在全区学习贯彻全国“两会”精神理论中心组研讨会的发言

创优基层治理服务社会大局--在全区学习贯彻全国"两会"精神理论中心组研讨会的发言

刚才几位同志的发言，有思考、有深度、有谋划，听了很受启发，也有触动。下面，就学习宣传贯彻全国"两会"精神，结合本职工作，谈下几点体会。

去年以来，在区委的坚强领导下，全区〔*〕战线以党纪学习教育为抓手，忠诚履职、锐意进取、实干担当，在防风险、保安全、护稳定等各项工作上取得明显成效。当前，随着"十四五"的即将收官、"十五五"即将开始，我区站在了更高的发展起点上。在全市发展规划中，明确了"全市带头作示范，全省奋力勇争先"的发展战略，提出了"〔*〕建设达到更高水平"远景目标及"社会治理能力实现新提升"具体目标。面对新战略新定位新目标，〔*〕战线深感使命光荣、任务艰巨、责任重大。新的一年，〔*〕系统将重点围绕市域社会治理现代化，聚焦"治理创优"目标，服务全区经济社会发展大局。

一、坚持"三网合一"，跑出市域社会治理加速度

自去年〔*〕月份市域社会治理现代化试点工作启动以来，我们紧紧围绕"〔*〕"社会治理模式，以"五治"促"共治"，逐步激活市域社会治理"神经末梢"，切实打通基层治理"最后一米"，为我区高质量跨越式发展营造了良好的社会环境。今年该项试点工作也有幸入选了我区〔*〕－〔*〕年度十大改革典型案例之一。成绩增添信心，问题需要警醒。当前，我们一些乡镇平安建设基础相对薄弱，智能化信息化建设相对滞后；综治中心实体化规范化建设水平不高，功能作用发挥十分有限；"五治融合"机制有待完善，市域社会治理现代化格局尚未真正形成。明年，试点工作正式进入了全面达标阶段，我们将持续以这项试点工作为抓手，主动作为，积极探索，提高社会治理重点难点领域治理效能，按计划、分步骤、有重点的打造一批市域社会治理现代化"〔*〕经验"，擦亮"〔*〕品牌"，顺利迎接上级市域社会治理现代化试点"两年基本达标"的中期考核验收。一是健全社会治安防控体系。以"城市大脑"平台为支撑，持续提升数据分析功能扩展，进一步整合智慧城管、城市驿站等各类综合信息系统资源，推动系统集成、数据融合。以"智能安防小区"建设为支点，按照"先试点、后铺开"思路，在已有〔*〕个试点小区基础上，再选取〔*〕个左右小区作为试点，全面打造智慧互联、惠民利民、共建共享的智能安防小区，实现社区治理与现代科技深度融合。以"〔*〕机关跨部门大数据办案平台"为牵引，按照"边推广边完善、边总结边提升"原则，聚焦刑事案件办件全流程、全周期，推动〔*〕系统设施联通、网络畅通、平台贯通、数据融通，搭建跨地区跨部门数据共享"高速路"；二是健全公共安全保障体系。更好提供精准化、精细化服务，是社会治理现代化的题中之义。我们要瞄准小单元、着眼小平安、盯住小需求，推动社会治理重心下移、资源下沉，不断提升群众"三感"。目前区综治中心大楼（市域社会治理现代化〔*〕指挥中心）土建工程已完成，正在进行内部装修阶段，下一步将重点推动区综治中心规范化实体化运行，有计划、分步骤安排行政调解有关职能部门依次进驻，按照大整合、高共享、深应用思路，融合智慧法院、智慧检务、智慧公安、智慧司法和其他有关部门数据，设置指挥调度、风险研判、矛盾化解、网格服务等应用模块，做到全域感知、深度思考、使用便捷、及时升级，全力打造"市域社会治理智能综合平台"。大力推进乡镇（街道、场）、村（社区）综治中心规范化建设，试行启动基层综治中心培育行动，按照城区、城乡结合部、农村地区划分，每个区域选定〔*〕－〔*〕个综治中心予以重点打造；三是健全矛盾风险化解体系。持续推行网格化服务管理标准化建设，整合基层党建、综治、城管等网格，实现人财物统筹管理，持续按照"〔*〕＋N＋N"模式充实网格力量，选优配强网格员队伍，打造全区统一、多网合一、全科网格的社会治理网格。坚持和发展新时代"枫桥经验"，建立起以人民调解为基础，行政复议、行业性专业性调解为补充的大调解工作格局，充分发挥区人民调解协会桥梁纽带、协调指导作用，加强人民调解员队伍和行业性、专业性调解组织建设，选聘年富力强、基层工作经验丰富、具备一定综合素质的村（社区）干部充实基层调解组织，积极推广运用"和事佬""夕阳红""能人工作室"等乡土特色调解组织建设，进一步完善多元化纠纷解决机制。持续探索建立网上人民调解委员会，积极推广借鉴〔*〕市多元化解e平台等在线调解模式，使群众不出家门，手指一点，便可"键对键"享受贴身便捷的调解服务，及时化解各类涉网纠纷，努力打造富有〔*〕特色的"互联网＋多元化解"品牌。

二、攻坚"三大战役"，打造〔*〕建设升级版

一是全力以赴打好信访积案化解"攻坚战"，强化系统治理。将坚持问题导向、目标导向、结果导向，迎难而上、精准施策，全力做好第一批交办重复〔*〕化解最后冲刺阶段各项工作，集中资源力量，采取各种方法推动事心双解。坚持高起点高标准开展第二批交办事项化解工作，充分运用前期化解工作形成的经验做法，对标目标要求，大力推行项目化管理、专班制推进、清单式落实，做到一个信访事项、一名包案领导、一个工作专班、一张任务清单、责任一抓到底。试行建立典型类案例化解数据库，及时归纳总结典型案例化解的理念、思路和方法，形成标准化的操作指引；二是凝心聚力打好重点人员管控"阵地战"，强化依法治理。坚决落实"人盯人"措施，确保稳控在当地。严格落实《关于依法严厉打击信访违法行为坚决维护社会和谐稳定的工作方案》文件要求，进一步规范信访秩序，强化属地责任，依法规范信访行为，逐步把信访纳入法治化轨道；三是不折不扣打好涉稳因素消除"歼灭战"，强化源头治理。开展矛盾纠纷排查化解活动，紧紧聚焦房地产领域、拖欠农民工工资、棚改拆迁、职工社保、环境污染和集资融资等具有重大风险隐患的问题，积极开展信访矛盾纠纷排查，并采取多种方式、多种渠道推动化解，积极防范可能引发群体性事件的矛盾问题和个人极端行为，确保元旦、春节及党的二十大召开期间信访秩序持续平稳向好。强化重大决策社会稳定风险