镇党委书记为做好乡村减负赋能工作的发言材料

为做好乡村减负赋能工作的发言材料

一、取得成效

自开展基层减负工作以来，XX镇认真贯彻落实省市县相关精神，对破解基层治理"小马拉大车"突出问题高度重视，各项工作取得积极进展，如同往年相比，微信群减少X余个，违规挂牌减少X余个，村级开具证明数量下降X％，全镇开会同期减少X％，开会时间缩短为X分钟，切实减少了基层干部工作负担。

二、存在问题

1.以文字、照片是否留痕作为检查依据的情况仍然存在。在开展检查考核、评比等活动时，仍然把有无配套制定文件、是否召开会议传达作为衡量标准，过度注重痕迹管理给基层工作增加负担，还是存在以形式主义应付督查检查的问题。如：在各条工作线上迎检时，均存在是否召开专题党委会议对此项工作进行研究调度的检查细则。

2.基层干部成长受限，动力不足的问题亟待解决。客观上看，基层为干部提供了干事的大平台，是干部成长成才的"大熔炉"，但基层工作的繁忙琐碎和有限的职业成长路径让基层干部"躺不平"、"卷不赢"。如：在晋升、交流制度方面，乡镇干部晋升渠道较少，除去领导干部岗位调动和工作借调抽调外，外出交流的机会极少。

3.基层被扎堆调研，多头督察的现象仍未杜绝。在全党上下均积极落实基层减负相关工作精神下，个别检查考核实施时，还是存在考虑基层工作实际不充分，导致短期内不同单位、部门扎堆到同一地方调研的情况，有的改"名字"，将考核变排名、排名变通报，开展检查不发文改以电话通知进行。如：借"调研座谈、观摩"之名行检查之实，将督查检查组改叫"调研组"。

4.基层权责不匹配，放权赋能方面有待提升。随着社会治理的重心不断下移，镇村两级承担的任务事项常常超过自身能力，上级单位在下放工作任务时没有给到基层相应权力，导致处理问题时"看得见的管不了、管得了的看不见"，权责不等现象进一步凸显。如：基层虽然承担着各项工作的落实，但对于百姓关系密切的土地、环保、卫生等方面并无相应的执法权，工作开展较为被动。

5.减负对象不平衡，乡镇抓工作落实有难度。本次基层减负工作，切实减少了村（社区）干部工作压力，将其从各种会议、坐班中解放出来，但基层减负工作于乡镇单位而言减压力不减动力，减"数量"不减质量，减形式不减担当，在减负工作的大环境下，乡镇单位在如何平衡基层减负和抓好村（社区）工作落实上产生了新难题。如：本次破解乡村治理"小马拉大车"突出问题的X条举措中，有超过X条举措为村级减负，乡镇单位减负举措相较较少。

三、意见建议

1.聚焦小马赋能，提升基层力量。一是要着眼2026村（社区）"两委"班子换届，通过提高经济待遇、政治待遇等方面吸引优秀人才回到家乡，把政策向优秀村（社区）干部考录乡镇公务员、事业编制倾斜。二是要增加编制人力资源向基层倾斜，增强工作力量，同时提高乡镇选人用人话语权，在干部提拔任用上着重征求乡镇在"人事调整"方面的意见和建议，并适时组织基层干部分批次的开展针对性培训，增强省市县乡干部之间的相互交流和学习。三是提升基层干部年度优秀考核比例，增加乡镇干部"嘉奖"比重，将村（社区）干部年度考核与其经济待遇挂钩，提升干事效力。

2.全力为车减负，促进基层松绑。一方面要从源头科学设置考核评比和督查检查项目，优化考核手段，简化考核内容，要以工作实效作为考核重点，摒弃"材料多、制度满"的传统模式，提升考核准确度，取消有关工作"一票否决"制度。另一方面要加强对调研的科学统筹，由上级相关部门统一统筹，对调研进行合理规划，避免在同一时间集中调研，调研时间和内容建议征求基层意见，增强基层安排的自主性，还可以创新调研形式，以视频、材料、直播等形式进行总结推广，把基层干部从接待、陪同、应付中解放出来。

3.打好车马配合，提升治理效能。一方面细化落实赋予基层的"权力清单"，推动权力下放，把各类政策和资源沉下来，把优秀的干部派下来，同时可视情况开展基层执法赋权试点工作，给予基层迫切需要且能有效承接的事项执法权，如城镇管理、应急管理、矛盾纠纷、综合执法、市场监管等。另一方面是持续规范"属地管理"事项，厘清责任清单，对基层无力承接的及时上收，对专业技术性强、经评估基层无力承接的事项，及时调整上收，让基层从"千条线"中腾出精力，更好地服务于中心工作。