市营商环境建设监督局在全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治推进会上的交流发言

市营商环境建设监督局在全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治推进会上的交流发言

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！营商环境是一座城市的重要软实力，更是推动经济高质量发展的核心竞争力。开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，是优化营商环境、激发市场活力、维护群众和企业合法权益的关键之举。市营商环境建设监督局坚决贯彻党中央决策部署，深入落实市委、市纪委工作要求，立足职能定位，聚焦审批服务、监管执法、惠企政策落实等企业和群众高度关切的重点领域，以"刀刃向内"的决心和"刮骨疗毒"的勇气推进集中整治，全力营造公平、透明、可预期的营商环境。现将相关工作情况汇报如下：

一、聚焦营商环境关键领域，以精准施策之力整治突出问题

营商环境建设涵盖多个领域，审批流程是否便捷高效、监管执法是否公正规范、惠企政策是否落地见效等，都直接关系到企业的生存发展和群众的办事体验，也是不正之风和腐败问题的易发高发环节。我局坚持问题导向，靶向发力，对重点领域开展专项整治，切实解决企业和群众反映强烈的痛点、难点、堵点问题，为优化营商环境保驾护航。

一是深化审批服务领域专项整治。行政审批服务是企业开办、项目落地的"第一关"，其效率和质量直接影响企业投资兴业的积极性。我们针对行政审批环节多、材料繁、时间长等问题，开展审批服务专项整治行动。联合等部门，成立专项检查组，对全市个行政审批部门的项审批事项进行全面梳理核查。重点查处违规增设审批条件、擅自延长审批时限、"吃拿卡要"、故意刁难办事群众和企业等行为。通过明察暗访、企业回访、大数据分析等方式，发现并纠正起违规问题，责令相关部门限期整改；对名存在违规违纪行为的工作人员进行严肃处理。同时，借鉴先进地区经验，深化"放管服"改革，推行"一网通办""一窗受理""最多跑一次"等便民利企举措。优化审批流程，精简审批材料，将项审批事项的办理时限平均压缩〔*〕％；建立行政审批服务评价机制，通过线上线下相结合的方式，广泛收集企业和群众的评价意见，对评价不满意的事项进行重点督办，切实提高审批服务效率和质量，让企业和群众办事更便捷、更舒心。

二是强化监管执法领域专项整治。公正规范的监管执法是维护市场秩序、保障公平竞争的重要保障。但在实际工作中，存在着执法不公、随意执法、选择性执法等问题，严重影响了企业的正常经营和市场的健康发展。我们开展监管执法领域专项整治，对市场监管、生态环境、应急管理等重点执法部门的执法行为进行全面监督检查。成立执法监督专班，联合等部门，对起执法案件进行评查，重点核查执法程序是否合法、证据是否充分、裁量权行使是否合理、是否存在滥用职权、以权谋私等问题。共发现并纠正执法不规范问题个，责令相关部门对起案件进行重新处理；对〔*〕名违规违纪执法人员进行问责。此外，推行"双随机、一公开"监管模式，建立健全随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，规范随机抽查程序和结果公示；加强行政执法监督信息化建设，利用执法记录仪、在线监控等设备，对执法过程进行全程记录和监督；建立执法投诉举报快速响应机制，对企业和群众反映的执法问题，及时进行调查处理，并反馈结果，确保监管执法公平公正、规范透明，为企业营造良好的市场竞争环境。

三是规范惠企政策落实专项整治。惠企政策是助力企业纾困解难、推动经济发展的重要支撑。然而，在政策落实过程中，存在着政策宣传不到位、申请流程复杂、资金拨付不及时等问题，导致企业无法及时享受到政策红利。我们开展惠企政策落实专项整治，对项惠企政策的宣传、申报、审核、兑现等环节进行全面排查。联合等部门成立督查组，重点检查政策是否及时公开、企业是否知晓政策内容、申报材料是否合理、审核过程是否公平公正、资金是否按时足额拨付等情况。共发现并解决政策落实问题个，督促相关部门及时兑现惠企资金万元；对〔*〕起政策落实不力的单位和个人进行通报批评。同时，加强惠企政策宣传解读，通过政府网站、微信公众号、政策宣讲会等多种渠道，广泛宣传惠企政策内容和申报流程；建立惠企政策"一站式"服务平台，整合各部门政策资源，实现政策查询、申报、审批、反馈等功能一体化；优化惠企资金拨付流程，简化审批手续，缩短拨付时间，确保惠企政策精准直达企业，切实增强企业的获得感和满意度。

四是加强公共资源交易领域整治。公共资源交易领域涉及工程建设、政府采购等众多项目，资金量大、利益关联复杂，是腐败问题的易发高发区。我们开展公共资源交易领域专项整治行动，对全市个公共资源交易项目进行全面清查。联合等部门成立专项检查组，重点查处围标串标、弄虚作假、违规评标、利益输送等违法违规行为。通过大数据分析、电子监察等手段，发现并查处违法违规交易行为起，取消家企业的中标资格，对〔*〕名相关责任人进行严肃处理。同时，完善公共资源交易制度体系，规范交易流程，加强对交易各方主体的监管；推进公共资源交易全流程电子化，实现交易信息公开透明、交易过程全程留痕、交易活动实时监控；建立公共资源交易信用管理体系，对失信企业和个人进行联合惩戒，营造公平竞争、规范有序的公共资源交易环境。

二、聚焦监督队伍建设，以严管厚爱之举锻造过硬队伍

营商环境建设监督队伍的素质和作风，直接影响着整治工作的成效和政府的公信力。我局坚持把队伍建设作为集中整治的重要抓手，通过强化教育、严格监督、激励担当，着力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁的监督铁军。

一是加强廉政教育，筑牢思想防线。将廉政教育作为队伍建设的首要任务，通过多种形式开展廉政教育活动，引导干部树立正确的权力观、价值观和政绩观。组织廉政专题讲座场次，邀请纪检监察专家、党校教授解读营商环境领域典型案例和廉政法规；观看警示教育片部，以身边事教育身边人；开展廉政知识竞赛、廉政主题演讲等活动，营造崇廉尚洁的浓厚氛围，累计覆盖干部人次。同时，开展廉政文化建设，通过廉政书画展、廉政格言征集等方式，增强干部的廉政意识。此外，建立常态化廉政谈话机制，局主要领导与科室负责人、科室负责人与干部之间开展廉政谈话人次，做到早提醒、早预防，让干部时刻绷紧廉洁自律这根弦。

二是严格监督管理，规范权力运行。建立健全内部监督体系，充分发挥纪检监察、审计、财务等部门的监督作用，加强对重点岗位、关键环节的监督检查。对营商环境考核评价、投诉举报处理、政策制定执行等重大事项，严格执行集体决策制度，杜绝"一言堂"。推行廉政风险防控机制，对各科室、各单位廉政风险点进行全面排查，制定防控措施条，明确责任人和防控时限。加强对干部"八小时以外"的监督管理，通过设立举报信箱、开通举报电话、建立网络举报平台等方式，拓宽群众监督渠道。2024年以来，共开展内部监督检查次，发现并整改问题个；对名存在苗头性、倾向性问题的干部进行批评教育，对〔*〕名违规违纪干部进行严肃处理，起到了良好的警示作用，确保权力在阳光下运行。

三是强化能力建设，提升服务水平。深入开展业务培训和岗位练兵活动，不断提升干部的专业素养和服务能力。围绕营商环境政策法规、监督检查方法、数据分析处理等内容，开展专题培训场次，培训干部人次；组织干部到先进地区学习交流，借鉴优秀经验和做法；建立干部轮岗交流制度，让干部在不同岗位锻炼成长，全面提升业务能力。同时，加强作风建设，坚决纠治形式主义、官僚主义等突出问题，树立主动服务、高效服务、优质服务的理念。建立健全考核激励机制，对工作表现突出的干部进行表彰奖励，对工作不力的进行问责，激发干部干事创业的积极性和主动性，为优化营商环境提供有力的人才保障。

三、聚焦长效治理，以健全机制之效巩固整治成果

集中整治工作既要立足当前解决突出问题，更要着眼长远构建长效机制。我局坚持标本兼治、综合治理，不断完善制度体系，推动集中整治工作常态化、制度化，持续巩固和拓展整治工作成果，为营商环境建设提供坚实的制度保障。

一是健全责任落实机制。压实工作责任，建立健全集中整治工作责任体系。明确局党组主体责任、党组书记第一责任人责任和班子成员"一岗双责"，将集中整治工作纳入年度目标考核重要内容，与营商环境建设工作同部署、同落实、同检查、同考核。制定集中整治工作任务清单，细化工作任务，明确责任科室、责任单位、责任人和完成时限，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。建立定期调度机制，局党组每月听取集中整治工作进展情况汇报，研究解决工作中遇到的困难和问题，确保整治工作有序推进。对工作不力、整改不到位的单位和个人，严肃追究责任，以强有力的问责倒逼责任落实，确保集中整治工作取得实效。

二是完善协同联动机制。加强与纪检监察、行政审批、市场监管、司法等部门的协作配合，建立健全信息共享、线索移送、联合办案等工作机制，形成整治工作强大合力。与纪检监察部门建立问题线索双向移送机制，对在集中整治工作中发现的违纪违法问题线索，第一时间移送纪检监察部门处理；对纪检监察部门移送的涉及营商环境领域的问题线索，迅速组织力量进行核查