某区纪委书记学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》研讨发言材料

〔*〕区纪委书记学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》研讨发言材料

同志们：

今天，我们围绕《党政机关厉行节约反对浪费条例》开展专题学习研讨，这是深化作风建设的重要举措，也是推进全面从严治党向基层延伸的必然要求。作为区纪委书记，我结合工作实际，从三个方面谈学习体会和工作思考。

一、深刻认识《条例》出台的重大意义，增强贯彻执行的政治自觉

《条例》的颁布实施，是党中央在新时代推进党的自我革命的战略部署，是构建节约型政府、廉洁型政党的制度保障。我们必须从三个维度深化认识：

（一）这是践行"两个维护"的政治要求。《条例》开宗明义强调"厉行节约反对浪费事关党和人民事业兴衰成败"，将反对浪费提升到维护党的先进性纯洁性的战略高度。当前个别单位存在的"会议讲节俭、执行搞变通"现象，实质是政治判断力、政治领悟力、政治执行力缺失的典型表现。如〔*〕镇在环保专项资金使用中，表面上压缩会议规模、精简文件数量，实则通过拆分项目、虚列支出等方式套取资金，暴露出"上有政策、下有对策"的投机心态。纪检监察机关要建立"政治监督＋业务监管"融合机制，将贯彻落实《条例》情况纳入政治生态分析研判指标体系，通过列席民主生活会、开展政治画像等方式，重点监督"一把手"是否存在"重业务轻廉政"的错误倾向。今年对〔*〕局局长在公务接待中擅自提高用餐标准问题，不仅给予党内警告处分，更在全区通报其"把纪律规定当摆设"的政治偏差，推动各级党组织建立"第一议题"学习制度，确保习近平总书记关于艰苦奋斗的重要论述入脑入心。

（二）这是深化作风建设的治本之策。从"舌尖上的浪费"到"车轮上的腐败"，作风问题呈现出"隐形变异、翻新升级"的新特征。《条例》以"负面清单＋刚性标准"构建制度铁笼，如明确"公务接待对象超过10人的陪餐人数不得超过3人""会议场所不摆花草、不制作背景板"等37项量化指标，为精准监督提供"标尺"。去年我区查处〔*〕街道违规发放津补贴案件，正是通过财务监管平台比对"人均发放额超标2.3倍""发放时间与项目验收节点高度吻合"等异常数据发现的线索。这启示我们，要构建"数据采集－智能分析－线索推送"的智慧监督体系，整合税务发票系统、公务用车平台、政府采购网等12类数据源，建立"婚丧喜庆事宜报备""培训费支出异常"等18个预警模型。今年已通过模型比对发现〔*〕单位虚开发票套现问题，涉案金额达47万元，真正实现让制度"长牙"、纪律"带电"。

（三）这是推进反腐败斗争的战略举措。浪费与腐败如同"孪生兄弟"，〔*〕局原局长〔*〕通过虚增接待费用套取公款案件，生动演绎了"破窗效应"的腐败轨迹：从违规报销一包烟、一瓶酒开始，逐步演变为虚构接待事项套取资金，最终滑入贪污受贿深渊。《条例》将反对浪费纳入反腐败总体布局，要求建立"浪费行为通报曝光制度"，这正是"三不腐"一体推进的具体实践。我们要构建"风腐同查"工作机制，在查办公款吃喝问题时，同步核查是否存在利益输送；在审查违规配备公车案件中，深入调查是否存在权钱交易。今年查处的〔*〕国企"豪华装修办公室"案件，不仅追究直接责任人纪律责任，更顺藤摸瓜挖出其与装修公司利益勾结问题，涉案金额达280万元。这充分证明，只有坚持"系统施治、标本兼治"，才能彻底斩断由风及腐的链条，构建清正廉洁的政治生态。

二、准确把握《条例》核心要义，构建全链条闭环监督体系

《条例》构建了"教育、制度、监督、改革、纠风、惩处"六位一体工作格局，实践中要突出三个重点环节：

（一）织密制度笼子，扎牢不能腐的防线。针对"三公"经费管理存在的"粗放式审批、模糊化核算、滞后性监管"等漏洞，我们构建"预算编制三阶审核、执行控制四维监测、绩效评估五类指标"的全流程监管体系。在预算编制环节推行"零基预算＋项目库"管理模式，要求部门申报经费时必须附详细绩效目标表和历史数据对比分析，经财政初审、第三方机构复审、纪委终审后方可立项。执行控制阶段建立"红黄绿"三色预警机制，对超支10％以内亮黄灯预警，超支20％以上启动红色问责程序。特别在公务用车管理中，除北斗定位实时监控外，还开发里程油耗智能分析系统，通过对比车型参数、路况数据自动识别异常用油行为，今年成功拦截私车公养充值行为7起。针对单价超5000元的办公设备，建立"采购申请部门自评、资产管理部门复核、财务部门审计、纪委备案"的四级联审制度，同步开发资产二维码管理系统，实现从入库登记到报废处置的全周期可追溯，目前已盘活闲置设备127台，节约采购资金86万元。

（二）创新监督方式，提升发现问题的能力。建立"纪委监委牵头抓总、财政审计专业支撑、巡察派驻常态监督、部门街道协同落实"的四方联动机制，开发"四风"问题智能监测平台2.0版，集成OCR票据识别、电子围栏预警、语义分析等功能模块。通过与税务部门发票系统对接，实现公务消费票据自动核验，今年已筛查异常餐饮发票23张，查实违规接待问题4起。在婚丧喜庆监督中，创新运用"三比对"工作法：将领导干部申报信息与户籍系统、酒店预订系统、殡葬管理系统数据交叉比对，发现〔*〕单位科长瞒报女儿婚宴桌数问题。针对"一把手"监督难题，建立"政治家访"制度，通过与领导干部配偶签订《廉洁共建承诺书》、在社区设立监督联络点等方式，延伸监督触角。今年通过家访发现〔*〕局长收受管理服务对象茶叶礼品线索，顺藤摸瓜查处其违规接受宴请问题。

（三）深化标本兼治，放大治理综合效应。在查办〔*〕单位违规购买商业预付卡案件后，推动建立"三查三改"工作机制：一查资金流向，通过银行流水追溯涉案资金230万元；二查制度漏洞，修订《财务内控制度手册》新增预付卡管理专章；三查监管责任，对3名财务审核人员追责问责。制作《被"精致浪费"毁掉的人生》警示教育片时，采用"情景再现＋当事人忏悔＋纪法解析"三维模式，组织观看后开展"算好人生七笔账"专题讨论，200余名干部提交心得体会。在"节约型机关"创建中，建立"能耗监测＋行为积分＋成效公示"考核体系，对人均用水用电量、无纸化办公率、可回收物占比等12项指标量化评分，将考核结果与部门经费拨付挂钩。今年一季度，全区机关能耗同比下降18％，文印成本减少23万元，相关经验被纳入全省机关效能建设典型案例。

三、以钉钉子精神抓好《条例》落实，推动作风建设常态化长效化

贯彻《条例》永远在路上，必须保持战略定力，重点在三个方面持续发力：

（一）压实"两个责任"，构建齐抓共管格局。通过细化《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》操作细则，将反对浪费工作纳入政治巡察、党建考核、领导班子述职述廉必述内容，推动党委（党组）书记每季度主持召开专题会议研究部署，建立"问题清单＋整改台账＋销号管理"闭环机制。班子成员在分管领域推行"三同步"工作法，即业务工作与廉政风险同步排查、经费预算与节约指标同步下达、绩效考核与浪费行为同步挂钩。纪委监委建立"月督查、季通报、年考评"监督机制，对"红黄蓝"预警单位实行"两查三访"，既查账目凭证又查现场实况，访财务人员、访服务对象、访干部家属。今年对2个预算执行率低于60％的部门除下发整改建议书外，还暂