在巡察市司法局党组工作动员会暨“同题共答”党建共建交流会议上的讲话

在巡察市司法局党组工作动员会暨"同题共答"党建共建交流会议上的讲话

根据市委统一部署，市委巡察组从今天起正式对市司法局党组开展常规巡察。同时，为深化党建统领作用，创新"政治监督＋党建共建"模式，此次同步启动"同题共答"党建共建活动。这既是对市司法局党组的一次"政治体检"，也是推动机关党建与业务工作深度融合的重要契机。在此，我代表巡察组就做好本轮巡察工作和开展党建共建交流谈几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识巡察监督与党建共建的双重意义

巡察是党内监督的战略性制度安排，是推进全面从严治党向纵深发展的"利剑"。党的二十大报告强调，"发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用"，为新时代巡察工作指明了方向。开展党建共建是贯彻落实新时代党的建设总要求、构建党建统领工作格局的创新实践，旨在通过组织联建、活动联办、资源联享，推动机关党建从"单兵作战"向"协同发力"转变。

（一）巡察监督是政治之责，必须高度重视

市司法局作为全面依法治国的重要职能部门，承担着法治建设、法律服务、特殊人群管理等重要职责，权力集中、资源密集、社会关注度高。近年来，局党组在市委坚强领导下，围绕中心、服务大局，在法治政府建设、公共法律服务等领域取得积极成效，但对照全面从严治党要求，仍存在一些风险隐患。比如，个别干部对意识形态工作重视不够，执法执业领域存在廉政风险，基层法律服务资源分布不均衡等问题。巡察组将聚焦"两个维护"根本任务，紧盯党组政治责任，深入查找政治偏差，推动解决制约司法行政工作高质量发展的深层次问题。

（二）党建共建是发展之需，必须主动融入

"同题共答"党建共建活动，核心在于巡察组与市司法局党组围绕"国之大者""城之要事"，同向发力、同频共振。当前，全市正在推进"法治护航行动"和"党建引领基层治理"改革，市司法局作为关键部门，亟需通过党建共建破解"党建业务两张皮""法律服务供给不足"等难题。此次共建以"三联三促"（联学促思想统一、联建促业务融合、联创促效能提升）为载体，既为巡察组提供了解司法行政工作的实践窗口，也为市司法局党组引入外部监督资源，形成"监督＋支持"的叠加效应。

二、聚焦监督重点，精准发力推动巡察工作走深走实

本轮巡察将坚持"发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展"方针，紧扣市司法局党组职能责任，紧盯"关键少数"和重点领域，突出"三个聚焦"：

（一）聚焦党中央决策部署落实，强化政治监督

重点检查学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于全面依法治国重要论述情况，是否存在对党中央关于司法体制改革、法治社会建设等决策部署打折扣、搞变通问题；是否存在法治建设与中心工作结合不紧密，服务保障"放管服"改革、优化营商环境等用力不足现象；是否存在意识形态阵地管理缺失，对律师、公证等队伍教育引导不到位风险。

（二）聚焦全面从严治党，深化作风建设

紧盯党组主体责任、纪检组监督责任落实情况，检查是否存在"第一责任人"责任虚化空转，领导班子成员"一岗双责"流于形式问题；是否存在"重业务轻党建""重办案轻监督"倾向，对执法执业领域权力运行制约不足；是否存在"衙门作风""机关病"，窗口单位服务群众"冷硬横推"，法律援助、公证办理等事项效率不高等问题。

（三）聚焦党的建设，夯实基层基础

查看党组议事规则执行是否到位，是否存在"三重一大"事项个人决策、民主集中制形同虚设现象；检查基层党组织"三会一课"质量，是否存在组织生活"平淡化""娱乐化"；调研干部队伍建设情况，是否存在干部选拔任用"近亲繁殖""带病提拔"，年轻干部培养"重使用轻培养"等问题。

三、深化党建共建，同题共答书写融合发展新答卷

"同题共答"党建共建活动，是本次巡察工作的创新实践，要突出"共建共治共享"理念，做到"三个强化"：

（一）强化思想共建，凝聚发展共识

实施"理论同堂"计划，联合开展"第一议题"学习研讨，邀请法学专家、党务工作者解读党的二十大关于法治建设部署，组织党员赴红色教育基地、乡村振兴示范点开展现场教学，推动司法行政队伍政治素养与业务能力双提升。建立"巡察组－党组－党支部"三级联学机制，针对巡察发现的典型问题，开展"案例式""情景式"廉政教育，以案为鉴、以案促改。

（二）强化业务共融，破解发展难题

聚焦"法治惠民"主题，联合开展"我为群众办实事"实践活动。在社区矫正领域，探索建立"党员责任区"，组织党员干警结对帮扶重点人员；在公共法律服务领域，推动"巡回法律服务团"进园区、进社区，为中小微企业提供法治体检；在特殊人群管理领域，建立"心理矫治＋党建帮扶"模式，提升教育矫治效果。巡察组将发挥"监督员＋参谋员"作用，针对法律服务资源分布不均问题，协助市司法局优化"一小时法律服务圈"布局。

（三）强化机制共创，提升治理效能

建立"巡察整改＋党建提升"双推进机制，将巡察反馈问题纳入党组年度党建考核指标体系。推行"党员示范岗"创建，在行政复议、法律援助等窗口单位设立"党员先锋岗"，开展"服务之星"评选。深化"党建＋网格"治理，组织党员干警下沉社区参与矛盾调解，推动"枫桥经验"本地化实践。建立"巡察组－纪检组－派驻机构"三方联动监督机制，对巡察整改情况开展"回头看"，对群众反映强烈的"法律明白人"培养不足等问题挂牌督办。

四、强化责任担当，确保巡察与共建取得实效

做好本轮巡察和党建共建工作，是市委交给巡察组和市司法局党组的共同政治任务。大家要同心同向、同题共答，做到"三个到位"：

（一）思想认识到位，增强行动自觉

市司法局党组要深刻认