1464人次、党内问责79人、监察问责14人。认真落实"三个区分开来"要求，在全省首家修订印发《关于容错纠错进一步激励干部新时代新担当新作为的实施办法（试行）》，实施容错纠错22人，充分调动党员干部干事创业积极性。
完善"靠作风吃饭、凭实绩说话"工作机制。建立县（区）委书记工作座谈会、镇（街道、园区）党（工）委书记工作交流会、村支部书记乡村振兴擂台赛等制度，有效促进全市各级比学赶超、创优争先。在全市基层党组织中开展"五星创建、双强争优"活动，严格考核评价，强化培养选拔，激发各级干部干劲活力。
创新开展"进万家门、知万家情、解万家难"活动。健全市县镇村齐抓共管的"进知解"活动领导体系，完善四级联动、分级办理，领导挂帅、全员参与的工作体系，全市9.5万名党员干部累计走访家庭133.06万户、企业23.02万户，采集群众和企业反映问题24397个，解决问题23980个，销号率98.3%。
努力为村级组织"松绑"减负。重点抓好加强村级工作力量、规范村级组织事务、减少达标评比和考核检查、减少村级组织会议、减少台账资料填报等5项工作，清理不规范门牌挂牌标识1856块，清理临时性微信工作群、非必要关注的APP、公众号等944个。制定《汉中市社区工作者职业体系管理办法》，重点考评工作实绩和群众满意度，考核结果与个人薪资待遇、等级晋升直接挂钩，激励村组社区干部奋斗在田间地头、街巷邻里。
阳泉城区积极探索基层减负新路径
阳泉市城区区委宣传部
（2024年1月11日）
阳泉城区深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述精神，认真贯彻落实党中央和省委、市委部署要求，聚焦建设"中共创建第一城"首善之区目标任务，积极探索基层减负有效路径，围绕减上补下、赋能提效，紧抓党员领导干部带头这个关键、强化党组织有形有效覆盖这个重点、走实基层治理机制创新这个路径，积极探索为基层减负赋能有力举措，实现人向基层走、钱向基层投、政策向基层倾斜，构建"人财物事"全方位保障工作矩阵，切实为基层减负松绑、让工作提质增效。
一、党建引领抓基层--实干、担当，带起头来
坚持领导班子带头，示范先行。区委常委会表率先行，突出"理论学习+解决问题"功能作用，建立议题预报审核机制，提倡直奔主题，聚焦解决问题，开短会、讲短话，全面提高会议质量。建立区级领导"一会一报"审核报告机制，区"两办"牵头，严格执行会前审批程序，坚决杜绝无效会议、重复会议。严格部门发文会签批报程序，定期梳理、科学研判，确保年度文会数量可管可控。
坚持领导干部带头，表率先行。严把调研数量关、质量关，明确提出带着责任、带着问题，坚持解放思想和解决实际问题相结合、提升调研研究能力和提升引领转型能力相结合"双带双结合"工作要求，26名区级领导、58个区直部门包保落实，逐个村社开展解剖式调研。主题教育期间，深入践行"四下基层"，建立每月5日开展便民服务日制度，制定"学政策、解政策、送政策"常态化服务、信访接待"首问负责、接诉即办"、无物业小区过渡性托底服务等制度机制，推动解决群众关注的小区停车位、充电桩、老年餐桌等揪心事87件。特别是在防灾减灾等急难险重任务中，区委、区政府主要领导坐镇一线解决突出问题，区级领导下沉包保解决急难问题，包联单位入村社解决一般问题，形成三级问题快速响应机制，最大程度减轻基层负担。
坚持党员模范带头，引领先行。在全区开展"坚持人民至上锤炼过硬作风"专项行动，组织党员"亮身份""亮承诺"，分类建立在职党员、流动党员、离退休党员等动态台账，定期开展"党代表进社区""在职党员到社区报到"
"党员志愿先锋行"等活动，设置"党员先锋岗"，组建"党员突击队"，推动"大事要事靠党员、急事难事找党员"成为群众共识。
二、人少事多忙不过--增编、加人，腾出手来
解决编制之难。编制下沉，通过"减上补下"，在全区事业编制总额内为乡镇（街道）调剂增加事业编制108个，增幅达106%。招聘65名优秀大学毕业生
（事业编）到村社工作，实现"一村一社一名大学生"，全面增强乡镇（街道）工作力量。打通晋升之路。先后选聘20名能力强、作风硬、业绩好的社区主干进入事业编制或享受事业编制待遇，占全区社区主干的38%；持续落实培训帮带、关爱激励等措施，实施村（社区）党组织书记星级化管理，评星定酬，村社干部干事创业积极性得到有力提升。
解除后顾之忧。全面落实"三岗十一级"待遇，提高社区干部薪酬标准，2022年，社区干部每月薪酬平均增长556.24元，社区主干人均薪酬4530.92元。
2023年，安排各街道经费3036万元，同比增长24.32%，其中安排运转经费502万元。所有经费全部落实到位，坚决防止基层一线"巧妇难为无米之炊"现象发生。
凝聚基层之力。在全市率先探索推广"微网格"治理新模式，以负担最小化、服务最大化为原则，将全区350个网格细化为2331个"微网格"，通过志愿者招募、居民自荐、群众互荐、组织选派等方式，将网格员队伍由原来的403人增加至5520人，搭建起"社区党组织-网格-网格长-全科网格员-微网格长"五级架构治理模式。着力从组织保障、保密安全、人才储备、激励措施、经费投入等8个方面完善运行机制，出台《城区微网格员管理办法》建议改为：出台《城区微网格长管理办法》，建立优秀"微网格长""五个优先"激励机制，对表现优秀的微网格长优先推荐评优评先，优先推荐发展党员，优先推荐"两代表一委员"，优先聘用全科网格员，优先纳入社区工作者后备人才库，充分激发微网格长参与基层治理的主动性、积极性，以基层队伍建设的"加法"，做好做实基层工作量的"减法"，让基层干部卸下担子、甩开膀子，腾出更多时间、更多精力深入基层，服务百姓。
三、任重责大放不开--激励、容错，区分开来
干部选用向基层倾斜。注重在乡镇（街道）一线培养锻炼、考察识别、选用干部。2022年以来，乡镇街道提拔重用14人，占比31%。提任5名表现突出的事业单位干部充实到街道副科级领导岗位，调任5名年轻干部进入街道领导岗
位，选派5名乡镇（街道）班子成员到区直部门和群团单位任职，10名区直部门优秀干部进入乡镇（街道）班子。实施年轻干部蓄势赋能计划，出台《年轻干部"1+4"管理办法》，健全日常发现培养机制，选派42名"90后"干部到重点工作中实践锻炼，引导年轻干部向基层一线流动。考核评价进一步优化。合并开展年度目标责任考核和领导班子、领导干部年度考核工作。将各单位牵头的37个考核事项纳入全区目标责任"专项工作"考核，统一调度推进，避免年底"一蜂窝"考核涌向基层。突出重实绩重基层鲜明导向，干部推荐评优向乡镇
（街道）倾斜，比例提高5%。进一步优化考核工作体系，全面梳理纪委、宣传、政法等部门设置的考核内容，统一纳入党（工）委、党组书记抓基层党建述职评议考核，防止多头考、重复考。深化运用"四种形态"。综合考虑党员干部错误性质、情节后果、主观态度等因素，精准分析研判、精准把握政策、精准追责问责，实事求是处理，不断提升精准运用"四种形态"实效。2021年以来，运用"四种形态"批评教育帮助和处理796人次，其中，用第一种形态批评教育帮助667人次，占比83.8%，通过扎实走心的思想政治工作教育引导党员干部提升"不想腐"的自觉，实现从惩治极少数向关注大多数拓展。精准开展容错纠错。建立健全激励机制，制定出台《阳泉市城区落实"三个区分开来"要求健全容错纠错机制激励干部担当作为实施办法（试行）》，形成区委统一领导，各级党（工）委（党组）负责，纪检监察、组织人事部门配合的工作机制，对20种容错情形进行了进一步明确，进一步释放激励党员干部干事创业的强烈信号，树立为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰的鲜明导向，营造鼓励创新、宽容失误的良好环境。2021年以来，累计为9名受到失实举报的党员干部进行澄清正名，4名受处分干部重新任用，旗帜鲜明地为担当者担当、为干事者负责。
