扶贫工作队在学习2025年中央一号文件精神专题会上的研讨发言
扶贫工作队在学习2025年中央一号文件精神专题会上的研讨发言
同志们：
2025年2月23日，《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》重磅发布，这是党的十八大以来第13个指导"三农"工作的中央一号文件，再次彰显了党中央对"三农"工作的高度重视和一以贯之的战略定力。文件围绕"两持续、四着力"，从持续增强粮食等重要农产品供给保障能力、持续巩固拓展脱贫攻坚成果、着力壮大县域富民产业等六个方面，对进一步深化农村改革、扎实推进乡村全面振兴作出了全面部署，为我们扶贫工作队的工作提供了根本遵循和行动指南。结合我们扶贫工作实际和农业工作实际，我谈几点体会。
一、学深悟透文件精神，把握扶贫工作新使命
（一）文件精神的核心要义与深远影响。2025年中央一号文件聚焦农村改革和乡村振兴，以"粮食安全和重要农产品的安全稳定供给"为首要任务，这不仅关系到国家的战略安全，更是我们扶贫工作的基础支撑。文件中提出的一系列改革举措，如深化农村土地制度改革、创新乡村振兴投融资机制等，将为农村经济发展注入新的活力，为脱贫地区和脱贫群众带来更多的发展机遇。文件强调的"千万工程"经验，以"生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美"为目标，为我们推进乡村建设、提升乡村治理水平提供了宝贵的借鉴。文件中对持续巩固拓展脱贫攻坚成果的要求，体现了党中央对脱贫地区和脱贫群众的深切关怀。在脱贫攻坚取得全面胜利后，我们必须毫不松懈地抓好巩固拓展工作，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。这不仅是对脱贫攻坚成果的巩固和提升，更是为实现乡村全面振兴奠定坚实基础。
（二）扶贫工作队在乡村振兴中的重要作用。扶贫工作队作为脱贫攻坚的重要力量，在乡村振兴中依然肩负着重要使命。我们熟悉脱贫地区的村情民意，了解脱贫群众的需求和困难，能够在巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴中发挥桥梁和纽带作用。我们可以将党的政策和政府的关怀传递到基层，将脱贫群众的心声和诉求反馈给上级，促进政策的精准实施和问题的有效解决。在产业发展方面，我们可以利用自身的资源和优势，帮助脱贫地区引进优质项目和资金，培育壮大特色产业，推动农村一二三产业融合发展，增加脱贫群众的收入。在乡村建设方面，我们可以积极参与农村基础设施建设和人居环境整治，改善脱贫地区的生产生活条件，提升脱贫群众的生活质量。在乡村治理方面，我们可以协助当地党组织加强基层组织建设，完善乡村治理体系，提高乡村治理能力，维护农村社会稳定。
（三）扶贫工作面临的机遇与挑战。随着乡村振兴战略的深入实施，脱贫地区迎来了新的发展机遇。国家对农村地区的投入不断加大，政策支持力度不断增强，为脱贫地区的发展提供了有力保障。同时，农村改革的不断深化，如土地制度改革、投融资机制创新等，将激发农村经济发展的活力，为脱贫地区的产业发展和乡村建设创造更多的机会。然而，我们也必须清醒地认识到，扶贫工作仍然面临着诸多挑战。脱贫地区的产业基础依然薄弱，市场竞争力不强，抵御风险的能力较弱。脱贫群众的内生发展动力不足，部分群众存在"等靠要"思想，自我发展能力有待提高。农村基础设施和公共服务水平仍然较低，与城市相比还有较大差距。此外，随着经济社会的发展，脱贫地区面临着新的风险和挑战，如市场波动、自然灾害、疫情等，对巩固拓展脱贫攻坚成果带来了一定的压力。面对机遇与挑战，我们扶贫工作队要坚定信心，勇于担当，积极作为，充分发挥自身优势，抓住机遇，应对挑战，为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴贡献力量。
二、结合工作实际，落实乡村振兴重点任务
（一）持续巩固拓展脱贫攻坚成果。强化防止返贫监测帮扶。建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展常态化监测，重点监测其收入支出状况、"两不愁三保障"及饮水安全状况。每月至少开展一次全面排查，及时掌握农户的实际情况，对存在返贫致贫风险的农户，按照"一户一策"的原则，制定针对性的帮扶措施，做到早发现、早干预、早帮扶。今年以来，我们已累计排查农户〔*〕户，识别监测对象〔*〕户，落实帮扶措施〔*〕项，有效防止了返贫致贫现象的发生。促进脱贫人口稳定增收。产业帮扶是促进脱贫人口增收的根本之策。我们要结合当地资源优势，因地制宜发展特色产业，如通过"公司＋合作社＋农户"等模式，带动脱贫户参与产业发展，实现增收致富。今年，我们计划扶持〔*〕家农业产业化龙头企业，培育〔*〕个农民专业合作社，带动〔*〕户脱贫户发展产业。同时，加强就业帮扶，积极收集就业岗位信息，组织开展就业技能培训，帮助脱贫劳动力实现稳定就业。今年已举办就业技能培训班〔*〕期，培训脱贫劳动力〔*〕人次，实现脱贫劳动力转移就业〔*〕人。加强扶贫项目资产管理。对已建成的扶贫项目进行全面清查，摸清资产底数，明确资产权属，落实管护责任。建立健全扶贫项目资产管理制度，规范资产运营、收益分配和处置等环节，确保扶贫项目资产持续发挥效益。今年，我们对〔*〕个扶贫项目资产进行了清查和确权，完善了资产管护制度，明确了收益分配方案，预计可为村集体经济增收〔*〕万元。
（二）助力粮食安全和重要农产品供给。支持粮食生产和农业产业发展。加大对脱贫地区粮食生产的支持力度，通过发放农业生产补贴、推广农业新技术等方式，提高农民种粮积极性。今年，我们已发放农业生产补贴〔*〕万元，推广优质粮食品种〔*〕个，建设粮食高产示范田〔*〕亩。同时，积极培育壮大农业产业，支持发展特色农产品种植、养殖和农产品加工业，延伸农业产业链，提高农业附加值。例如，我们引进了一家农产品加工企业，建设了〔*〕农产品加工项目，带动了当地的种植和销售，增加了农民收入。加强农业基础设施建设。积极争取项目资金，加强脱贫地区农田水利、道路交通、电力通信等基础设施建设，改善农业生产条件。今年，我们计划投入〔*〕万元，建设灌溉渠道〔*〕公里，维修和新建灌溉泵站〔*〕座，改善灌溉面积〔*〕万亩；新建和改造农村公路〔*〕公里，解决群众出行难问题；实施农村电网改造升级工程，提高供电可靠性。推动农业科技创新和人才培养。加强与农业科研院校的合作，建立农业科技示范基地，推广先进的农业技术和管理经验。今年，我们与科研院校合作，建立了农业科技示范基地，引进了农业新技术，培训农民〔*〕人次。同时，注重培养农村实用人才，通过举办培训班、开展技术指导等方式，提高农民的科技素质和生产技能。今年已培养农村实用人才〔*〕人，为农业产业发展提供了人才支撑。
（三）推动乡村产业发展与乡村建设。培育壮大县域富民产业。立足当地资源优势，培育壮大特色产业，打造"一县一业""一村一品"。我们要加大对特色产业的扶持力度，从资金、技术、人才等方面给予支持，帮助企业做大做强。例如，我们扶持的特色产业企业，通过引进先进设备和技术，扩大生产规模，产品畅销国内外市场，带动了当地特色产业的发展，增加了农民收入。同时，加强品牌建设，打造具有地方特色的农产品品牌，提高农产品的市场竞争力。今年，我们计划培育〔*〕个农产品品牌，提升农产品的附加值。推进乡村建设行动。按照"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的总要求，推进乡村建设行动。加强农村人居环境整治，开展农村生活垃圾和污水治理，推进"厕所革命"，改善农村生态环境。今年，我们已建设农村污水处理设施〔*〕处，新建和改造农村卫生厕所〔*〕户，农村生活垃圾无害化处理率达到〔*〕％。加强农村公共服务设施建设，提升教育、医疗、文化等公共服务水平。今年，我们计划新建和改造农村学校〔*〕所，建设农村卫生院〔*〕所，建设农村文化广场〔*〕个，丰富农民的精神文化生活。加强乡村治理和精神文明建设。协助当地党组织加强基层组织建设，完善乡村治理体系，提高乡村治理能力。建立健全村民自治机制，发挥村民理事会、监事会等组织的作用，引导村民参与乡村治理。加强法治宣传教育，提高村民的法治意识，营造良好的法治环境。同时，加强精神文明建设，开展文明村、文明户等创建活动，弘扬社会主义核心价值观，传承和弘扬优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。今年，我们已创建文明村〔*〕个，文明户〔*〕户，开展各类文化活动〔*〕场次，丰富了村民的精神文化生活。
三、加强资源整合与协作，提升扶贫工作成效
（一）整合各类扶贫资源。资金整合。按照"渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入"的原则，整合各类涉农资金，形成资金合力。积极争取上级财政资金支持，加大对脱贫地区的投入力度。同时，引导社会资本参与扶贫开发，通过政府和社会资本合作（PPP）、产业投资基金等方式，吸引更多的资金投入到脱贫地区的产业发展、基础设施建设等领域。今年，我们已整合各类涉农资金〔*〕万元，吸引社会资本投入〔*〕万元。项目整合。对各类扶贫项目进行统筹规划，合理安排，避免项目重复建设和资源浪费。加强项目库建设，建立健全项目储备、申报、实施、验收等管理制度，提高项目实施的质量和效益。例如，我们将农村基础设施建设项目与产业发展项目相结合，通过改善交通、水利等基础设施条件，为产业发展创造良好的环境。今年，我们已储备扶贫项目〔*〕个，实施项目〔*〕个，项目完成率达到〔*〕％。人才整合。加强扶贫工作队伍建设，整合各类人才资源，形成工作合力。充分发挥扶贫工作队、驻村第一书记、科技特派员等人才的作用，为脱贫地区提供技术指导和服务。同时，注重培养本土人才，通过举办培训班、开展技术交流等方式，提高本土人才的素质和能力。今年，我们已组织各类培训〔*〕期，培训人员〔*〕人次，培养本土人才〔*〕人。
（二）加强与各方的协作配合。与政府部门协作。积极与农业农村、财政、发改等政府部门沟通协调，争取政策支持和项目资金。加强与相关部门在产业发展、基础设施建设、公共服务等方面的合作，共同推进乡村振兴战略的实施。例如，我们与农业农村部门合作，开展农业产业结构调整，推广农业新技术；与财政部门合作，争取扶贫资金支持，加强资金管理；与发改部门合作，争取项目立项，推进基础设施建设。与企业协作。加强与农业产业化龙头企业、农产品加工企业、电商企业等的合作，通过"企业＋农户""企业＋合作社"等模式，带动脱贫户发展产业，实现增收致富。同时，借助企业的市场渠道和品牌优势，帮助脱贫地区的农产品打开市场，提高农产品的销售价格。今年，我们已与〔*〕家企业建立了合作关系，带动脱贫户〔*〕户。与社会组织协作。积极与社会组织合作，引导社会组织参与扶贫开发。通过社会组织的资源和优势，为脱贫地区提供教育、医疗、文化等方面的服务。例如，我们与慈善组织合作，开展教育扶贫活动，资助贫困学生；与医疗社会组织合作，开展义诊活动，为群众提供医疗服务；与文化社会组织合作，开展文化下乡活动，丰富群众的精神文化生活。今年，我们已与〔*〕家社会组织建立了合作关系，开展各类帮扶活动〔*〕次。
（三）建立长效帮扶机制。建立产业帮扶长效机制。加强对脱贫地区产业发展的规划和指导，制定产业发展扶持政策
