学深悟透监察法规，强化案件监管与保障工作——在学习贯彻《中华人民共和国监察法实施条例》研讨交流会上的发言

学深悟透监察法规，强化案件监管与保障工作--在学习贯彻《中华人民共和国监察法实施条例》研讨交流会上的发言

同志们：

《中华人民共和国监察法实施条例》的颁布实施，为新时代纪检监察工作高质量发展提供了坚实法治保障。作为市纪委领导班子的一员，深入学习贯彻《条例》，是当前及今后一项重要政治任务。下面，我结合自身工作实际，谈几点学习体会。

一、深刻领会《条例》要义，夯实履职基础

《条例》的出台，并非孤立之举，而是深化国家监察体制改革的必然产物，是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键步骤。从宏观层面看，它与国家的政治生态、法治建设息息相关；从微观视角审视，它紧密关联着我们日常纪检监察工作的方方面面。这就要求我们从多维度、深层次去领悟其精髓。

（一）坚持党的全面领导，把握政治方向。习近平总书记强调，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。《条例》把坚持和加强党的全面领导落实到制度设计各方面，为我们开展工作指明了根本方向。在案件监督管理、追逃追赃等工作中，我们要时刻牢记纪检监察机关的政治属性，将党的领导贯穿始终。在案件线索处置时，要从政治高度去考量问题，确保每一个案件的办理都符合党的政策要求，维护党的纪律权威。在追逃追赃工作中，积极争取党委的支持，整合各方资源，形成强大工作合力，让外逃腐败分子无处遁形，彰显党对反腐败工作的绝对领导。

（二）明确职责法定原则，规范权力运行。《条例》对监察机关的领导体制以及监督、调查、处置职责作出明确规定，这是我们行使权力的根本遵循。在案件监督管理工作中，我们要严格按照《条例》要求，规范案件受理、初核、立案、调查、审理等各个环节的程序，确保每一个步骤都有法可依、有章可循。在技术保障和廉政教育工作中，也要依据《条例》，明确自身职责边界，既不越位，也不缺位。技术保障中心要为案件办理提供合法合规、安全可靠的技术支持；廉政教育中心要按照《条例》规定的教育内容和方式，开展有针对性的廉政教育活动，引导公职人员廉洁从政。

（三）秉持问题导向思维，提升工作质效。坚持问题导向是制定《条例》的重要原则之一。在实际工作中，我们会遇到各种复杂问题，如案件调查时限的把握、证据的收集与采信等。《条例》针对这些实践中反映突出的问题，作出了明确规定。我们要善于运用《条例》这一有力武器，解决工作中的难题。在案件监督管理中，对于超期未结案件，要依据《条例》规定的调查时限，督促相关部门加快办理进度，确保案件及时办结。在证据收集方面，严格按照《条例》确立的证据标准和非法证据排除规则，提高证据质量，为案件的顺利办理奠定坚实基础。

二、对照《条例》要求，优化工作流程

《条例》对监察工作各环节程序要求作出细化规定，为我们优化工作流程提供了明确指引。我们要对照《条例》要求，全面梳理现有工作流程，查找存在的不足，及时进行优化调整，确保各项工作高效、规范开展。

（一）线索处置：精准高效，规范流程。线索处置是案件办理的起点，至关重要。依据《条例》，我们要进一步完善线索受理、登记、分流、跟踪、反馈等全流程管理制度。建立健全线索集体研判机制，组织专业人员对线索进行深入分析，精准评估线索价值，确定处置方式。加强对线索处置的跟踪督办，实时掌握线索办理进度，对久拖不办、敷衍塞责等问题及时进行督促整改，确保每一条线索都得到妥善处理，提高线索成案率。

（二）初步核实：严谨细致，依法依规。初步核实是查明问题真相的重要环节。在初步核实工作中，严格按照《条例》规定的程序和方式进行调查取证。明确初核时限，提高工作效率，避免初核工作久拖不决。注重证据收集的合法性、关联性和真实性，全面、客观地了解问题情况。对初核中发现的重要问题和关键线索，及时进行固定和深挖，为后续立案调查奠定坚实基础。同时，要严格遵守保密纪律，防止初核信息泄露，影响案件办理。

（三）立案调查：严格程序，确保质量。立案调查是纪检监察工作的核心环节。《条例》对立案条件、调查措施的使用等作出了详细规定。在立案环节，严格审查案件是否符合立案标准，确保立案依据充分、准确。在调查过程中，依法依规使用谈话、讯问、询问、留置等调查措施，严格履行审批程序，规范措施使用流程。加强对调查人员的培训和管理，提高其依法办案能力和水平。注重案件调查的全面性和深入性，既要查清主要违纪违法事实，又要深挖背后的利益链条和相关责任人员，确保案件办理质量经得起法律和历史的检验。

（四）案件审理：强化审核，严格把关。案件审理是确保案件质量的最后一道防线。根据《条例》要求，进一步强化审理部门的审核把关作用。审理人员要认真审查案件事实、证据、定性、处理等各个方面，对存在疑问或瑕疵的案件，及时退回补充调查或重新审查。建立健全案件审理沟通协调机制，加强与案件调查部门的沟通交流，统一认识，确保案件处理结果公正、恰当。严格执行案件审理期限规定，提高审理工作效率，确保案件及时审结。同时，注重发挥案件审理的教育警示作用，通过对典型案件的剖析，总结经验教训，为廉政教育提供生动素材。

（五）追逃追赃：加强协作，形成合力。追逃追赃工作是反腐败斗争的重要组成部分。《条例》对反腐败国际合作等方面作出了相关规定。我们要积极贯彻落实《条例》精神，加强与公安、检察、外交等部门的协作配合，建立健全追逃追赃工作协调机制。加强信息共享，及时掌握外逃人员的行踪和资产信息。加大国际执法合作力度，充分利用国际刑警组织等平台，开展联合追逃行动。完善防逃机制，加强对公职人员出国（境）的管理，严格审批程序，堵塞监管漏洞，防止新增外逃人员。同时，积极开展境外赃款赃物追缴工作，最大限度挽回国家损失。

三、借助《条例》契机，强化队伍建设

《条例》的实施，对纪检监察干部的能力素质提出了更高要求。我们要以学习贯彻《条例》为契机，全面加强队伍建设，打造一支政治过硬、本领高强、忠诚干净担当的纪检监察铁军。

（一）加强政治建设，提高政治站位。纪检监察机关作为政治机关，政治建设是首要任务。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。持续开展理想信念教育，引导纪检监察干部坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，牢记初心使命，始终保持对党忠诚。加强党性修养，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，在大是大非面前保持清醒头脑，坚定政治立场。

（二）强化业务培训，提升履职能力。《条例》内容丰富、专业性强，涉及监察工作的各个方面。针对《条例》的新规定、新要求，组织开展有针对性的业务培训。邀请专家学者、业务骨干进行专题授课，深入解读《条例》的立法背景、主要内容和实践应用。通过案例分析、模拟办案等方式，加强对纪检监察干部实际操作能力的训练，提高其运用《条例》开展工作的水平。鼓励纪检监察干部自主学习，不断更新知识结构，提升综合素质。同时，加强实践锻炼，让干部在办案一线积累经验，增长才干。

（三）完善内部监督，规范权力行使。《条例》专设一章对监察机关和监察人员的监督作出规定，体现了对监察权力运行的严格制约。我们要认真落实《条例》要求，完善内部监督机制。建立健全监督检查、调查、案件监督管理、案件审理等部门相互协调制约的工作机制，加强对权力运行关键环节的监督。严格执行打听案情、过问案件、说情干预登记备案制度以及回避制度等，防止权力滥用。加强对纪检监察干部的日常监督管理，对发现的苗头性、倾向性问题及时进行提醒谈话、批评教育。加大对纪检监察干部违纪违法行为的查处力度，坚决清除害群之马，维护纪检监察队伍的纯洁性。

（四）弘扬优良作风，树立良好形象。纪检监察干部肩负着维护党纪国法的神圣职责，必须弘扬优良作风。坚持实事求是，在工作中一切从实际出发，客观公正地处理问题，确保每一个案件都经得起检验。树立正确的政绩观，坚决克服形式主义、官僚主义，不搞花架子，不做表面文章。保持清正廉洁，自觉遵守廉洁自律各项规定，坚决抵制各种诱惑，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。发扬斗争精神，在面对腐败问题时，敢于亮剑、勇于斗争，坚决维护党纪国法的尊严。同时，注重团结协作，形成工作合力，共同推动纪检监察工作高质量发展。

四、以《条例》为指引，推动工作创新发展

在学习贯彻《条例》的过程中，我们要紧密结合工作实际，积极探索创新，不断推动纪检监察工作迈上新台阶。

（一）创新案件监督管理方式，提升监管效能。充分运用信息化手段，建立案件监督管理信息系统，实现对案件线索、办理进度、调查措施使用等情况的实时监控和动态管理。通过大数据分析，对案件办理过程中的风险点进行预警提示，及时发现和解决问题。加强对案件质量的评