在乡村振兴与驻村工作交流会上的发言：从“打工者”到“合伙人”：激活人才回流的产业振兴新路径

在乡村振兴与驻村工作交流会上的发言：从"打工者"到"合伙人"：激活人才回流的产业振兴新路径

各位领导、同志们：

大家好！我是来自〔*〕村的驻村第一书记。今天，想和大家分享我们在推动人才回流、助力产业振兴中的实践与思考。这些年，我们紧扣脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的时代要求，在"十四五"规划和《关于做好2025年全面推进乡村振兴重点工作的意见》等文件指引下，见证了一批批外出务工者返乡创业，从"离开家乡讨生活"的打工者，逐步转变为"建设家乡谋发展"的合伙人。这条人才回流之路，不仅重塑了乡村的产业生态，更激活了基层治理的内生动力。

一、破局：从"人往高处走"到"心向故土归"，让回流人才成为振兴"火种"

过去很长一段时间，"年轻人进城、中年人外出、老年人留守"是许多乡村的真实写照。我们村也不例外，2019年脱贫攻坚收官时，全村青壮年劳动力外流率超过65％，留下的多是"386199部队"（妇女、儿童、老人），产业发展缺乏"领路人"，土地撂荒、空心化问题突出。

转机出现在2021年，随着脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接政策落地，我们抓住"十四五"规划中"实施乡村振兴人才支撑计划"的机遇，开始梳理本村在外人才清单：有在城里开超市的个体户，有在沿海工厂当技术骨干的工人，还有几位早年外出创业的企业家。我们带着"家乡变化图""产业规划图""政策明白卡"，逐一上门拜访，邀请他们回乡看看。记得第一次召开返乡人才座谈会时，一位在珠三角电子厂工作了15年的村民说："过去觉得回家乡就是没出息，现在村里路宽了、网通了，政策红利也多了，为啥不试试？"

政策引导是关键。我们用足《关于鼓励引导人才向基层流动的意见》等文件精神，为返乡人才提供创业场地租金减免、小额信贷贴息、新型职业农民培训等支持。更重要的是，通过修订村规民约、设立"乡贤榜"、开展"最美返乡创业者"评选，让回流人才感受到尊重与认同。2022年以来，全村累计吸引47名外出务工者、高校毕业生、退役军人返乡，其中32人带着技术、资源和资金投身产业发展，成为激活乡村的"火种"。

二、转型：从"单打独斗"到"共建共享"，让产业合伙成为发展"引擎"

人才回来了，如何让他们从"旁观者"变为"参与者"？我们探索的核心是--构建"利益共享、风险共担"的合伙人机制，让返乡人才在产业振兴中既是"创业者"，更是"主人翁"。

（一）农业领域：从"承包土地"到"共建产业链"

过去，村里土地流转多是"一租了之"，农户拿租金、企业赚利润，双方缺乏深度联结。返乡青年王〔*〕（代称）曾在某农业公司做技术员，2023年回乡后，我们支持他牵头成立"金穗种植合作社"，采用"村集体＋合作社＋农户"模式：村集体以100亩撂荒地入股，农户以土地或劳动力入股，合作社负责技术和销售，收益按股分红。如今，这片土地种上了高附加值的蓝莓和有机水稻，亩产效益从过去的800元提升到8000元，27户农户不仅每年拿到土地租金，还能参与合作社盈利分红，〔*〕也从"打工仔"变成了年收入30万元的"新农人"。

这种模式很快在全村推开，我们又引入农产品深加工企业，建成3条冷链生产线，开发出蓝莓果干、富硒大米等12个产品，形成"种植-加工-销售"全产业链。2024年，全村农业产值突破2000万元，较2020年翻了两番。

（二）文旅领域：从"资源闲置"到"创意合伙人"

〔*〕村有百年古村建筑群和竹林资源，但过去"养在深闺人未识"。返乡设计师李〔*〕（代称）看到商机，提出"老屋活化计划"：村集体将12栋闲置老宅收储，李〔*〕团队负责设计改造，引入"民宿＋手作体验＋乡村研学"业态，村民以房屋、服务技能入股，占项目30％股份。首栋"竹隐民宿"开业半年，接待游客5000余人次，带动周边农户销售土特产20余万元。现在，村民们都说："过去老宅是破房子，现在成了'会下蛋的金鸡'。"

更重要的是，这种模式激活了乡村治理的"神经末梢"。民宿运营需要干净的环境、和谐的邻里关系，村民们自发成立"护村队""环境监督小组"，主动参与垃圾分类、矛盾调解，基层党组织的号召力更强了。

（三）制造业：从"外出务工"到"家门口创业"

在沿海地区电子厂工作多年的张〔*〕（代称），2024年带着技术和订单回乡，在村集体闲置厂房里办起了"返乡创业车间"，生产手机充电线。我们协助申请了小微企业补贴，还对接电商平台拓展销路。如今，车间吸纳50名村民就业，其中脱贫户12人，人均月收入3000元以上。张〔*〕常说："过去在厂里打工，干得再好也是给老板赚钱；现在在家门口创业，每一根电线都连着乡亲们的增收路。"

这种"归雁经济"模式在周边村迅速复制，目前全镇已有8家返乡创业工厂，涉及电子配件、手工编织、农产品加工等行业，形成"一人创业、带动一片"的效应。

三、深化：从"产业合伙"到"治理共融"，让人才回流催生基层新活力

人才回流带来的不仅是产业振兴，更重塑了乡村的治理生态。我们以《关于加强和改进乡村治理的指导意见》为指引，推动返乡人才从"经济合伙人"向"治理合伙人"延伸。

（一）搭建"双向培养"平台，让能人成为"当家人"

村"两委"换届中，我们推荐3名返乡创业人才进入村委会，其中1人当选村副主任。同时，建立"导师制"，由驻村工作队、老党员一对一帮带，帮助他们熟悉基层工作。这些"新村民"带来了市场思维和管理经验，在土地流转、项目洽谈中发挥了重要作用。比如，在引进光伏农业项目时，懂财务的返乡人才〔*〕（代称）牵头制定合作协议，为村集体争取到每年20万元的保底收益。

（二）创新"积分制＋合伙人"机制，激发共治热情

我们将产业发展与基层治理挂钩，设立"乡村振兴积分银行"：返乡人才投资项目、带动就业、参与公益服务可积累积分，凭积分享受优先申请扶持政策、免费使用村集体设施等福利。去年，在人居环境整治中，返乡企业家〔*〕（代称）带头捐资50万元修建文化广场，还组织员工参与义务劳动，带动全村120户村民主动清理门前屋后。这种"利益共享＋精神激励"的模式，让"村里的事"变成"自己的事"。

（三）构建"新老村民"融合体系，破解"代际断层"

针对返乡人才与本地村民的认知差异，我们成立"乡村振兴议事会"，邀请返乡人才、乡贤、村民代表定期座谈，协商产业规划、利益分配等问题。比如，在民宿定价问题上，村民担心价格太高没人来，返乡团队则认为要突出品质差异，最终通过市场调研，制定了"基础民宿＋高端定制"的分层定价策略，既保障了村民收益，又提升了品牌价值。这种"有事好商量"的机制，让不同代际、不同经历的人拧成了"一股绳"。

四、思考：以"三个坚持"答好人才回流的"长效卷"

回顾实践，我们深刻体会到，人才回流不是简单的