市民政局在全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治推进会上的交流发言

市民政局在全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治推进会上的交流发言

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，是坚守民政为民初心、厚植党执政根基的政治考验。市民政局始终把整治工作作为践行"两个维护"的具体行动，聚焦"弱有所扶、难有所帮、困有所助"，以"四个聚焦"推动整治工作走深走实。现将有关情况汇报如下：

一、聚焦"救命钱"监管，在筑牢社会救助底线中守牢初心使命

社会救助资金是困难群众的"生命线"，更是整治群众身边腐败的"前沿阵地"。我们坚持把精准识别、规范发放、动态监管作为核心任务，坚决纠治"漏保""错保""人情保"等问题，让救助阳光照亮每一户困难家庭。

一是以"智慧赋能"破解精准识别难题。针对传统救助方式中存在的家庭经济状况核查不细、部门数据共享不畅等问题，建成全市统一的"社会救助数字监管平台"，打通民政、人社、住建、税务等12个部门数据接口，实现32类1.2亿条信息实时比对。创新"大数据＋铁脚板"核查机制，对新申请对象实行100％入户调查，对在保对象开展年度复核和动态抽查，累计清退不再符合条件对象1.8万户2.9万人，新增救助对象2.3万户3.7万人，确保"应保尽保、应退尽退"。建立救助对象家庭经济状况"月预警"机制，对人均收入临界低保标准的家庭自动触发预警，2024年以来通过预警线索精准纳入救助1.2万人。

二是以"闭环管理"规范资金发放流程。针对救助资金发放环节可能出现的截留挪用、优亲厚友等问题，推行"申请－审核－审批－发放"全流程闭环管理。在全省率先取消村（社区）级救助资金代发模式，统一通过银行账户"一键直发"，2024年累计发放城乡低保、特困供养等资金12.7亿元，直发率达100％。建立救助资金"三级联审"机制，县级民政部门每季度对资金发放明细进行大数据筛查，市级层面联合财政、审计部门开展专项审计，近三年累计查处并整改资金发放不规范问题237个，问责处理21人。推行救助政策"阳光公开"，在村（社区）设立永久性公示栏，通过政务网站、微信公众号实时公开救助对象名单，接受群众监督举报，群众满意度从2022年的85％提升至2024年的96％。

三是以"靶向治理"解决急难愁盼问题。针对特殊困难群体反映强烈的"救助时效慢""政策衔接弱"等问题，创新"救急难"快速响应机制，将临时救助审批权限下放至乡镇（街道），审批时限从15个工作日压缩至3个工作日，2024年累计发放临时救助金4800万元，救助困难群众1.3万人次。聚焦流浪乞讨人员、事实无人抚养儿童等特殊群体，开展"寒冬送温暖""暑期护苗"等专项行动，建立"一人一档案、一人一专班"帮扶机制，累计帮助67名长期流浪人员落户安置，为320名事实无人抚养儿童落实基本生活保障。针对困难群众医疗、教育等叠加困难，推动建立"基本救助＋专项救助＋慈善救助"衔接机制，2024年联合卫健、教育等部门解决因病致贫、因学返贫问题1200余件，协调慈善组织发放帮扶资金2300万元。

二、聚焦"朝夕事"守护，在规范养老服务领域中彰显为民情怀

养老服务涉及千家万户，是群众关注度高、资金体量大、廉政风险点多的重点领域。我们以"规范管理、提升质效、防范风险"为主线，紧盯养老项目建设、资金使用、服务监管等关键环节，全力守护老年人的"养老钱""幸福梦"。

一是在项目建设中筑牢廉洁防线。针对养老服务设施建设中可能出现的招投标违规、工程质量不达标等问题，建立"项目廉政承诺书"制度，要求建设单位、施工单位、监理单位签订三方廉政协议，明确12条禁止性条款。推行项目建设"阳光监管"，将养老机构新建、改扩建项目纳入市级重点工程监管平台，实行招投标信息全公开、施工过程全记录、资金使用全追溯，2024年以来实施的15个养老项目、总投资2.3亿元，全部实现"零投诉""零违纪"。建立项目绩效评估机制，委托第三方机构对养老设施使用效率、服务质量进行年度评估，对闲置率超过15％的2家机构进行专项整改，推动床位利用率提升至92％。

二是在资金管理中扎紧制度笼子。针对养老服务补贴、运营补助等资金使用中的风险隐患，制定《养老服务专项资金管理办法》，明确资金申报条件、审批流程、绩效目标，实行"一项目一档案、一资金一清单"管理。建立部门联审机制，联合财政、审计、纪检监察部门对养老机构星级评定、床位补贴等开展联合核查，2024年核减不符合条件的补贴对象37家，追回违规资金128万元。推行"互联网＋监管"模式，在全省率先建成养老服务监管信息系统，实时监控机构资金流向、服务数据、投诉处理等情况，累计预警异常数据216条，整改问题189个。开展养老领域专项整治"回头看"，对2020年以来的12起违纪案例进行深度剖析，建立《养老服务领域廉政风险防控清单》，明确26个风险点和38条防控措施。

三是在服务提升中坚守初心使命。针对老年人反映的"养老服务价格不透明""服务质量参差不齐"等问题，制定《养老机构服务收费管理办法》，明确基础服务收费实行政府指导价、增值服务收费实行市场调节价，在全市87家养老机构推行收费标准"阳光公示"。开展养老服务质量提升三年行动，建立"星级评定＋动态监管＋社会监督"机制，累计淘汰不合格机构12家，培育星级机构35家，打造"银龄关爱""时间银行"等服务品牌18个。创新"智慧养老"服务模式，为1.2万名独居、失能老人安装智能监测设备，提供24小时紧急呼叫、健康监测等服务，累计预警处置险情376次。建立养老领域投诉快速响应机制，开通"12345"养老服务专线，2024年受理并办结投诉事项217件，群众满意率达98％。

三、聚焦"微权力"监督，在夯实基层治理根基中涵养清风正气

村（社区）是服务群众的"最后一公里"，也是微腐败易发多发的"敏感地带"。我们以规范村级权力运行、深化基层民主监督为重点，着力破解"小官巨贪""暗箱操作"等问题，推动基层治理更加公开透明、规范有序。

一是以"清单管理"划定权力边界。针对村级事务管理中存在的职责不清、程序不规范等问题，制定《村（社区）小微权力清单（试行）》，将低保评定、惠民资金发放、集体"三资"管理等28项高频事项纳入清单，明确"5步工作法"操作流程（申请受理－初步审核－民主决策－公开公示－备案存档）。制作《村级权力运行流程图》，在全市2345个村（社区）设立"小微权力监督栏"，实现权力事项、办事流程、监督方式"三公开"。开展"清单执行年"活动，组织村（社区）干部签订《廉洁履职承诺书》，将清单落实情况纳入村（社区）"两委"年度考核，对执行不到位的37个村（社区）进行约谈整改。

二是以"阳光村务"消除监督盲区。针对群众关心的集体资金使用、工程项目建设等热点问题，推行"村务公开＋智慧监督"模式，在全省率先建成"村级事务阳光公开平台"，实时公开村集体收入支出、土地承包、惠民政策落实等信息，群众可通过手机APP随时查询、在线监督，平台访问量达1200万人次，受理群众咨询投诉4300余条。建立"三务"公开季度督查机制，联合纪检监察、农业农村等部门开展专项检查，累计整改公开不及时、内容不完整等问题589个。创新"村民说事会""村务民主评议会"等监督形式，2024年组织开展村级事务民主评议1.2万场次，群众参与率达85％以上。

三是以"清风村居"培树文明新风。针对基层存在的"歪风陋习""宗族势力干扰"等问题，将整治工作与基层党建、乡风文明建设相结合，开展"清风村居"创建活动，制定"五清五无"标准（班子清廉、村务清爽、民风清朗、服务清新、监督清明；无违纪违法、无矛盾激化、无黑恶势力、无虚假宣传、无不良风气）。推动修订村规民约，将抵制高价彩礼、厚葬薄养等纳入重要内容，全市98％的村（社区）建立红白理事会、道德评议会等自治组织，累计劝导违规操办婚丧事宜2300余起。开展"廉洁文化进村居"活动，打造村级廉洁文化阵地327个，举办"清风故事会""廉洁家书"等主题活动180场次，培育形成"清廉村歌""廉洁春联"等特色品牌，基层党风政风民风持续向好。

四、聚焦"长效化"提升，在完善治理机制中巩固整治成效

整治群众身边不正之风和腐败问题，既要"当下改"，更要"长久立"。我们坚持把制度建设贯穿整治全过程，着力构建"不敢腐、不能腐、不想腐"的长效机制。

一是健全责任落实机制。建立"三级联动"责任体系，市级成立以局主要领导为组长的整治工作专班，县（区）