在考察调研综合执法工作座谈会上的发言提纲

在〔*〕区考察调研综合执法工作座谈会上的发言提纲

尊敬的文局长，各位领导，各位同仁：

大家好！首先，欢迎〔*〕市〔*〕区的各位领导到〔*〕市〔*〕区考察调研。今天我很荣幸能与贵区，围绕综合执法工作开展面对面的座谈交流。

〔*〕区，因〔*〕古建筑而得名。总面积〔*〕平方公里，常住人口〔*〕万人，下辖两乡四办〔*〕个社区，是〔*〕市的〔*〕风貌核心展示区、城河相融承载区、北美生态屏障区。

近年来，〔*〕区的城市管理工作始终坚持市委"12345"和区委"34567"的工作思路，围绕"执法有力度、服务有温度"的工作目标，以〔*〕区文旅市场百日攻坚行动、市容秩序综合提升、九大专项整治行动、服务型执法队伍建设为抓手，深化服务型执法队伍建设，全力保障民生福祉，续写新时代城市治理新篇章。

下面，我主要以下几个方面，分享〔*〕区的实践和思考：

一、机制创新：打破部门壁垒，让执法更高效

〔*〕区景点云集，总数占全市的70％以上，游客接待量占全市的80％以上，如〔*〕、〔*〕、〔*〕公园、〔*〕街、〔*〕会馆等等，均为〔*〕市标志性景观。按2024年的统计数据，全市游客的接待总量超过1亿人次。

随着〔*〕文旅市场的火爆"出圈"，〔*〕区的城市治理能力和水平的也同步提升，下面，我主要介绍三点：

一是开展文旅市场百日攻坚行动。建立文旅市场品质提升联席会议制度，印发百日攻坚行动协作清单，明确各部门的职责边界，确定了区级统筹、专班牵头、部门主管、多方监督的工作格局。同时，对以〔*〕皇城旅游度假区为中心的周边区域全覆盖，划分为〔*〕园、〔*〕、午朝门广场、〔*〕巷和〔*〕东湖沿线五个大文旅网格，要求各乡办按照管辖区域，细化分解各自的小网格，安排城管、交警、公安等执法部门的人员力量全部下沉，接受网格的统一调度，以网格为基础，重点解决了日常发现的、群众反馈的、游客提出的各类问题。自2024年百日攻坚行动开展以后，景区周边乱象得到有效治理，市场秩序进一步规范，旅游市场消费环境进一步改善，游客的投诉量也有明显下降。

二是"六个专班"落实宠客"六项举措"。通过调研分析，围绕"吃住行游购娱"六大要素，由市场监管、文旅、应急、公安、商务等部门对应成立的六大工作专班，对景区周边非法经营、强买强卖、乱停乱放、黄牛黑导、欺客宰客等现象，进行依法依规坚决查处。2024年以来，〔*〕区委针对文旅市场发展推出宠客"六项举措"，分别是住宿餐饮"明标价"?、共享单车"随心骑"、便民服务"一张图"、游客诉求"帮到底"、?外地车辆辖区公共单位"免费停"、外地车辆轻微交通违法"免处罚，这些举措不仅提升了游客的旅游体验，也展示了〔*〕区的热情和周到的服务，进一步推动了文化旅游市场服务监管与品质提升的深度融合。

三是大客流应对体系逐步完善成熟。大客流应对是当前我区始终关注的重点工作事项。一方面，组建〔*〕区景区周边综合整治办公室，专职负责辖区各A类景区门前范围的管理，以"点位值守＋巡逻执法"相结合的方式，联合执法部门打击整治景区周边违法乱象。节假日期间，畅通游客投诉举报渠道，所有职能部门接到反映问题，需在15分钟内响应处置，30分钟内反馈回访。另一方面，区委建立了"一景区一专班"假期应急服务保障队伍，由县级领导牵头，整合文旅、城管、公安、乡办等多方力量驻守景区，发动组织党员干部、文明志愿者在景区周边开展志愿服务活动，持续优化〔*〕文旅发展的软硬环境。

二、智慧平台：让城市管理执法"耳聪目明"

〔*〕区智慧城管平台于2010年建成使用，现已覆盖建成区全部区域，涉及区直单位、乡级政府、街道办事处和社区共10余个责任单位，实行"两级指挥、三级管理、四级网格"的网格化、数字化城市管理体系，主要承担了本辖区内城市数字化案件的指挥、派遣处置督查和协调工作。近年来，我们借助城市数字化平台统一指挥、统一调度、集中处置优势，城市管理工作实现了从"小城管"到"大城管"、从常规管理到数字化管理、从粗放式管理到精细化管理、从传统管理到科学管理的四大转变。

一是高效调度与监测能力。按照"属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人"的原则，将辖区建成区划分为若干个精细网格，每个网格配备专门的网格员，明确其管理职责和范围，构建起"横向到边、纵向到底"的网格化管理体系。对网格内所有涉及城市管理方面问题的相关单位编制到一张网，避免了相关单位推诿现象。

二是案件派遣与集中处置。通过"智慧城管"平台，主动发现占道经营、暴露垃圾、违章建筑、市政设施等〔*〕大类高发问题，主动发现率达95％以上，日均处理案件〔*〕余件，结案率超96％。在旅游旺季或节假日，智慧城管平台持续运转，通过全员值守、智能派单等方式提升城市乱象的整治效率。针对热门景区周边问题（如〔*〕园、〔*〕等），建立"快速响应通道"，特别是重点部位案件加快办结，案件平均处置时间缩短至1小时以内。

三是数字分析与部门协同。建立数字化协同管理平台，整合城管、环卫、乡办以及其他执法部门的数据资源，对各类城管案件进行汇总、分析，以此作为多部门协同工作的有力支撑。通过对历史数据的深度挖掘，平台梳理出数字化城管案件的多发时段与案件类型。在时间维度上，工作日的早晚高峰时段，因交通流量大，店外经营、非机动车乱停放等案件频发；而周末和节假日，景区、商圈周边的流动摊贩占道经营、垃圾堆积等问题较为突出。基于上述分析结果，各部门提前部署力量，在多发时段到来前，城管部门增加执法人员的巡逻频次，在重点路段和区域安排专人值守。环卫部门根据垃圾产生量的预测，调整垃圾清运和清扫保洁作业计划，增加垃圾清运车辆和保洁人员数量，延长作业时间，确保垃圾及时清理，环境整洁有序。在实际工作中，多部门通过数字化协同管理平台实现信息实时共享和快速响应。

三、柔性治理：执法有温度，城市有活力

一是城市管理进社区，营造共治格局。依托开展"五星支部创建"、"城市管理进社区"等活动，在〔*〕办事处、〔*〕办事处所属试点社区，安排1名城管联络员长期进驻，以市容秩序、环境卫生、绿化美化、公用设施等为整治内容，在创文巩卫期间为社区提供城管服务。如，在辖区部分的老旧小区改造过程中，执法人员联合社区工作人员上门沟通，在获得居民理解后，依法拆除了违规建筑，通过这一举措，不仅有效解决了社区的管理难题，还增进了执法部门与居民之间的信任，营造出共建共治共享的良好氛围。

二是划定便民服务摊点，打造民生"烟火气"。流动摊贩一直是城市管理的难题，在方便居民的同时，也会造成交通拥堵、环境卫生脏