在县委理论学习中心组巡视巡察工作专题学习研讨时的发言

在县委理论学习中心组巡视巡察工作专题学习研讨时的发言

今天，我们召开巡视巡察工作专题学习研讨会，根本目的在于深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，系统领会中央及省委、市委关于新时代巡视巡察工作的新部署新要求，以更高政治站位、更严工作标准、更实工作举措，推动我县巡视巡察工作实现高质量发展。刚才，我们集体研学了新修订的中国共产党巡视工作条例和中央巡视工作规划，这两份重要文件既为新时代巡视巡察工作提供了根本遵循，也明确了时间表和路线图；相关部门围绕上轮巡察反馈问题整改情况作了专题汇报，既展现了阶段性成效，也客观反映了当前存在的短板不足。这为我们做好下步工作指明了方向、提供了遵循，必须以钉钉子精神抓好贯彻落实。下面，我结合学习体会和工作实际，谈三点意见。

一、深化思想认识，以更高政治站位把握巡视巡察工作重大意义

巡视巡察是党章赋予的重要职责，是加强党内监督的战略性制度安排，是推进党的自我革命、深化全面从严治党的利剑尖兵。我们必须从政治和全局高度，深刻把握巡视巡察工作的极端重要性，切实增强接受监督的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（一）巡视巡察是践行"两个维护"的"政治体检"，必须作为首要任务抓实抓细。习近平总书记强调，"巡视是政治巡视，本质是政治监督"。巡视巡察工作聚焦坚持和加强党的全面领导，督促各级党组织和党员干部做到"两个维护"，确保党中央决策部署在基层落地生根。比如，在上一轮巡察中，我们发现某镇党委在落实粮食安全责任制中搞"数字耕地"，将1200亩实际撂荒地虚报为"高标准农田"，套取财政补贴资金87万元。这一问题看似业务问题，实则是政治偏差，暴露出党委领导作用弱化、政绩观错位、管党治党责任悬空。我们必须通过巡视巡察，推动各级党组织和党员干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，坚决杜绝"上有政策、下有对策""有令不行、有禁不止"等问题。

（二）巡视巡察是深化全面从严治党的"利剑尖兵"，必须作为长效机制常抓不懈。巡视巡察是发现问题的"探照灯"，是惩治腐败的"前哨站"，是推动改革发展的"催化剂"。近年来，我县通过巡视巡察发现各类问题1276个，移交问题线索238条，给予党纪政务处分189人，追缴资金4200万元，推动建立完善制度137项。比如，在医疗卫生领域专项巡察中，我们查处了县人民医院原院长收受医药代表贿赂、违规采购医疗设备等案件，涉案金额达1200万元，形成强大震慑。这些案例充分证明，巡视巡察是推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手，必须持续发力、久久为功，坚决斩断"利益链"、破除"中梗阻"、净化"生态圈"。

（三）巡视巡察是密切党群关系的"桥梁纽带"，必须作为民生工程抓深抓透。巡视巡察工作一头连着党心，一头连着民心，是解决群众"急难愁盼"问题的"直通车"。比如，在乡村振兴领域专项巡察中，我们推动解决农村饮水安全工程"建而不管"问题，督促相关部门新建加压泵站17座，更换老化管网23公里，惠及群众3.2万人；在教育领域专项巡察中，我们督促整改"大班额"问题，推动新增学位4800个，群众满意度达92％。这些实践表明，巡视巡察必须坚持以人民为中心的发展思想，把群众满意度作为根本标准，真正让群众感受到党的关怀就在身边、正风反腐就在身边。

二、总结实践成效，以更实工作举措巩固巡视巡察工作成果

近年来，我县巡视巡察工作取得明显成效，但也存在一些短板不足，必须系统总结、精准施策。

（一）坚持"三个导向"，政治监督更加精准。一是坚持"政治导向"，把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为首要任务，建立"政治监督清单"，对耕地保护、生态环保等领域开展专项巡察，发现并整改问题43个。二是坚持"问题导向"，建立"大数据＋巡察"模式，整合审计、财政等部门数据，精准发现某单位违规发放津贴补贴、某镇虚报工程量套取资金等问题。三是坚持"民心导向"，开展"巡察组赶大集""入户走访"等活动，收集群众诉求276条，推动解决不动产登记难、物业收费乱等民生问题65个。

（二）突出"三个强化"，整改落实更加有效。一是强化"闭环管理"，建立"整改清单＋责任清单＋时限清单"，实行"周调度、月通报"机制，对整改不力的2个单位"一把手"进行约谈。我们建立"红黄蓝"三色预警机制，对整改滞后问题挂牌督办，对连续2次被亮"红牌"的单位启动问责程序。比如，在环保领域专项巡察中，某企业偷排废水问题整改一度停滞，我们约谈环保局长后，仅用15天就完成污水处理设施升级。二是强化"标本兼治"，对巡察发现的共性问题开展专项治理，比如针对"村集体经济合同不规范"问题，清理问题合同127份，追缴资金320万元，同步建立《农村集体经济合同联审联签制度》，规范合同文本12类，堵塞监管漏洞23处。三是强化"群众评判"，建立"整改满意度测评"制度，采取"随机抽样＋入户走访＋网络问卷"三维测评模式，对群众满意度低于80％的单位实行"回炉整改"，倒逼整改责任落实。比如，某镇对"农村饮水安全工程"整改群众满意度仅72％，我们责令其重新铺设管网12公里，新增消毒设备8台，直至群众满意度达95％才予销号。

（三）注重"三个提升"，队伍建设更加过硬。一是提升专业化水平，建立"巡察人才库"，从纪检监察、组织、审计、财政等部门精选127名业务骨干，实行"动态管理＋分级使用"，开展"巡察微课堂""案例复盘""模拟实战"等培训23场次，组织参与省市巡视巡察17人次。比如，我们选派3名年轻干部到省委巡视组跟班学习，返县后即担任巡察组副组长，发现某单位违规发放津补贴问题。二是提升规范化水平，制定《巡察工作操作手册》《巡察后评估办法》等制度12项，明确巡察准备、实施、报告、反馈、整改五大环节48项标准流程，对巡察组作风纪律开展"后评估"，通过"被巡察单位测评＋干部群众访谈＋工作痕迹倒查"综合评价，防止"灯下黑"。三是提升数字化水平，开发"智慧巡察"平台，集成"问题线索管理""整改跟踪督办""数据分析研判"三大模块，实现全流程线上管理，巡察效率提升40％。比如，在粮食购销领域专项巡察中，我们通过平台大数据比对，发现某粮库虚报库存量3000吨，及时移交纪委立案查处。

三、聚焦重点任务，以更严标准要求推动巡视巡察工作高质量发展

当前，巡视巡察工作面临新形势新任务，我们必须以"永远在路上"的执着，推动工作再上新台阶，为全面建设社会主义现代化国家提供坚强政治保障。

（一）深化政治巡察，在精准监督上持续发力。政治巡察是巡视巡察工作的灵魂，必须始终把"两个维护"作为根本任务，紧扣"国之大者"强化监督。一是聚焦"两个维护"根本任务，建立"政治监督清单"，围绕习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况，开展耕地保护、粮食安全、乡村振兴等领域专项巡察，建立"问题台账＋整改清单＋责任链条"机制，坚决查处"上有政策、下有对策""做选择、搞变通、打折扣"等问题。比如，在耕地保护专项巡察中，我们通过卫星遥感比对和现场踏勘，发现某镇连续3年虚报耕地复垦面积，实际撂荒地达287亩，依法依规追责问责7人。二是聚焦"关键少数"精准画像，建立"一把手"巡察监督清单，对"三重一大"事项决策、选人用人、廉洁自律等情况进行"政治体检"，通过"廉政档案＋政治生态评估"模式，今年已对2名履职不力的乡镇党委书记进行岗位调整，对3名存在苗头性问题的县直单位"一把手"开展提醒谈话。三是聚焦"群众关切"靶向发力，开展"巡察剑指微腐败"专项行动，对教育医疗、养老社保、生态环保等领域开展"点穴式""机动式"巡察，建立"群众点题＋巡察解题"机制，严肃查处"蝇贪蚁腐"。比如，在养老社保领域专项巡察中，我们通过数据比对发现某敬老院虚报冒领养老金17.8万元，追回资金并移送司法机关处理，形成强大震慑。

（二）强化整改落实，在标本兼治上持续发力。整改落实是巡视巡察工作的关键环节，必须坚持"当下改"与"长久立"相结合，推动巡察成果转化为治理效能。一是压实整改责任链条，建立"党委（党组）书记整改第一责任人"制度，实行"双责任"（党委主体责任、纪委监督责任）和"双公开"（整改情况党内公开、社会公开），对整改不力的单位实行"一票否优"，对虚假整改的严肃追责。比如，在某镇党委巡察整改中，因"农村集体'三资'管理混