研讨交流：深悟中央城市会议精神，奋进城市高质量发展新征程

研讨交流：深悟中央城市会议精神，奋进城市高质量发展新征程

尊敬的各位领导、同志们：

中央城市工作会议犹如一盏明灯，为我们城市发展的征程照亮了前行方向。习近平总书记在会议上的重要讲话，高屋建瓴、思想深邃，深刻剖析城市发展面临的新形势、新任务，为新时代城市工作提供了根本遵循。作为一名市领导，深感责任重大、使命光荣，必须深刻领会会议精神实质，结合我市实际，奋力推动城市高质量发展，让城市成为人民幸福生活的美好家园。

一、深学细悟，筑牢城市发展思想根基

思想是行动的先导，理论是实践的指南。深入学习领会中央城市工作会议精神，是做好城市工作的首要任务。我们必须在学懂弄通做实上下功夫，深刻把握会议精神的丰富内涵和核心要义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

（一）领悟核心要义，把握时代脉搏。习近平总书记指出，"城市是人民的城市，人民城市为人民"。这一重要论述，深刻揭示了城市发展的根本目的和价值取向。我们要深刻认识到，城市的发展是为了满足人民群众对美好生活的向往，必须把人民群众的利益放在首位，让人民群众在城市发展中有更多的获得感、幸福感、安全感。同时，要准确把握我国城镇化发展的阶段性特征，城市发展已从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，我们必须转变城市发展理念、方式、动力、重心和方法，以适应新时代城市发展的新要求。

（二）强化战略思维，谋划长远发展。城市工作是一个系统工程，必须强化战略思维，从全局和长远的角度谋划城市发展。要着眼于提高城市对人口和经济社会发展的综合承载能力，科学规划城市空间布局，促进大中小城市和小城镇协调发展，推动城乡融合发展。要加强城市基础设施建设，提升城市公共服务水平，增强城市的吸引力和竞争力。要注重城市生态环境保护，推动城市绿色发展，实现人与自然和谐共生。

（三）坚持党建引领，凝聚强大合力。办好中国的事情，关键在党。加强党对城市工作的全面领导，是做好城市工作的根本保证。我们要充分发挥党组织的领导核心作用，健全领导体制和工作机制，增强城市政策协同性，强化各方面执行力。要树立和践行正确政绩观，建立健全科学的城市发展评价体系，激励广大党员干部干事创业、担当作为。要加强城市工作队伍素质和能力建设，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的城市工作干部队伍。

二、精准施策，推动城市高质量发展

目标已明确，关键在落实。我们要紧紧围绕中央城市工作会议部署的重点任务，结合我市实际，精准施策，靶向发力，全力推动城市高质量发展。

（一）优化城市体系，构建协调发展格局。一是强化区域协同，融入发展大局。习近平总书记强调，"要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局"。我们要积极主动融入区域发展战略，加强与周边城市的协同合作，推动基础设施互联互通、产业协同发展、公共服务共建共享。加强交通基础设施建设，构建便捷高效的综合交通网络，缩短城市间的时空距离，为区域协同发展提供有力支撑。二是分类推进城镇化，促进城乡融合。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，是促进城乡融合发展的重要举措。我们要根据不同县城的资源禀赋、产业基础和人口规模，因地制宜制定发展规划，培育特色优势产业，完善基础设施和公共服务，增强县城的综合承载能力。要建立健全城乡融合发展体制机制，促进城乡要素自由流动、平等交换，推动农业转移人口市民化，让广大农民共享城市发展成果。三是打造特色城镇，提升发展品质。小城镇是连接城市和乡村的重要节点，在城市体系中具有重要作用。我们要注重挖掘小城镇的历史文化、自然资源和产业特色，打造一批各具特色的小城镇。加强小城镇基础设施建设，改善人居环境，提升公共服务水平，增强小城镇的吸引力和凝聚力。要培育壮大特色产业，推动产业集聚发展，形成"一镇一业、一村一品"的发展格局，让小城镇成为乡村振兴的重要支撑。

（二）建设创新城市，激发发展新动能。一是培育创新生态，厚植创新土壤。创新是引领发展的第一动力。我们要精心培育创新生态，加大对科技创新的投入，完善科技创新政策体系，搭建科技创新平台，吸引更多的创新人才和创新企业集聚。加强产学研合作，促进科技成果转化和产业化应用，提高城市的科技创新能力和核心竞争力。二是推进改革开放，增强发展活力。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是推动城市发展的强大动力。我们要坚定不移推进改革开放，深化重点领域和关键环节改革，破除制约城市发展的体制机制障碍。要加大对外开放力度，积极引进外资、技术和人才，加强国际合作与交流，提升城市的国际化水平。三是开展城市更新，焕发城市新貌。城市更新是推动城市内涵式发展的重要抓手。我们要高质量开展城市更新行动，加强老旧小区改造、城市基础设施更新和公共服务设施完善，改善城市人居环境，提升城市品质。要注重保护城市历史文化遗产，传承城市历史文脉，让城市既有"面子"又有"里子"，既有现代气息又有历史底蕴。

（三）打造宜居城市，提升群众幸福感。一是优化空间结构，提升城市品质。坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，是优化城市空间结构的重要原则。我们要根据城市功能定位和发展需求，科学合理布局城市空间，促进城市功能分区更加清晰、产业布局更加合理、交通组织更加顺畅。加强城市设计，注重城市风貌塑造，打造具有特色的城市景观，提升城市的形象和品质。二是构建住房新模式，保障群众安居。住房问题关系到千家万户的切身利益。我们要加快构建房地产发展新模式，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善住房市场体系和住房保障体系。加大保障性住房建设力度，解决中低收入群体的住房困难问题。规范房地产市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展，让群众住有所居、住有宜居。三是提升公共服务，增进民生福祉。提高公共服务水平，是建设宜居城市的重要内容。我们要加大对教育、医疗、文化、体育等公共服务领域的投入，优化公共服务资源配置，提高公共服务质量和效率。加强社区建设，完善社区服务功能，提升社区治理水平，让群众在家门口就能享受到优质便捷的公共服务。

（四）建设美丽城市，守护绿水青山。一是巩固治理成效，改善生态环境。良好的生态环境是城市发展的宝贵财富。我们要巩固生态环境治理成效，持续加大大气污染、水污染、土壤污染防治力度，采取更有效措施解决城市空气治理、饮用水源地保护、新污染物治理等方面的问题。加强生态系统保护和修复，提升生态系统质量和稳定性，让城市天更蓝、水更清、地更绿。二是推动协同增效，实现绿色发展。推动减污降碳扩绿协同增效，是实现城市绿色发展的必然要求。我们要加快产业结构调整和转型升级，推动传统产业绿色化改造，培育壮大绿色产业。加强能源资源节约和循环利用，推广绿色建筑和绿色交通，降低能源消耗和碳排放。倡导绿色生活方式，提高市民的环保意识，让绿色发展理念深入人心。三是提升生物多样性，共建美好家园。生物多样性是生态系统稳定的重要基础。我们要加强城市生物多样性保护，保护城市独特的自然景观和生态系统。加强城市绿地建设，增加城市绿地面积，打造城市生态廊道和生态节点，为生物多样性提供栖息空间。开展生物多样性监测和评估，及时掌握生物多样性变化情况，为生物多样性保护提供科学依据。

三、强化担当，提升城市治理水平

城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。我们要以中央城市工作会议为契机，强化担当意识，创新治理理念，提升治理能力，努力打造共建共治共享的城市治理格局。

（一）坚持党建引领，夯实治理基础。一是加强组织建设，发挥堡垒作用。党的基层组织是党在城市工作中的战斗堡垒。我们要加强城市基层党组织建设，优化党组织设置，扩大党组织覆盖面，提高党组织的凝聚力和战斗力。充分发挥党组织在城市治理中的领导核心作用，引领各类组织和广大群众积极参与城市治理，形成共建共治共享的良好局面。二是强化党员引领，激发先锋力量。党员是城市治理的先锋模范。我们要加强党员教育管理，提高党员素质，增强党员意识。引导广大党员积极参与城市治理志愿服务活动，在城市建设、环境整治、社区服务等方面发挥先锋模范作用，以党员的实际行动带动广大群众共同参与城市治理。三是完善工作机制，凝聚治理合力。建立健全党建引领城市治理工作机制，是提升城市治理水平的重要保障。我们要完善党组织领导下的社区居民自治机制，加强社区协商民主建设，充分发挥居民委员会、业主委员会等自治组织的作用。建立健全部门协同、条块联动的工作机制，加强城市管理部门之间的沟通协调，形成工作合力。

（二）创新治理模式，提升治理效能。一是运用数字技术，打造智慧治理。习近平总书记指出，"要推动数字经济和实体经济融合发展"。我们要充分运用数字技术，推动城市治理数字化转型。加强城市大数据中心建设，整合城市各类数据资源，实现数据共享和业务协同。开发应用城市治理智能化应用场景，提高城市管理的精细化、智能化水平，让