在人大党组理论学习中心组专题学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》研讨会上的交流发言

在人大党组理论学习中心组专题学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》研讨会上的交流发言

同志们：

近期，中共中央、国务院印发了修订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》（以下简称《条例》）。《条例》修订坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持目标导向和问题导向相结合，与时俱进完善党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约等规定，强化厉行勤俭节约、反对铺张浪费责任落实，进一步拧紧党政机关带头过紧日子的制度螺栓，对于深入贯彻中央八项规定精神、持续深化纠治"四风"具有重要意义。市人大作为地方国家权力机关，必须以更高的标准、更严的要求，深入学习贯彻《条例》，切实将厉行节约反对浪费落实到工作的方方面面。下面，我结合学习情况，谈几点体会，以供同志们参考。

一、深化思想认识，筑牢厉行节约反对浪费的思想根基

思想是行动的先导。只有从思想深处深刻认识厉行节约反对浪费的重大意义，才能真正将其转化为自觉行动。

（一）深刻领会厉行节约反对浪费是传承优良传统的必然要求。习近平总书记强调："艰苦奋斗、勤俭节约，不仅是我们一路走来、发展壮大的重要保证，也是我们继往开来、再创辉煌的重要保证。"中华民族自古以来就以勤俭节约为美德，"克勤于邦，克俭于家""取之有度，用之有节，则常足"等古训，无不彰显着节约理念的源远流长。我们党更是始终秉持艰苦奋斗的优良作风，从革命战争年代"红米饭、南瓜汤"的乐观豁达，到社会主义建设时期"勒紧裤腰带搞生产"的自力更生，再到改革开放以来"一分钱掰成两半花"的务实进取，勤俭节约始终是我们党战胜困难、不断前进的强大精神力量。市人大机关作为党领导下的政治机关，必须传承好这一优良传统，将勤俭节约的基因融入血脉，使之成为每一位党员干部的自觉遵循。

（二）深刻领会厉行节约反对浪费是践行初心使命的现实需要。我们党的初心和使命是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这就要求我们时刻把人民的利益放在首位，把有限的资源用在刀刃上，用在为人民群众办实事、解难题上。当前，我市正处于经济社会高质量发展的关键时期，教育、医疗、养老等民生领域还有许多短板亟待补齐，基础设施建设、生态环境保护等任务依然艰巨。每一分财政资金都来之不易，都关系着人民群众的切身利益。市人大机关要牢记初心使命，切实增强节约意识，坚决杜绝浪费行为，以实际行动为人民群众创造更多福祉。

（三）深刻领会厉行节约反对浪费是加强作风建设的重要举措。作风建设关乎党的形象，关乎人心向背。铺张浪费现象不仅挥霍了公共资源，更侵蚀了党的肌体，损害了党在人民群众心中的形象。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以钉钉子精神纠治"四风"，狠刹奢靡享乐之风，取得了显著成效。但我们也要清醒地看到，"四风"问题具有顽固性、反复性，稍有松懈就可能反弹回潮。《条例》的修订实施，为我们持续加强作风建设提供了有力的制度保障。市人大机关要以学习贯彻《条例》为契机，进一步加强作风建设，坚决抵制各种形式的铺张浪费，以优良的作风推动人大工作高质量发展。

二、强化制度执行，扎紧厉行节约反对浪费的制度笼子

制度的生命力在于执行。市人大机关要严格对照《条例》要求，强化制度执行，确保各项规定落地见效。

（一）严格经费管理制度。经费管理是厉行节约反对浪费的关键环节。要加强预算编制管理，按照"应编尽编、细化量化"的原则，将各项收入和支出全部纳入预算，确保预算编制的科学性、完整性。强化预算刚性约束，严格执行"先有预算、后有支出"的原则，严禁超预算或者无预算安排支出，杜绝虚列支出、转移或套取财政资金等行为。加强预算执行全过程动态监控，建立健全预算执行分析机制，及时发现和纠正预算执行中的偏差，提高预算执行的准确率，防止年底突击花钱等现象发生。严格支出报销审核，对超范围、超标准以及与公务活动无关的费用，一律不予报销，从源头上把好经费支出关。

（二）规范公务接待制度。公务接待工作要严格执行国内公务接待标准，实行接待费支出总额控制制度。严格执行公函制度，对无公函的公务活动一律不予接待，坚决杜绝将非公务活动纳入接待范围。接待单位要严格按照标准安排接待对象的住宿用房，协助安排用餐、用车的要按照标准收取相应费用。工作餐要严格控制标准，不得提供高档菜肴、香烟和酒水。严禁在接待费中列支应由接待对象承担的费用，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。严格执行国内公务接待清单制度，如实反映接待对象、公务活动、接待费等情况，接待清单作为财务报销的重要凭证之一，要接受审计监督，确保公务接待工作规范、透明。

（三）完善公务用车制度。公务用车管理要坚持社会化、市场化方向，合理配置公务用车资源，降低运行成本。严格执行公务用车统一编制、统一标准、统一购置经费、统一采购配备管理的规定，从严控制公务用车编制和配备标准，严禁超编制、超标准配备公务用车，不得擅自扩大专车配备范围或者变相配备专车。公务用车实行政府集中采购，优先选用国产汽车和新能源汽车，严格按照规定年限更新，达到更新年限仍能继续使用的应当继续使用，不得因领导干部职务晋升、调动等原因提前更新。加强公务用车使用管理，严格执行公务用车保险、维修、加油等政府集中采购制度，建立健全公务用车使用登记和公示制度，严禁公车私用、私车公养等违规行为，确保公务用车使用规范、高效。

（四）健全会议活动制度。会议活动要严格实行计划管理，能不开的坚决不开，可合并的坚决合并，从严控制会议规模、会期和参会人员范围，不搞层层陪会。会议召开场所要实行政府采购定点管理，严格控制会议住宿用房和用餐标准，严禁提高会议用餐、住宿标准。会议活动现场布置要简朴，工作会议一律不摆花草、不制作背景板，严禁违反规定到风景名胜区举办会议。会议期间，不得安排宴请、旅游以及与会议无关的参观活动，不得以任何名义发放纪念品。严格执行会议费开支范围、标准和报销制度，未经批准以及超范围、超标准开支的会议费，一律不予报销，严禁套取会议资金。健全培训审批制度，严格控制培训数量、时间和规模，严禁以培训名义召开会议，确保会议活动务实高效、勤俭节约。

三、加强监督检查，确保厉行节约反对浪费取得实效

监督检查是推动工作落实的重要手段。市人大机关要建立健全监督检查机制，加强对厉行节约反对浪费工作的全方位、全过程监督。

（一）加强内部监督。机关内部要建立健全常态化的监督检查机制，成立专门的监督检查小组，定期对各部门、各单位的经费使用、公务接待、公务用车、会议活动等情况进行检查。加强对预算执行、财务报销、政府采购等关键环节的监督，严格审核把关，及时发现和纠正存在的问题。建立内部通报制度，对检查中发现的铺张浪费行为，要及时进行通报批评，并责令限期整改，将监督检查结果与部门、单位的绩效考核挂钩，形成有效的激励约束机制。

（二）强化外部监督。主动接受外部监督，增强工作透明度。积极配合纪检监察机关、财政部门、审计机关等的监督检查，如实提供相关资料和情况，对监督检查中发现的问题，要虚心接受，认真整改。畅通群众监督渠道，通过设立举报电话、举报邮箱等方式，广泛接受社会公众的监督，对群众反映的问题要及时进行调查核实，并将处理结果向社会公开，回应群众关切。充分发挥媒体监督作用，积极宣传厉行节约反对浪费的先进典型和经验做法，曝光铺张浪费的不良行为，营造良好的舆论氛围。

（三）开展专项监督。针对公务接待、公务用车、会议活动等重点领域和关键环节，适时开展专项监督检查。制定详细的专项监督检查方案，明确检查内容、检查方式和时间安排，确保专项监督检查有的放矢、取得实效。在专项监督检查过程中，要深入基层、深入实际，通过查阅资料、实地走访、个别访谈等方式，全面了解情况，发现问题线索，深挖问题根源。对专项监督检查中发现的突出问题，要进行集中整治，严肃查处违规违纪行为，形成有力震慑。

（四）建立长效监督机制。将监督检查工作常态化、制度化，建立健全长效监督机制。加强对制度执行情况的跟踪问效，定期对各项制度的执行情况进行评估，及时发现制度执行过程中存在的问题，对制度进行修订完善，确保制度的科学性、合理性和有效性。加强对干部职工的日常教育管理，将厉行节约反对浪费纳入干部培训和廉政教育的重要内容，增强干部职工的纪律意识和规矩意识，使节约成为广大干部职工的自觉行动。

（五）严格责任追究。对违反《条例》规定，造成铺张浪费的行为，要严格按照有关规定进行责任追究。坚持"谁主管、谁负责"的原则，明确责任主体，对负有领导责任的主要负责人或者有关领导干部，以及直接责任人，要依规依纪依法严肃处理。对典型案例要进行公开曝光，发挥警示教育作用，形成"不敢浪费、不能浪费、不想浪费"的良好氛围。同时，要举一反三，深入分析问题产生的原因，完善相关制度和措施，防止类似问题再次发生。

四、发挥表率作用，营造厉行节约反对浪费的良好氛围

市人大机关作为地方国家权力机关，