在人才评价体制机制改革座谈会的发言

在人才评价体制机制改革座谈会的发言

近年来，县深入贯彻落实中央人才工作会议精神，紧扣县域经济高质量发展需求，聚焦人才评价"唯论文、唯职称、唯学历"突出问题，在分类评价、动态考核、成果转化三个维度开展改革试点。特别是在农技推广人才"田间考评"、文旅融合人才"项目赋分"、非遗传承人才"市场认证"等方面形成特色机制，累计新增高层次实用人才名，推动〔*〕项科研成果就地转化。今天借此次座谈会契机，按照安排部署，结合基层实践中的经验与困惑，从两个个方面作简要汇报交流。

一、当前人才评价体制机制存在的问题

近年来，各地积极贯彻落实习近平总书记关于破除"唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项"重要讲话精神，扎实开展"破四唯"专项行动，通过人才评价体制机制改革勇破条条框框，为人才减负松绑，激活科技创新巨大潜能。但在"破四唯"的实践当中，基层出现了一些破而难立，破旧唯迎新唯等现实问题，亟需引起重视。

一是责任传导存在断点，政策执行层层衰减。"四唯"是自改革开放以来形成的以统一、量化为特征的科技评价机制，能直接且快速挑选出实才精干，是选人用人的"快速通道"。尽管各地都在大力推进"破四唯"，但尚未找到一套合理有效的评价标准，面对这种简单高效的识才方法及根深蒂固的思维模式，"破四唯"一时难以落地。〔*〕晨阳药业有限公司总经理徐建平表示："企业选人用人不看学历如何招聘高素质人才？不看专业如何精确招聘所需人才？不看职称如何招聘高技能人才？"在〔*〕县企业技术人才招聘中，〔*〕.〔*〕％以上的岗位设置了本科以上学历要求，〔*〕.〔*〕％的岗位设置了研究生及以上学历的门槛。在各级公务员和事业单位工作人员招聘中，学历仍然是重要的准入条件，人才评价必将继续受这种导向影响。

二是改革停留表面置换，评价标准新旧交替。"四唯"的评价标准已经不能满足社会发展所需、人才成长所盼，但衡量人才的标准到底是什么这一问题却众说纷纭，无章可循。"四唯"标准能够延用这么长的时间，说明在过去较长一段时间具有其科学性和可操作性，得到了社会的认同。那么在确立识别人才、评定人才的新标准、新方式上，很容易参照过去的标准，形成新的"四唯"，如"不看论文看新闻，不看职称看职务，不看学历看经历，不看奖项看头衔"等等。〔*〕思派思香料化工有限公司总经理李祥林表示："破'四唯'后，人才评价从有章可循变成了无章可循，人才成长失去了方向和目标，让人才无所适从，久而久之，定将催生新'四唯'。"人才结构还不平衡，人才队伍还存在行业、区域不平衡现象，存量结构性矛盾突出，竞争力不强。我县教育及医疗卫生人才总量较大，而企业高技术、经营管理、社会工作等紧缺急需人才还较少。

三是基础建设投入不足，长效监管机制缺位。破"四唯"后，人才评价变得多元化，也容易出现标准不一，地域之间、行业之间你用你的标准，我用我的标准，你用你的方法，我用我的方法，容易形成乱象、怪圈。同时将"论文、学历、职称、奖项"这些硬杠杠否定之后，更多的是看硬实力，但硬实力从哪些方面来判断，评定机构将有更大的"生杀大权"，如何确保评价过程、评价结果公平公道公正，将是新的考验，一旦监督不位，则很容易受到人情关系、权利交易等影响，孳生腐败，破坏社会公平正义。导致人才质量还不够高，高层次人才引进难，产业发展水平不高及政策优惠力度不强，对高层次人才吸引力不大。围绕县区重点产业和新兴产业，企业所需的专业技术领军人才、高级技术人才、高技能人才、高素质企业经营管理人才以及跨领域、跨行业、跨学科的复合型人才不足。

二、针对改革人才评价体制机制的意见建议

一是创新分类评价机制，推进人才动态管理体系优化。要加快建立健全多样化人才评价体制机制，将量化评价与质性评价方法相结合。"破四唯"不是一味摒弃以"论文、职称、学历、奖项"作为标准，而是要改进、改良评价方式，进行多维度、多层次的评价。可以"论文、职称、学历、奖项"为参考标准，建立上级、同级、下级、亲友"四位一体"的考核评价主体，扩大考核主体的数量和规模。可采用将一至两年间的短期目标评价和五年以上的长期目标评价相结合，持续性对人才的发展表现进行评价。可根据不同行业、不同类型的人才"量身定做"灵活多样的人才评价方式，如竞赛考试、公开选拔、实名推荐、专家评审、能力考核、实绩考察等。〔*〕县〔*〕年引进教育、卫生等系统急需的短缺人才，对只要符合招录条件的人员，采取面试方式，直接招聘录用，并且予落实事业编制，取得较好效果。如〔*〕县中医院招录了一名仅专科学历医务人员，但此人自身能力素质过硬，将该院影像科业务水平大大提升，吸引周边县区甚至〔*〕市区患者前来就诊。

二是健全多维评价体系，强化能力贡献导向标准建设。尊重人才的特殊禀赋和个性差异，坚持分类评价，综合分析人才的工作能力、工作业绩、实干精神，加强对人才科学精神素养与道德品质方面的考核，变"四唯"为"多唯"。配合推进职称制度改革，支持专业技术人