市委书记在党委理论学习中心组基层减负专题研讨发言材料

市委书记在党委理论学习中心组基层减负专题研讨发言材料

同志们：

党的十八大以来，习近平总书记高度重视整治形式主义为基层减负工作，多次作出重要指示批示，要求持续解决形式主义突出问题，切实为基层减负，为基层干部干事创业创造良好条件。在今年的全国两会上，习近平总书记强调，要坚决整治形式主义、官僚主义，让干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来，把精力集中到干事创业上来。自治区党委、政府召开坚持"解放思想、创新求变，向海图强、开放发展"推动经济高质量发展大会，陈刚书记强调，要让实干为要成为广西干部身上最鲜明的特征，把精力集中到干事创业上来。这些重要论述和指示，为我们持续深化整治形式主义为基层减负工作指明了方向、提供了遵循。下面，我谈几点体会，以供同志们参考。

一、做好"作风建设"的加法，提升干部干事创业精气神

作风建设是党的建设的永恒主题，是全面从严治党的重要内容。习近平总书记指出，作风建设关系人心向背，关系党的生死存亡。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以作风建设开局破题，从制定和落实中央八项规定开局破题，持之以恒正风肃纪，党风政风为之一新，社风民风持续向上向善。但也要清醒地看到，形式主义、官僚主义顽瘴痼疾仍未彻底根除，一些新动向新表现值得警惕。比如，有的地方和部门贯彻落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘；有的地方和部门工作过度留痕，重"痕"不重"绩"、留"迹"不留"心"；有的地方和部门检查考核过多过滥，"文山会海"反弹回潮，加重基层负担。这些问题严重影响了党中央决策部署的贯彻落实，严重损害了党和政府的形象，必须坚决加以整治。

（一）加强思想教育，提高政治站位。思想是行动的先导，理论是实践的指南。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于整治形式主义为基层减负的重要论述，深刻认识形式主义、官僚主义的本质和危害，切实增强整治形式主义为基层减负的思想自觉、政治自觉和行动自觉。要加强党性教育，教育引导党员干部坚定理想信念，牢记初心使命，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要加强宗旨教育，教育引导党员干部坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（二）强化责任担当，狠抓工作落实。一分部署，九分落实。整治形式主义为基层减负，关键在于落实。要强化责任担当，建立健全责任体系，明确各级各部门的责任和任务，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要加强督促检查，建立健全督促检查机制，加强对整治形式主义为基层减负工作的督促检查，及时发现和解决存在的问题。要严格考核评价，建立健全考核评价机制，将整治形式主义为基层减负工作纳入各级各部门领导班子和领导干部考核评价体系，作为评先评优、选拔任用的重要依据。

（三）坚持以上率下，发挥示范作用。火车跑得快，全靠车头带。整治形式主义为基层减负，领导干部要发挥带头作用。要坚持以身作则，率先垂范，带头改进工作作风，带头落实中央八项规定及其实施细则精神，带头整治形式主义、官僚主义，为广大党员干部树立榜样。要坚持从自身做起，从小事做起，坚决杜绝形式主义、官僚主义，切实做到真抓实干、埋头苦干。要坚持深入基层、深入群众，了解基层实际情况，倾听群众呼声，解决群众实际问题，为基层干部减轻负担。

二、做好"痕迹管理"的减法，让干部从无谓事务中解脱出来

痕迹管理是一种重要的工作方法，对于加强工作管理、提高工作效率、保证工作质量具有重要作用。但在实际工作中，一些地方和部门过度依赖痕迹管理，把痕迹管理作为工作的目的和标准，出现了"痕迹主义"的问题。比如，有的地方和部门要求基层干部事事留痕、处处留痕，工作做得好不好，不是看实际效果，而是看痕迹材料全不全；有的地方和部门检查考核只看痕迹材料，不看实际工作，导致基层干部把大量时间和精力花在做痕迹材料上，而忽视了实际工作的落实。这些问题严重影响了基层干部的工作积极性和创造性，必须坚决加以整治。

（一）科学合理设置痕迹管理标准。痕迹管理要以实际工作需要为出发点，科学合理设置痕迹管理标准，避免过度留痕。要根据不同工作的性质和特点，确定必要的痕迹材料，避免事事留痕、处处留痕。要注重痕迹材料的真实性和有效性，避免为了留痕而留痕，搞形式主义。要加强对痕迹材料的管理和运用，充分发挥痕迹材料在工作管理、考核评价等方面的作用。

（二）减少不必要的检查考核。检查考核是推动工作落实的重要手段，但过多过滥的检查考核会加重基层负担。要加强对检查考核的统筹管理，科学制定检查考核计划，避免多头检查、重复检查。要精简检查考核内容，突出检查考核重点，避免面面俱到、眉毛胡子一把抓。要改进检查考核方式，注重实地查看、随机抽查、明察暗访等方式，避免只看痕迹材料、不看实际工作。要加强对检查考核结果的运用，充分发挥检查考核的激励约束作用。

（三）加强信息化建设，提高工作效率。信息化建设是提高工作效率、减轻基层负担的重要途径。要加强信息化建设，充分利用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，推进工作流程再造，实现工作信息化、智能化、自动化。要建立健全信息共享机制，打破信息壁垒，实现信息互联互通、共享共用，避免基层干部重复录入信息、重复报送材料。要加强对信息化建设的管理和维护，确保信息系统安全稳定运行。

三、做好"实干担当"的乘法，激发干部干事创业活力

实干担当是党员干部的职责所在，也是价值所在。习近平总书记指出，干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大力倡导实干担当精神，激励广大党员干部在新时代新征程上担当作为、干事创业。但也要看到，一些党员干部存在不愿担当、不敢担当、不会担当的问题。比如，有的党员干部思想保守，因循守旧，缺乏改革创新精神；有的党员干部怕得罪人，怕担风险，不敢动真碰硬；有的党员干部能力不足，本领恐慌，不能适应新时代新要求。这些问题严重影响了党和国家事业的发展，必须坚决加以整治。

（一）树立正确用人导向，激励干部担当作为。用人导向是最重要的导向。要树立正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。要建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新、干事创业中出现的失误错误，激励干部放下包袱、轻装上阵。要加强对干部的关心关爱，落实好干部待遇保障政策，解决好干部的后顾之忧，让干部安心工作、舒心生活。

（二）加强教育培训，提高干部能力素质。能力素质是干部担当作为的基础。要加强教育培训，根据干部的不同需求和特点，有针对性地开展教育培训，提高干部的政治素质、业务能力和综合素质。要加强实践锻炼，让干部在实践中经风雨、见世面、长才干，提高干部解决实际问题的能力。要加强干部交流，选派优秀干部到基层一线、艰苦地区、重点岗位挂职锻炼，促进干部在不同岗位、不同环境中锻炼成长。

（三）完善工作机制，为干部担当作为创造条件。完善的工作机制是干部担当作为的保障。要建立健全工作责任制，明确各级各部门的工作职责和任务，做到权责一致、责任到人。要建立健全工作协调机制，加强部门之间的沟通协调，形成工作合力。要建立健全工作反馈机制，及时了解工作进展情况，发现问题及时解决。要建立健全工作激励机制，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，激发干部的工作积极性和创造性。

四、做好"层层加码"的除法，为基层干部松绑减负

层层加码是形式主义、官僚主义的一种表现，严重影响了党中央决策部署的贯彻落实，加重了基层干部的负担。习近平总书记指出，要坚决反对形式主义、官僚主义，切实为基层减负，让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚决整治层层加码问题，取得了明显成