交流发言：以“学查改”之风扬法治之帆，筑牢新时代法院作风建设的“四梁八柱”

交流发言：以"学查改"之风扬法治之帆，筑牢新时代法院作风建设的"四梁八柱"

同志们：

"法者，天下之程式，万事之仪表也。"人民法院作为国家审判机关，既是公平正义的守护者，更是作风建设的"窗口"和"名片"。在深入贯彻中央八项规定精神的关键节点，我们齐聚于此，就是要以刀刃向内的决心、抓铁有痕的韧劲，把作风建设融入司法实践的全过程，让"清风正气"成为〔*〕法院人最鲜明的政治底色。今天，我将结合法院主责主业，从"形势之辨""智慧之悟""实践之方""长效之策"四个维度，与大家共话作风建设的时代命题。

一、廓清迷雾，把握基层作风建设的"三重维度"

（一）从政治高度看"四风"之变：隐形变异背后的深层警示。作风问题本质上是政治问题，关乎人心向背，更关乎司法公信力。当前，"四风"问题在法院系统呈现新特点：形式主义穿上"隐身衣"，有的案件办理重程序轻实质，文书制作照搬模板、缺乏针对性；官僚主义躲进"青纱帐"，对待群众咨询推诿扯皮，"门好进、脸好看、事难办"现象尚未根除；享乐主义披上"新马甲"，个别干警违规接受当事人宴请，以"交流案情"之名行"私相授受"之实。这些问题看似细微，却如堤坝蚁穴，若不及时整治，必将侵蚀司法公正的根基。我们必须清醒认识到，法院不是"清水衙门"，法官不是"真空之人"，作风建设容不得半点懈怠。

（二）从制度维度看执行之困：刚性约束下的落实落差。制度的生命力在于执行。近年来，我们围绕中央八项规定精神，出台了《司法作风规范手册》《廉政风险防控清单》等制度，但在执行中仍存在"中梗阻"：有的部门对"三个规定"记录报告敷衍了事，存在"零报告"虚假填报现象；有的法庭落实"阳光司法"不到位，庭审直播率未达上级要求；有的干警对"公车管理""公务接待"等制度一知半解，导致违规行为时有发生。制度执行不力，归根到底是思想认识不到位、责任担当不扎实。我们要以"钉钉子"精神狠抓制度落地，让铁规禁令成为带电的"高压线"。

（三）从人民立场看腐败之患："微腐败"背后的民心向背。"些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。"法院干警的一言一行，直接影响群众对司法公正的感知。当前，基层法院"微腐败"问题仍不容忽视：在执行领域，有的干警拖延发放执行款物，甚至违规收取"协调费"；在审判环节，有的干警泄露案件机密，为当事人通风报信；在信访接待中，有的干警对群众诉求漠不关心，导致矛盾激化。这些"微腐败"看似"不伤大雅"，却如"温水煮青蛙"，慢慢消解群众对司法的信任。我们必须牢记"司法为民"宗旨，以零容忍态度惩治司法腐败，让群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

二、悟透智慧，汲取党中央作风建设的"五字真经"

（一）"小"字破题：从"小节"见"大义"。"党中央以八项规定破题，正是抓住了作风建设的"牛鼻子"。对法院而言，"小"就是要从庭审规范、文书制作、接待礼仪等细节抓起：规范庭审着装，杜绝开庭迟到、随意离庭等现象；提升文书质量，避免出现错别字、逻辑漏洞；优化接待流程，让当事人"只跑一次腿、只进一个门"。通过抓"小事""小节"，树立法院干警的良好形象，让群众从细节中感受司法的温度和权威。

（二）"常"字为要：在"日常"见"长效"。作风建设非一日之功，必须常抓不懈、久久为功。近年来，最高人民法院持续开展"司法作风突出问题集中整治"，正是"抓常"的体现。我们要建立常态化学习机制，将中央八项规定精神纳入党组理论学习中心组学习、支部"三会一课"的必学内容；完善常态化监督机制，通过审务督察、廉政巡查、群众满意度测评等方式，及时发现和纠正作风问题；健全常态化考核机制，将作风建设纳入干警绩效考核，与评先评优、职务晋升挂钩，让"作风过硬"成为干警的自觉追求。

（三）"细"字着力：于"细微"处"见真章"。"致广大而尽精微。"作风建设必须落细落小、精准施策。在法院工作中，"细"就是要聚焦群众痛点难点：在立案环节，推行"一站式"多元解纷机制，减少群众诉累；在审判环节，加强诉讼引导，帮助当事人正确行使诉讼权利；在执行环节，建立"执行案款管理系统"，确保案款及时足额发放。同时，要细化廉政风险防控措施，针对审判执行关键节点，制定《廉政风险点及防控措施清单》，做到"风险早防范、问题早发现、矛盾早化解"。

（四）"长"字固本：在"长远"中"谋全局"。"求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。"作风建设要标本兼治、长效常治。我们要加强制度建设，针对司法实践中暴露的新问题，及时修订完善相关制度，形成用制度管人、管事、管权的长效机制；要强化思想教育，通过开展党史学习教育、英模教育、警示教育，引导干警坚定理想信念，筑牢拒腐防变的思想防线；要推进文化建设，培育和弘扬"忠诚、为民、公正、廉洁"的司法核心价值观，营造风清气正的法院文化氛围。

（五）"实"字托底：以"实效"验"成色"。"空谈误国，实干兴邦。"作风建设的成效最终要体现在司法为民的实践中。我们要聚焦执法办案主责主业，提升审判执行质效，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；要深化司法改革，推进"智慧法院"建设，让数据多跑路、群众少跑腿；要主动服务大局，围绕〔*〕"一体两翼"特色发展战略，充分发挥审判职能作用，为经济社会高质量发展提供有力司法保障。以实实在在的工作成效，检验作风建设的成果，赢得群众的信任和支持。

三、精准施策，构建"学查改"一体推进的"四维路径"

（一）以"学"铸魂：筑牢思想根基的"三个支点"。理论清醒是政治坚定的前提。一是学党章党规，明纪律红线。组织干警深入学习《中国共产党纪律处分条例》《人民法院工作人员处分条例》等法规，逐条对照"负面清单"，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。二是学党的历史，汲奋进力量。通过重温"马锡五审判方式"等司法为民的光辉历史，引导干警传承红色基因，坚守司法初心。三是学创新理论，提能力素养。开展习近平法治思想专题培训，聚焦新颁布的法律法规、司法解释，举办"法官论坛""业务讲堂"，提升干警运用法治思维和法治方式解决问题的能力。通过"三维学习"，让干警在理论武装中坚定信仰、增强本领。

（二）以"查"破题：找准问题症结的"三条主线"。找准问题是解决问题的关键。一是查政治站位，看是否存在"四个意识"不强、贯彻党中央决策部署打折扣等问题。重点检查落实"扫黑除恶""优化营商环境"等工作是否到位，是否存在"上有政策、下有对策"现象。二是查司法作风，看是否存在庭审不规范、接待不文明、办案不高效等问题。通过评查庭审录像、回访当事人、分析案件质效指标，精准查找作风短板。三是查廉洁风险，看是否存在违规干预案件、收受财物、滥用职权等问题。运用监督执纪"四种形态"，对苗头性、倾向性问题及时提醒纠正，对违纪违法问题严肃查处。通过"三线联查"，实现问题排查全覆盖、无死角。

（三）以"改"促建：推动标本兼治的"三个层面"。整改落实是作风建设的落脚点。一是立行立改"治已病"。对查摆出的问题，建立整改台账，明确责任人和整改时限，实行"销号管理"。比如，针对群众反映的"立案排队时间长"问题，增设立案窗口，推行网上立案、跨域立案，切实提高立案效率。二是建章立制"防未病"。针对普遍性、倾向性问题，完善制度机制。例如，针对"送达难"问题，制定《民事诉讼送达工作规范》，规范送达流程，提升送达成功率。三是系统治理"除病根"。加强与纪委监委、政法单位的协作配合，建立"风腐同查同治"机制，形成监督合力。同时，推进司法公开，主动接受人大监督、政协监督和社会监督，让司法权力在阳光下运行。通过"三层联动"，实现从"治标"到"治本"的转变。

（四）以"督"增效：压实责任链条的"三个环节"。强化监督是作风建设的重要保障。一是明责于心，压实主体责任。党组履行作风建设主体责任，党组书记是第一责任人，班子成员履行"一岗双责"，各部门负责人是本部门作风建设的"第一责任人"，层层传导压力，级级压实责任。二是督责于行，完善监督体系。整合纪检监察、审判管理、政工督察等力量，成立作风建设督查组，采取"四不两直"方式，深入基层法庭、诉讼服务中心等一线开展督查，及时发现和纠正问题。三是考责于实，强化结果运用。将作风建设纳入年度综合考核，对作风优良的部门和个人予以表彰奖励，对作风问题突出的进行通报批评、约谈问责，切实发挥考核"指挥棒"作用。通过"三环相扣"，确保作风建设各项任务落到实处。

四、行稳致远，夯