某县枫桥经验典型案例交流材料（联手说事）

某县枫桥经验典型案例交流材料（联手说事）

党的二十届三中全会指出："坚持和发展新时代'枫桥经验'，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。"〔*〕省〔*〕县"联手说事"在传承"枫桥经验"的基础上，进行了创新和发展，赋予了新的时代内涵。通过构建党建引领、多元化参与、精细化管理的基层治理体系，形成了"矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位、有事找'联手'"的良好氛围，有效解决了基层治理中的难题，为新时代社会治理提供了有益的探索和借鉴。主要做法如下：

（一）搭建"联手说事"平台，构建多方参与机制

一是成立"联手说事"工作小组。〔*〕县出台《党建引领基层治理"联手说事"工作制度》，明确了议事内容、主体及方式，构建了由县委组织部牵头推动、乡（镇、街道）主抓、村（社区）参与的县、乡（镇、街道）、村（社区）三级协同工作机制，旨在通过搭建平台，让群众能够直接参与到村（社区）事务的管理、决策和监督中来。为此，各村（社区）成立了"联手说事"工作小组，由村（社区）党组织书记担任说事长，负责牵头组织、统筹协调、推动落实，"联手说事室"设置在各村（社区）党群服务中心。这一做法确保了党组织在"联手说事"中的领导核心作用，同时也为群众提供了表达诉求、参与治理的有效渠道。二是明确协商主体，建立"1＋5＋N"模式。在"联手说事"工作中，〔*〕县明确了协商主体，构建了"1＋5＋N"模式。其中，"1"代表村（社区）党组织书记，作为引领者和组织者；"5"代表五类固定成员，包括乡（镇、街道）和村（社区）干部、党员群众代表、网格员、"五老"人员、致富带头人，其中"五老"人员包括村（社区）"五老"（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）、政法"五老"（老警察、老检察官、老法官、老律师、老治保），他们分别代表了不同的利益群体和社会阶层；"N"则代表利益相关方、职能部门等主体，根据具体议题的需要灵活参与。这一模式确保了协商议事的广泛性和代表性，能够更全面地反映各方诉求。三是建立"联手说事"成员库，实现精准匹配。为了更高效地组织"联手说事"活动，〔*〕县在各村（社区）建立了"联手说事成员库"。每次说事时，结合具体议题内容，从成员库中选择合适的成员参与说事。这种做法确保了每次说事活动都能有针对性地邀请相关领域的专家或利益相关者参与，提高了议事效率和决策质量。

（二）明确说事内容，制定议事清单

一是制定完善议事清单。为了确保"联手说事"活动的有序进行，〔*〕县注重从村民（社区居民）自治实际出发，制定并完善了村民（社区居民）议事清单。这些清单涵盖了村情（社情）民情、发展规划、环境保护、政策宣传、安全排查、财务收支、集体资产管理等多个方面，确保了说事活动的全面性和针对性。二是定期开展问事活动，畅通线上线下渠道。为了更广泛地收集民意，〔*〕县建立了"民情家访""村民（社区居民）议事活动日"等制度，并同步畅通了服务电话、微信群、意见箱等线上渠道。这些措施使得村民（社区居民）能够随时随地向党组织反映问题和提出建议，提高了民意的收集效率和准确性。三是加强议题事前调研把关。在确定说事议题时，〔*〕县注重加强事前调研和把关工作。通过深入调研和广泛征求意见，确保议题既符合上级政策要求又贴近群众实际需求，从而提高了议题的针对性和可操作性。

（三）规范说事程序，确保议事质量

一是建立"联手说事"流程规范。为了确保"联手说事"活动的规范性和有效性，〔*〕县建立了完善的流程规范。这些规范包括集中议事、座谈议事或线上议事等多种形式，并明确了"集、商、解、评、晒"五步说事法。每一步骤都有明确的要求和操作流程，确保了说事活动的有序进行。通过广泛收集议题、充分讨论商议、及时解决问题、客观评价结果、公开晒出成效等环节，确保民事让民说、让民议、让民查、让民评，有效提升了群众参与度和满意度。二是常规事项定期议，急办事项随时议。为了提高议事效率，〔*〕县对常规事项实行"一月一议"的定期议事制度；对于急办事项则采取"一事一议"的灵活议事方式。这种制度设计确保了各类事项都能得到及时有效处理。三是坚持"一事一议"，有序发言。在说事过程中，〔*〕县坚持"一事一议"的原则，要求参与者围绕议题有序发言、充分讨论。同时，还规定了"不跑题、不打岔、不违规、不泄私愤"的议事纪律，确保了议事活动的严肃性和有效性。

（四）丰富说事形式，提升群众参与度

一是利用"联手说事"平台开展多种活动。为了提升群众的参与度和满意度，〔*〕县充分利用"联手说事"平台开展多种活动。比如，讲党史、书记讲党课、普法宣传等，这些活动不仅丰富了群众的精神文化生活，还增强了群众的法治意识，提高了他们的政治素养。二是借助新媒体扩大影响力。随着新媒体的普及和发展，〔*〕县积极