典型材料：优化村级组织力量筑牢基层战斗堡垒

典型材料：优化村级组织力量筑牢基层战斗堡垒

筑牢基层战斗堡垒、锻造过硬村干部队伍是抓党建促乡村振兴的"先手棋""关键招"，为有效解决村干部力量分散、权责不清、待遇偏低、机制不全、能力不显等问题，根据全省统一部署，XXX县按照5月定方案，6月调人事，7月明职责，8月"回头看"，9月试运行的工作时序，稳步推进村级组织"大岗位制"工作，进一步优化干部队伍，整合资源，提升待遇，建强组织战斗堡垒，全面激活村级干部队伍干事创业内生动力。

一、经验做法

聚焦组织领导，分析研判"精准干"。一是高度重视。结合前期调研，迅速组织工作专班，联合财政局、民政局、司法局、林草局等10余个部门对推行村级组织"大岗位制"调整实施范围、职数设置、待遇保障、方法步骤等进行细致研究，整合资源力量，科学制定配套方案。先后召开县委常委会专题研究2次，联席会议12次，动员会、专题会、推进会等9次。二是精准研判。今年3月以来，结合村（社区）换届"回头看"，县委书记、县长示范带动，"村村到"开展分析研判，找准弄清存在的突出问题。通过实地走访了解、集体座谈交流、个别谈话调研、征求群众意见等"望闻问切"的方式，全覆盖深入看队伍、看面貌、看作风、看成效，了解掌握干部工作状态和工作发展思路，找准组织政治素质较高、工作作风较好、业务能力强、工作实绩突出的对象，明确不适宜驻村的调整对象。三是有序调整。对离职人员，采取一轮工作能力和业务水平大比拼，让其心服口服；采取一轮全覆盖谈心谈话，让其放下包袱；采取一轮有针对性的家访，让其感到温暖。以"三个一"措施，优化调整村（社区）干部417人（其中：离职170人），全过程零上访、零反映。

聚焦队伍结构，优化设置"尽责干"。一是优化设置定结构。统筹核定村（社区）"两委"成员职数，加大交叉任职力度，把综治维稳员、社会事务员、党建助理员、武装干事、宗教干事等21个岗位纳入村级组织"大岗位制"统筹，整合为"正职岗""副职岗""委员岗"3类。合理设置岗位职数，行政村按7人设置，城市社区按9人设置，积极推行村（居）民小组党支部书记、小组长"一肩挑"。二是一村一策定思路。及时组织召开村级组织"大岗位制"业务培训会和工作推进会，实行乡镇党委审核、县委组织部审批，一村一策、一人一研判，对"两委"成员分工方案逐村把关、逐村过细，根据每个人的性格、特长、经历、专业和熟悉工作等合理分工，工作量大致均衡，责权利相互统一，确保人岗相适、人事相宜，确保工作无缝衔接、不留空白。三是规范运行提效率。依据各村实际制定村干部分工方案和岗位职责任务清单，通过设岗定责，明确具体工作任务，从严落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》，巩固村级组织规范化建设成果，完善党群服务标识标牌，全面理顺工作运行机制，全面提升村级组织运转效率，适应新时代农村工作发展需要。

聚焦待遇提升，奖优罚劣"激励干"。一是稳定基础提保障。按照推行后待遇只增不减的原则，全县正职达到4500元以上、副职达到3800元以上、委员达到3700元以上，每连选连任一届增加10元，获省部级及以上表彰者基础补贴标准上浮20％。村（居）民小组干部误工补贴不低于500元／月，党支部书记和小组长"一肩挑"的不低于700元／月，同步完善绩效考核和分配机制，破除平均主义。二是三重保障解难题。县级统一购买养老保险、失业保险、工伤保险三重保险，推动村干部认真履职、安心工作。三是增长机制提效能。在落实村干部待遇正常增长机制的基础上，县委每3年再专题研究1次村干部待遇提标事宜确保村干部发展预期和收入预期相衔接，激发干事热情。完善绩效考核分配机制，绩效补贴坚持随月发放和年底发放相结合，分为基础性绩效和考核性绩效两部分，破除平均主义，杜绝"干好干坏一个样"，让做得多、干得好的村干部舒心，提升优秀人才到村任职的吸引力。

聚焦能力水平，学习充电"加油干"。一是定期充电"蓄能"。"大岗位制"调整后县乡两级迅速分层分类组织村（社区）党组织书记、"两委"委员、党务干部等示范培训班。县级开办村干部"XXX先锋夜校"培训班，采取"请进来""走出去"方式，邀请专家学者、业务骨干、技术人才分领域、分模块为村干部讲授集体经济、乡村振兴、社会治理等"干货"，定期组织村干部到周边乡镇、邻边县区考察学习，各乡镇也通过组织跟班轮训"大练兵"、"松山讲堂""书记讲堂"等学习活动。充分发挥青年人才党支部、"XXX先锋夜校"、7个"名书记工作室"等平台作用，累计培训村组干部1400余人次，实现全员轮训。二是帮带机制"提能"。建立健全导师帮带机制，选树一批政治素质过硬、道德品行过硬、能力素质过硬、工作成效过硬、示范引领过硬"五个过硬"的"名书记工作室"，以分专题、小班化的方式，开设"名书记"课堂，让"名书记"分享工作经验；分批组织部分软弱涣散村（社区）党组织书记、年轻后备力量作为"名书记"工作室的学员，由"名书记"一对一、一对多进行帮带；采取"线上、线下"相结合的方式，开展"1＋N"驻室答疑，每月固定1天在"名书记"工作室进行答疑释惑，线上N天不定时开展交流互动，对标先进、鼓足干劲、比学赶超。三是搭建平台"赋能"。推行后，制度的优越性在XXX得到充分彰显，村党组织凝聚力、战斗力和创新力全面提升，广大党员在抓党建促乡村振兴、促强边固防等工作中充分发挥先锋模范作用，在推进乡村振兴"一村一示范"中，群众累计投工投劳超过5万个、出资出物超过1500万元、合力打造不同层次示范点80余个，党员联系服务群众进一步深化，全县日均投入强边固防人员力量1500余人次，预计年底所有村（社区）集体经济实现10万元以上、村均可达15万元以上，力争突破20万元。

二、取得成效

村级党组织凝聚力得到全面提升。通过推行村级组织"大岗位制"，村级党组织发动党员、动员群众能力得到全面提升，在疫情防控和强边固防工作中，全县日均投入力量1500余人次，构筑起以物防为基础、技防为支撑、人防为核心的立体化边境防控铜墙铁壁，满坡村、木城社区、鱼塘垭口社区3个村（社区）成功创建"云南省强边固防示范村"，坚决扛牢"疫情不过怒江、疫情不进XXX"的政治责任。

村级党组织战斗力得到全面巩固。通过推行村级大岗位制，村级党组织队伍得到进一步优化，为党分忧、为民造福能力不断增强，截至9月份，在发展壮大村集体经济中，形成了龙新菜子地、镇安镇东等模式，全县集体经济总量达到1908万元，10万元以上村（社区）达85个，预计年底121个村（社区）全部达到10万元、村均达到15万元的目标。

村级党组织创造能力全面增强。通过推行村级大岗位制工作，各基层党组织守正创新，激发基层党组织干事创业活力和能力，在推进抓党建促乡村振兴中，各级党组织不等不靠、自力更生、苦干实干，上半年，全县打造形成了镇安小田坝、勐糯田坡、腊勐岭岗寨、龙江弄岗、龙新雪山、碧寨坡头等60余个有亮点可看、有做法可学、有经验可推的示范点，全县"抓党建促乡村振兴示范长廊"建设取得较好成效。