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市税务局探索“三端应诊”工作法,推进矛盾纠纷源头治理

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XX市税务局探索"三端应诊"工作法,推进矛盾纠纷源头治理

XX市税务局聚焦"智慧税务"建设契机,探索构建以数字赋能矛盾纠纷源头治理的"三端应诊"新模式,以"前端感知采集+中端流转分析+末端处置预警"的方式,推进"问诊"快速响应、"会诊"靶向集成、"施诊"智慧精准,把涉税矛盾化解在源头、化解在基层,形成"各点收集、一站归类、全面响应"的多元化服务体系。

一、主要做法

(一)加强信息整合,前端集成"问诊"。一是建立信息收集"一张网"。在设置"办不成事反映窗口""小事快办窗口""综合解息窗口"等矛盾信息收集快速通道的基础上,进一步联系地方信访平台、舆情平台、12366投诉举报专线等,建设税惠政策落实"枫桥观测站",形成多点传送矛盾信息收集网络。二是突出数据归类"一站清"。以直接面向纳税人缴费人切身利益的行业数据为导向,整合各县(市、区)局、市局科室等职能,建成"智慧达税"支持中心,实现矛盾数据的初步筛查识别和分类归集。三是打造数据管理"一盘棋"。按照分行业、分事项要求,由各地"枫桥式"税务分局负责纳税人缴费人基础信息、税收征管数据、外部共享数据等信息资源的取得、筛选、提炼、维护,严格管理阶段性高发的矛盾纠纷数据,压实对接责任,加强闭环管理。

(二)突出数智联合,中端靶向"会诊"。一是强化信息共享,对矛盾主体精准画像。建立数据信息市局、县局、分局"三级联动"共享机制,市局矛盾调解中心统筹数据共享运用,综合形成矛盾主体需求画像,并以此来精准研判风险主体和级别。二是强化管理共促,对行为特征精准分析。聚焦矛盾共治的难点堵点问题,从专业领域深入挖掘矛盾争议成因,全面剖析矛盾争议的产生根源及影响,对矛盾主体的行为精准定位定性。三是强化智慧共融,对矛盾焦点精准扫描。全面推进"智慧达税"支持中心应用建设,将主体画像和行为分析结果嵌入模型中,对各渠道数据精准扫描,及时推送各类矛盾焦点至各级"枫桥式"税务分局,并按照"三级联动"机制开展集体讨论研究,确保一线调解更具针对性、更有实效。

(三)注重效用聚合,末端精准"施诊"。一是加强预警提醒,提高解纷前瞻性。依托税司协作机制,对涉税公益诉讼案件、涉税司法判决分析研判,定期对纳税人缴费人关注热点、全局重点工作分析研判,明晰可能存在的矛盾点,向下制发矛盾提示清单,各地组织调解团队集中学习、研讨,分级分类列明应对措施,明确处置程序。二是源头防错补漏,建章立制优长效。对已处置案件进行溯源分析,找准税务端问题线索,及时反馈相关部门查漏补缺,完善制度机制,消除执法风险点,为纳税人缴费人提供公平公正的纳税缴费环境。三是联动解难纾困,提升调解满意度。充分发挥xx税费调解室、"法税先枫"公职律师涉税争议咨询调解中心等品牌调解工作室效能;依托乡镇税邮驿站、银行自助区等拓宽税费业务自助办理渠道,构建形成"一站式"服务调解格局,推动"高频矛盾"精准化解。

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