市强化 “四个三”举措，助力建设一流营商环境

〔…〕市强化"四个三"举措，助力建设一流营商环境

近年来，〔…〕市牢固树立"抓环境就是抓发展"理念，强化"四个三"举措，一体推进市场、政务、金融、法治等四个环境持续优化，取得明显成效。

一、主要做法

（一）突出"三化"，打造开放有序的市场环境。一是企业开办便捷化。推行企业开办"马上办"服务，将企业开办时间压减至1个环节，最快0.5个工作日，为新企业免费提供印章，推行全程电子化登记、实现企业注册登记"零见面"及"一趟不用跑"。二是市场培育精准化。建立"个转企"重点培育库，印发《〔…〕市支持个体工商户转型升级为企业若干政策措施》《〔…〕市支持个体工商户转型升级为企业奖补资金使用管理办法》。2024年，全市完成"升规入统"〔…〕户，已实现"个转企"〔…〕户，其中，公司制企业〔…〕户。三是联企服务常态化。组建全市民营经济发展工作专班和〔…〕个产业专班，重点服务〔…〕余户"四上"企业，全覆盖服务"四下"企业和个体工商户，着力解决民营企业人力资源、融资、用电用能等方面的问题。今年以来，已推动太阳能电池等〔…〕个重点工业项目开工建设。

（二）注重"三实"，打造高效便捷的政务环境。一是落实综窗改革。市县两级实行无差别综合受理窗口，乡镇（街道）便民服务中心实行"分领域综合窗口＋无差别综合窗口模式"，村（社区）便民服务站推行"全岗通"模式，即所有工作人员均能办理全部村级便民服务事项。目前，市本级〔…〕项政务服务事项全部纳入综窗办理。二是做实"一件事一次办"。成立"一件事一次办"工作推进专项协调组，强力推进13项国家重点"YI件事"和〔…〕项四川省自行拓展"一件事"落地应用。三是抓实"跨区域通办"。与川南五市建立政务服务合作机制，三江新区与重庆市两江新区建立政务合作、干部互派工作机制。

（三）坚持"三优"，打造助企惠企的金融环境。一是做优金融服务。制发《民营企业贷款贴息办法》，2019-2023年，已为〔…〕户民营企业发放贴息资金〔…〕万元，撬动贷款超〔…〕亿元。在全省率先设立资本金〔…〕万元的专门担保产品"支个保"，有效解决个体工商户融资难题。二是做优减税降费。建立财政、税务、金融等部门会商机制，畅通退税资金拨付、退付通道，确保及时安全退还到位。三是做优银政担企。搭建"银政担企"产融对接平台，成功入选国家产融合作试点城市。积极推广"制惠贷""园保贷""税电指数贷"等创新金融产品，拓宽企业融资路径。2023年，全市〔…〕家政府性融资担保公司共为〔…〕户市场主体新增提供〔…〕亿元融资担保贷款服务。

（四）立足"三高"，打造公平公正的法治环境。一是高水平提升法务服务。打造全省第二个首个高能级法律产业集聚区--〔…〕法务区。同时，建设"智慧法务"平台，引入全市89家法律服务机构、922家企业、10家在宜高校线上入驻，线上线下联动，打造一站式、全链条法律服务综合体。二是高效率化解矛盾纠纷。创新"商会调解＋司法确认"模式，为民营经济纠纷提供快立、快审、快执"三快"服务和24小时诉讼服务，执行合同解决商业纠纷耗时从82.7天减少至30.4天。三是高质量推动破产办理。创新建设"〔…〕破通"系统，推进破产审判"繁简分流"，加速破产企业清退。2022年，全市简易审理案件占实体审结破产案件比例为38.5％。

二、取得成效

截至2024年8月底，全市新增市场主体8.08万户、居全省第三，同比增长103.51％；全市办理"川渝通办"1.39万件、"省内通办"35.82万件、"〔…〕地区通办"事项1.6万件；在全省率先设立资本金〔…〕万元专门支持个体工商户的担保产品"支个保"，已为〔…〕户个体工商户提供担保贷款〔…〕亿元，稳定就业岗位〔…〕个；全市减税降费及退税缓费超〔…〕亿元，惠及纳税人〔…〕万余户次。法务区正式启动以来，接受各类市场主体法律咨询〔…〕万余件次，参与重大行政决策咨询200余件次，帮助解决企业需求〔…〕余件次，化解企业纠纷300余件，涉及标的近〔…〕亿元。扎实推进政务服务"三化"建设，1－8月，全市共计办理"川渝通办"1.39万件、"省内通办"35.82万件，

"〔…〕地区通办"事项1.6万件。在全省率先设立资本金1800万元专门支持个体工商户的担保产品"支个保"，截至8月底，已为〔…〕户个体工商户提供担保贷款〔…〕亿元，稳定就业岗位〔…〕个，为夯实民营经济底部基础作出积极贡献。2024年上半年，全市减税降费及退税缓费超〔…〕亿元，惠及纳税人〔…〕万余户次。法务区正式启动以来，接受各类市场主体法律咨询〔…〕万余件次，参与重大行政决策咨询〔…〕余件次，帮助解决企业需求〔…〕余件次，化解企业纠纷〔…〕余件，涉及标的〔…〕亿元。