国企改革经验材料

国企改革经验材料

近年来，〔*〕市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，坚持把国企改革作为重要政治任务，以提高国有企业核心竞争力和增强核心功能为重点，加大力度统筹推进。

积聚上下联动合力，谋改革促提升。高位推进，把脉定向。对标中央改革方向和省上改革要求，市委市政府主要领导多次听取汇报并安排部署有关工作，分管领导对市属企业逐户把脉问诊，与企业一道研究谋划改革思路和发展战略，协调解决企业改革发展实际困难和突出问题。各企业理清发展思路，主动创新求变，结合实际制定全面转型高质量发展方案，加强技术研发，积极推进企业转型升级。分层施策，靶向攻坚。市纪委、市审计局将改革任务纳入巡察、审计范围进行监督检查，狠抓问题整改"回头看"。九届市委第五轮巡察将市政府国资委、各市属国有企业改革工作纳入巡察，对平台公司市场化转型、新设子公司监管等改革事项提出整改意见。各部门联合作战，针对调结构优布局、完善法人治理、构建监督体系等跨部门、涉及广的改革任务，明确牵头部门、细化责任分工，确保改革取得实效。督考联动，扎实推进。市政府国资委牵头抓总、抓实抓细，发挥好考核"指挥棒"作用，将重点改革任务完成情况作为"硬指标"与企业经营业绩考核、领导班子和领导人员综合考核评价相挂钩，积极谋划了"学一流树标杆""现代企业治理""经理层任期制契约化提升"等多个专项行动，聚焦调结构优布局、现代企业治理、"三项制度"改革等重点领域关键环节持续攻坚，加快谋划企业发展新方式、公司治理新体系、资产结构新布局，切实推动企业全面转型高质量发展。截止2024年12月底，我市96项改革任务常态化推进74项，取得阶段性成效18项，总体进度完成77.08％以上，市属监管企业资产总额90亿元，同比增长3.04％；所有者权益总额34.28亿元，同比增长8.45％，国有资产保值增值率108％以上。

破除体制机制障碍，立新规促长效。聚焦体制机制"堵点"，系统性重构、长效化治理，在破除沉疴、建立新规、激发活力方面取得显著成效。破立并举，以"三项制度"改革激活内生动力。建立"竞聘上岗＋任期制＋契约化"管理体系，截止2024年底，各级企业73名经理层成员全面实施任期制契约化管理，212名管理人员签订经营目标责任书，88.09％的新聘任管理人员实现竞争上岗，11.79％的管理人员实现末等调整和不胜任退出。用工机制灵活化，打破"铁饭碗"。推行"双合同制"（劳动合同＋岗位合同），截止2024年底，2.6％的一般员工经考核后转岗、待岗、降级、退出，400余名冗余职工实现分流安置。分配体系差异化，实行"薪酬与效益强挂钩、向一线倾斜"的分配机制，扩大绩效薪酬比例，激发企业内生动力。老国企"干部能上不能下、员工能进不能出、收入能增不能减"的顽瘴痼疾逐步破除。授权放权，以清单管理厘清政企关系。梳理健全权责清单九大板块30项，细化审批事项20项，明确行权依据，完善审批流程，将子公司资产重组、转让等21项权限下放至一级企业，防止国企监管"管得过多、统得过死"。长效治理，以"四梁八柱"筑牢制度根基。按照新修订《公司法》，督促企业全层级修订完善公司章程，强化公司章程在公司治理中的基础作用，建立健全制度体系，动态完善机制。压实企业防范化解风险主体责任，全面梳理排查和完善修订企业内部各项制度，督促企业构建覆盖战略规划、投资融资、生产经营、安全稳定等各重点领域、重点环节和重点人员的全面风险管理体系，充分运用国资国企在线监管平台对企业"三重一大"事项运行实时监督，对重大决策实施多重审核，避免"一放就乱"。实现决策制度、决策清单、决策会议、决策事项、决策实施等信息集中统一、全流程闭环管理，切实将加强党的领导和完善公司治理统一起来，提升企业决策水平。

打破要素制约瓶颈，立新链聚集群。围绕"强基础、调结构、促转型"目标，坚持"传统产业升级"与"新兴产业培育"双轮驱动，推动传统产业转型升级、新兴产业聚链成势、未来产业前瞻布局，逐步构建起结构更优、韧性更强、效益更高的产业体系。传统产业"强链补链"。金化集团公司完成了"三化"改造项目5项，科技创新项目15项，"揭榜挂帅"项目7项，9个项目进入省级工业领域设备更新项目储备库，取得实用新型专利7项，引进山西金星煤焦公司、兰石集团、甘能化〔*〕公司等战略合作者，盘活合成氨上下游产业链，推进新金化硝基复合肥、丰盛LNG项目建设。金铁集团公司抢抓国家"两重""两新"政策机遇，申请各项补助资金3510万元，计划投资1.7亿元，实施烧结机节能减碳装备升级改造等多项三化改造项目，工业固废综合利用技术攻关取得阶段性成果，生铁成本降低约100元／吨，高炉铁水短流程铸造技术攻关取得初步成效，工业铸件生产成本降低约200元／吨。金化集团公司、金铁集团公司作为全省工业经济增长突出贡献企业被通报表扬。新兴产业"扩量提质"。市国投公司设立投资基金2支，筛选甄别新能源、新材料等优质项目投入3.8亿元，〔*〕城市云平台全面承接全市24个部门单位的86个政务系统，〔*〕市应急指挥中心接入市自然资源、住建等7个政府职能部门的8个数据信息系统，〔*〕数字交管系统投入使用，交管前端感知实现全域覆盖，新能源服务年营收预计600万元以上。市建投公司永昌县河清滩3号330千伏汇集升压站及送出线路项目总体接入方案审批通过，项目建设按程序推进。市文旅投公司火星1号基地荣获4A级景区、"中国文旅业奥斯卡"中国文旅星光奖年度卓越影响力文化景区大奖，科普教育影片《火星使命》在基地拍摄，策划开发精品线路60余条，做优做强"金遇优礼"品牌，直播团队荣获全市直播大赛三等奖。项目建设"聚势强链"。设立"一办七组"，健全"六项机制"，深入实施引大引强引头部行动，将市属国有企业纳入21个细分产业链招商专班，精准绘制2＋4产业链图谱，支持企业加快项目投资，积极推进产业延链补链强链，截止2024年12月底，市属企业开工建设项目15个，完成投资4.36亿元，央地合作完工及在建项目12个，完成投资62.66亿元。

历史遗留问题"清仓见底"，见实效谋新篇。破产重组、债务出清，积极盘活有盈利能力的老化工企业金化集团公司，争取资金380万元，累计完成1户金化子公司"僵尸企业"出清，处置债务13.22亿元，妥善分流安置职工440名；争取资金750万元，老金化"政策性破产"完成，处置债务8.13亿元，理清核对职工债权1.32亿元，补齐清偿职工债权资金缺口；处置金化集团公司不良贷款2.36亿元，金化集团公司逐步实现从"输血救急"到"造血重生"转型。存量化解、增量防控，化解平台公司经营性债务1.7亿元，有力有序有效化解平台债务风险，退出平台公司2户，正在推动2户，剥离平台公司政府融资属性，拓宽平台公司融资渠道，提升平台公司市场化转型后劲和可持续性。清退存量、激活增量，督促金铁集团公司、市宜方达物业公司等5户企业对烧结系统资产、矿山废旧资产、废旧物资、业务及生产运营车辆等726项低效无效资产进行处置，处置收益621.79万元。统筹推进、精准对接，争取资金8.74亿元，实施"三供一业"改造项目26个，完成12家中央、省属在金国有企业职工家属区"三供一业"分离移交工作，将55家国有企业37850名退休人员移交县区实施社会化管理。问题导向、靶向施策，