在全区学习贯彻全国“两会”精神理论中心组研讨会的发言
创优基层治理服务社会大局--在全区学习贯彻全国"两会"精神理论中心组研讨会的发言
刚才几位同志的发言，有思考、有深度、有谋划，听了很受启发，也有触动。下面，就学习宣传贯彻全国"两会"精神，结合本职工作，谈下几点体会。
去年以来，在区委的坚强领导下，全区〔...〕战线以党纪学习教育为抓手，忠诚履职、锐意进取、实干担当，在防风险、保安全、护稳定等各项工作上取得明显成效。当前，随着"十四五"的即将收官、"十五五"即将开始，我区站在了更高的发展起点上。在全市发展规划中，明确了"全市带头作示范，全省奋力勇争先"的发展战略，提出了"〔...〕建设达到更高水平"远景目标及"社会治理能力实现新提升"具体目标。面对新战略新定位新目标，〔...〕战线深感使命光荣、任务艰巨、责任重大。新的一年，〔...〕系统将重点围绕市域社会治理现代化，聚焦"治理创优"目标，服务全区经济社会发展大局。
一、坚持"三网合一"，跑出市域社会治理加速度
自去年〔...〕月份市域社会治理现代化试点工作启动以来，我们紧紧围绕"〔...〕"社会治理模式，以"五治"促"共治"，逐步激活市域社会治理"神经末梢"，切实打通基层治理"最后一米"，为我区高质量跨越式发展营造了良好的社会环境。今年该项试点工作也有幸入选了我区〔...〕－〔...〕年度十大改革典型案例之一。成绩增添信心，问题需要警醒。当前，我们一些乡镇平安建设基础相对薄弱，智能化信息化建设相对滞后；综治中心实体化规范化建设水平不高，功能作用发挥十分有限；"五治融合"机制有待完善，市域社会治理现代化格局尚未真正形成。明年，试点工作正式进入了全面达标阶段，我们将持续以这项试点工作为抓手，主动作为，积极探索，提高社会治理重点难点领域治理效能，按计划、分步骤、有重点的打造一批市域社会治理现代化"〔...〕经验"，擦亮"〔...〕品牌"，顺利迎接上级市域社会治理现代化试点"两年基本达标"的中期考核验收。一是健全社会治安防控体系。以"城市大脑"平台为支撑，持续提升数据分析功能扩展，进一步整合智慧城管、城市驿站等各类综合信息系统资源，推动系统集成、数据融合。以"智能安防小区"建设为支点，按照"先试点、后铺开"思路，在已有〔...〕个试点小区基础上，再选取〔...〕个左右小区作为试点，全面打造智慧互联、惠民利民、共建共享的智能安防小区，实现社区治理与现代科技深度融合。以"〔...〕机关跨部门大数据办案平台"为牵引，按照"边推广边完善、边总结边提升"原则，聚焦刑事案件办件全流程、全周期，推动〔...〕系统设施联通、网络畅通、平台贯通、数据融通，搭建跨地区跨部门数据共享"高速路"；二是健全公共安全保障体系。更好提供精准化、精细化服务，是社会治理现代化的题中之义。我们要瞄准小单元、着眼小平安、盯住小需求，推动社会治理重心下移、资源下沉，不断提升群众"三感"。目前区综治中心大楼（市域社会治理现代化〔...〕指挥中心）土建工程已完成，正在进行内部装修阶段，下一步将重点推动区综治中心规范化实体化运行，有计划、分步骤安排行政调解有关职能部门依次进驻，按照大整合、高共享、深应用思路，融合智慧法院、智慧检务、智慧公安、智慧司法和其他有关部门数据，设置指挥调度、风险研判、矛盾化解、网格服务等应用模块，做到全域感知、深度思考、使用便捷、及时升级，全力打造"市域社会治理智能综合平台"。大力推进乡镇（街道、场）、村（社区）综治中心规范化建设，试行启动基层综治中心培育行动，按照城区、城乡结合部、农村地区划分，每个区域选定〔...〕－〔...〕个综治中心予以重点打造；三是健全矛盾风险化解体系。持续推行网格化服务管理标准化建设，整合基层党建、综治、城管等网格，实现人财物统筹管理，持续按照"〔...〕＋N＋N"模式充实网格力量，选优配强网格员队伍，打造全区统一、多网合一、全科网格的社会治理网格。坚持和发展新时代"枫桥经验"，建立起以人民调解为基础，行政复议、行业性专业性调解为补充的大调解工作格局，充分发挥区人民调解协会桥梁纽带、协调指导作用，加强人民调解员队伍和行业性、专业性调解组织建设，选聘年富力强、基层工作经验丰富、具备一定综合素质的村（社区）干部充实基层调解组织，积极推广运用"和事佬""夕阳红""能人工作室"等乡土特色调解组织建设，进一步完善多元化纠纷解决机制。持续探索建立网上人民调解委员会，积极推广借鉴〔...〕市多元化解e平台等在线调解模式，使群众不出家门，手指一点，便可"键对键"享受贴身便捷的调解服务，及时化解各类涉网纠纷，努力打造富有〔...〕特色的"互联网＋多元化解"品牌。
二、攻坚"三大战役"，打造〔...〕建设升级版
一是全力以赴打好信访积案化解"攻坚战"，强化系统治理。将坚持问题导向、目标导向、结果导向，迎难而上、精准施策，全力做好第一批交办重复〔...〕化解最后冲刺阶段各项工作，集中资源力量，采取各种方法推动事心双解。坚持高起点高标准开展第二批交办事项化解工作，充分运用前期化解工作形成的经验做法，对标目标要求，大力推行项目化管理、专班制推进、清单式落实，做到一个信访事项、一名包案领导、一个工作专班、一张任务清单、责任一抓到底。试行建立典型类案例化解数据库，及时归纳总结典型案例化解的理念、思路和方法，形成标准化的操作指引；二是凝心聚力打好重点人员管控"阵地战"，强化依法治理。坚决落实"人盯人"措施，确保稳控在当地。严格落实《关于依法严厉打击信访违法行为坚决维护社会和谐稳定的工作方案》文件要求，进一步规范信访秩序，强化属地责任，依法规范信访行为，逐步把信访纳入法治化轨道；三是不折不扣打好涉稳因素消除"歼灭战"，强化源头治理。开展矛盾纠纷排查化解活动，紧紧聚焦房地产领域、拖欠农民工工资、棚改拆迁、职工社保、环境污染和集资融资等具有重大风险隐患的问题，积极开展信访矛盾纠纷排查，并采取多种方式、多种渠道推动化解，积极防范可能引发群体性事件的矛盾问题和个人极端行为，确保元旦、春节及党的二十大召开期间信访秩序持续平稳向好。强化重大决策社会稳定风险评估工作，开展不少于〔...〕个重大工程（事项）的社会稳定风险评估，从源头上预防集体上访或群体性事件的发生。强化"数字赋能"，加强与"城市大脑"等平台融通发展，试行开展信访领域数字化改革，梳理办信核心业务，设立数据分析统计模块，通过平台智能化采集、报表一键生成，助力信访形势分析研判，提高源头治理水平。
三、对区委、区政府工作意见建议
〔...〕.加强经费保障。进一步完善和落实〔...〕经费保障机制，把〔...〕经费和物质装备纳入经济社会发展计划建立人财物向基层倾斜的政策保障体系，逐步加大对基层综治中心建设及基层派出所经费投入，保障基层〔...〕各项工作顺利开展。逐步加大对通讯、信息网络等装备的投入，鼓励〔...〕干警紧跟现代科技发展创新前沿，创造性地运用科技手段破解维护稳定、社会治理和执法办案中的难题，加快科技创新成果向现实战斗力转化，不断提高〔...〕工作现代化水平。
〔...〕.加强队伍建设。积极适应新时代〔...〕工作发展需要，突出加强专门人才引进培养。一是建议建立健全我区法律服务专业人才引进机制，从人员编制、待遇等方面保障区内法律服务人才留得住、区外人才进得来，试行法律顾问政府购买制度，并纳入财政年度预算管理，确保法律顾问制度在区、乡镇（街道、场）、村（社区）三级层面实现"全覆盖"；二是建议加强人才队伍培养和锻炼，统筹推进人才队伍建设，大胆挖掘和启用优秀年轻干部，多途径、多渠道充实和培养一批后备骨干人才；三是建议建立与经济社会发展水平相适应的社区工作者、网格管理员、人民调解员等待遇保障机制，发挥正向激励作用，吸引更多专业人才加入社会治理工作者队伍。
我就讲这些，谢谢大家！
