市税务局探索“三端应诊”工作法，推进矛盾纠纷源头治理

〔…〕市税务局探索"三端应诊"工作法，推进矛盾纠纷源头治理

〔…〕市税务局聚焦"智慧税务"建设契机，探索构建以数字赋能矛盾纠纷源头治理的"三端应诊"新模式，以"前端感知采集＋中端流转分析＋末端处置预警"的方式，推进"问诊"快速响应、"会诊"靶向集成、"施诊"智慧精准，把涉税矛盾化解在源头、化解在基层，形成"各点收集、一站归类、全面响应"的多元化服务体系。

一、主要做法

（一）加强信息整合，前端集成"问诊"。一是建立信息收集"一张网"。在设置"办不成事反映窗口""小事快办窗口""综合解息窗口"等矛盾信息收集快速通道的基础上，进一步联系地方信访平台、舆情平台、12366投诉举报专线等，建设税惠政策落实"枫桥观测站"，形成多点传送矛盾信息收集网络。二是突出数据归类"一站清"。以直接面向纳税人缴费人切身利益的行业数据为导向，整合各县（市、区）局、市局科室等职能，建成"智慧达税"支持中心，实现矛盾数据的初步筛查识别和分类归集。三是打造数据管理"一盘棋"。按照分行业、分事项要求，由各地"枫桥式"税务分局负责纳税人缴费人基础信息、税收征管数据、外部共享数据等信息资源的取得、筛选、提炼、维护，严格管理阶段性高发的矛盾纠纷数据，压实对接责任，加强闭环管理。

（二）突出数智联合，中端靶向"会诊"。一是强化信息共享，对矛盾主体精准画像。建立数据信息市局、县局、分局"三级联动"共享机制，市局矛盾调解中心统筹数据共享运用，综合形成矛盾主体需求画像，并以此来精准研判风险主体和级别。二是强化管理共促，对行为特征精准分析。聚焦矛盾共治的难点堵点问题，从专业领域深入挖掘矛盾争议成因，全面剖析矛盾争议的产生根源及影响，对矛盾主体的行为精准定位定性。三是强化智慧共融，对矛盾焦点精准扫描。全面推进"智慧达税"支持中心应用建设，将主体画像和行为分析结果嵌入模型中，对各渠道数据精准扫描，及时推送各类矛盾焦点至各级"枫桥式"税务分局，并按照"三级联动"机制开展集体讨论研究，确保一线调解更具针对性、更有实效。

（三）注重效用聚合，末端精准"施诊"。一是加强预警提醒，提高解纷前瞻性。依托税司协作机制，对涉税公益诉讼案件、涉税司法判决分析研判，定期对纳税人缴费人关注热点、全局重点工作分析研判，明晰可能存在的矛盾点，向下制发矛盾提示清单，各地组织调解团队集中学习、研讨，分级分类列明应对措施，明确处置程序。二是源头防错补漏，建章立制优长效。对已处置案件进行溯源分析，找准税务端问题线索，及时反馈相关部门查漏补缺，完善制度机制，消除执法风险点，为纳税人缴费人提供公平公正的纳税缴费环境。三是联动解难纾困，提升调解满意度。充分发挥〔…〕税费调解室、"法税先枫"公职律师涉税争议咨询调解中心等品牌调解工作室效能；依托乡镇税邮驿站、银行自助区等拓宽税费业务自助办理渠道，构建形成"一站式"服务调解格局，推动"高频矛盾"精准化解。