深学笃行监察法条例，推动纪检监察工作高质量发展——在学习贯彻《中华人民共和国监察法实施条例》研讨交流会上的发言

深学笃行监察法条例，推动纪检监察工作高质量发展--在学习贯彻《中华人民共和国监察法实施条例》研讨交流会上的发言

同志们：

习近平总书记强调，要完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督。《中华人民共和国监察法实施条例》的出台，为我们开展纪检监察工作提供了更为明确的指引和规范。作为分管第七审查调查室以及〔*〕市廉政教育中心等工作的常委，我深感责任重大。下面，结合学习和工作实际，谈几点体会。

一、学深悟透，把握核心要义

《中华人民共和国监察法实施条例》内容丰富、意义深远，深入学习领会其精神，是我们做好纪检监察工作的基础。我们要从多维度、深层次理解其核心内涵，切实将思想和行动统一到条例要求上来。

（一）领会精神实质，夯实思想根基。全面深入学习监察法实施条例，需准确把握其精神实质。这要求我们深刻认识到，条例是对监察法的细化和补充，是监察工作法治化、规范化的重要体现。从监察机关的职责定位到监察范围的明确界定，从监察权限的规范行使到监察程序的严格设定，每一条款都紧密围绕着强化对权力运行的制约和监督这一核心目标。我们要把学习条例作为当前的重要政治任务，逐章逐节、逐条逐款研读，深入领会其立法意图和实践要求，将条例的精神内化于心、外化于行，不断增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，为履行好纪检监察职责筑牢坚实的思想基础。

（二）明确权力边界，规范履职行为。监察法实施条例清晰地划定了监察机关的权力边界。这就要求我们在实际工作中，严格遵循条例规定，精准把握监察权限的运用条件和程序。无论是线索处置、初步核实，还是立案调查、审理处置等各个环节，都要做到依法依规、严谨细致。例如在运用监察措施时，必须严格按照条例规定的审批权限和程序进行，确保每一项措施都经得起法律和时间的检验。只有明确权力边界，规范履职行为，才能确保监察工作在法治轨道上有序运行，实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

（三）掌握程序规范，提升工作质效。监察程序是监察工作的生命线，监察法实施条例对监察程序进行了详细而严谨的规范。从线索受理到案件移送审查起诉，每一个步骤都有明确的时间节点、工作要求和文书格式。我们要熟练掌握这些程序规范，在工作中严格按照程序办事，做到环环相扣、有条不紊。同时，要注重程序之间的衔接和配合，提高工作效率。例如，在案件调查过程中，要及时收集、固定证据，确保证据的合法性、真实性和关联性，为后续的审理工作提供坚实的基础。只有严格遵循程序规范，才能不断提升监察工作的质量和效果。

二、对标对表，履行监督职责

监督是纪检监察机关的第一职责，监察法实施条例为我们履行监督职责提供了有力的制度保障。我们要紧密结合分管工作，找准监督的切入点和着力点，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

（一）聚焦重点领域，强化精准监督。紧紧围绕党中央重大决策部署和市委中心工作，聚焦重点领域和关键环节开展精准监督。在经济发展领域，加强对重大项目建设、营商环境优化等方面的监督检查，确保各项政策措施落地见效，推动经济高质量发展。在民生保障领域，关注教育医疗、养老社保、生态环保等群众关心的热点难点问题，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感。在权力运行领域，紧盯"关键少数"和重要岗位，加强对"三重一大"事项决策和执行情况的监督，防止权力滥用和腐败滋生。通过精准监督，及时发现问题、纠正偏差，为经济社会发展保驾护航。

（二）创新监督方式，提升监督效能。积极适应新形势新任务要求，不断创新监督方式方法，提升监督效能。充分运用大数据、信息化等手段，整合各类监督信息资源，建立监督信息共享平台，实现监督数据的互联互通和分析比对，提高监督的精准性和时效性。探索开展"嵌入式"监督，将监督触角延伸到被监督单位的日常工作中，对重点工作、重点项目进行全过程跟踪监督，及时发现和解决问题。加强与其他监督主体的协作配合，建立健全监督协同机制，形成监督合力。例如，加强与审计、财政等部门的协作，实现信息共享、问题共查、成果共用，提升监督工作的整体效能。

（三）完善监督机制，构建监督闭环。建立健全监督工作机制，是确保监督工作常态化、长效化的关键。完善日常监督机制，制定详细的监督计划和工作清单，明确监督内容、监督方式和监督责任，确保日常监督工作有序开展。建立问题发现和反馈机制，通过监督检查、信访举报等渠道，及时发现问题并向被监督单位反馈，督促其限期整改。强化整改落实和跟踪问效机制，对整改情况进行定期检查和评估，对整改不力的单位和个人严肃问责，形成监督闭环。同时，注重总结监督工作中的经验教训，不断完善监督制度和工作流程，提高监督工作的规范化水平。

（四）加强廉政教育，筑牢思想防线。廉政教育是预防腐败的基础性工作，要将其贯穿于监督工作全过程。通过开展廉政党课、警示教育活动、廉政文化建设等多种形式，加强对党员干部的思想政治教育和廉洁自律教育，引导他们坚定理想信念，增强纪律意识和规矩意识，自觉抵制各种诱惑。利用典型案例开展警示教育，用身边事教育身边人，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。注重廉政教育的针对性和实效性，根据不同岗位、不同层级党员干部的特点，制定个性化的教育方案，提高教育效果。通过加强廉政教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

（五）注重监督实效，推动问题解决。监督的最终目的是推动问题解决，促进工作改进。在监督过程中，要坚持问题导向，对发现的问题不遮不掩、不避重就轻，深入分析问题产生的原因，提出切实可行的整改建议。加强对整改情况的跟踪检查，确保问题真改实改、改出成效。对整改不力、敷衍塞责的单位和个人，严肃追究责任，以问责倒逼整改落实。同时，注重从监督中发现制度漏洞和机制缺陷，及时提出完善制度和改进工作的意见建议，推动相关单位建立健全长效机制，防止类似问题再次发生。通过注重监督实效，切实发挥监督工作在推动改革、促进发展中的作用。

三、依规依纪，规范审查调查

审查调查是纪检监察工作的重要环节，监察法实施条例对审查调查工作的程序、措施和要求等作出了明确规定。我们要严格按照条例要求，规范审查调查行为，确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。

（一）严格程序要求，确保案件质量。审查调查工作必须严格遵循法定程序，这是保障案件质量的关键。在案件办理过程中，要严格按照线索处置、初步核实、立案、调查、审理、处置等环节的程序要求进行操作，确保每一个环节都符合法律规定。严格执行审批制度，对采取的各项审查调查措施，都要按照规定的权限和程序进行审批，严禁擅自突破程序规定。注重程序的完整性和连贯性，避免出现程序瑕疵和漏洞。同时，要加强对审查调查程序的监督检查，对违反程序规定的行为及时纠正和问责，确保审查调查工作依法依规进行。

（二）规范措施运用，保障合法权益。监察法实施条例对审查调查措施的运用条件、审批程序和使用要求等作出了详细规定。我们要严格按照条例规定，规范运用各种审查调查措施，确保措施使用合法、合规、恰当。在使用留置措施时，要严格把握留置条件，按照规定的程序进行审批和执行，切实保障被留置人员的合法权益。在采取其他调查措施时，也要严格遵守相关规定，不得滥用职权、侵犯公民合法权益。同时，要加强对审查调查措施使用情况的监督管理，定期对措施使用情况进行检查和评估，及时发现和纠正存在的问题。

（三）强化证据意识，提高证据质量。证据是审查调查工作的核心，证据质量直接关系到案件的成败。我们要牢固树立证据意识，严格按照法定程序收集、固定、审查和运用证据，确保证据的合法性、真实性和关联性。在证据收集过程中，要注重证据的全面性和客观性，做到既收集有罪证据，又收集无罪证据；既收集直接证据，又收集间接证据。加强对证据的审查判断，对证据的来源、形式、内容等进行认真审查，排除非法证据和虚假证据。注重证据之间的相互印证，形成完整的证据链条，确保案件事实清楚、证据确凿。同时，要加强对证据的管理和保存，防止证据损毁、丢失。

（四）加强协作配合，形成工作合力。审查调查工作涉及面广、专业性强，需要各部门之间密切协作配合。我们要加强与相关部门的沟通协调，建立健全协作配合机制，形成工作合力。加强与公安机关、检察机关、审判机关等司法机关的协作配合，在案件移送、证据衔接、法律适用等方面加强沟通协调，确保案件顺利办理。加强与审计、财政、税务等职能部门的协作配合，充分发挥其专业优势，为审查调查工作提供支持和帮助。同时，要加强内部各部门之间的协作配合，形成上下联动、左右协同的工作格局，提高审查调查工作效率和质量。

四、提升能力，打造过硬队伍

纪检监察干部是党的忠诚卫士，肩负着维护党纪国法的重要使命。面对新形势新任务新要求，我们要以监察法实施条例的学习贯彻为契机，不断提升自身能力素质，打造一支忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

（一）加强政治建设，坚定理想信念。政治建设是纪检监察干部队伍建设的首要任务。我们要始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。坚定理想信念，牢记初心使命，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强党性修养，严守政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央