研讨发言：以中央城市工作会议精神为纲，擘画城市发展新篇章
研讨发言：以中央城市工作会议精神为纲，擘画城市发展新篇章
同志们：
中央城市工作会议的胜利召开，为我们城市发展工作者指明了前行的方向。习近平总书记的重要讲话，深刻剖析了城市工作的形势，明确了总体要求、重要原则与重点任务，犹如一盏明灯，照亮了我们在城市建设与管理道路上的探索征程。作为〔*〕市人民政府市长，我深感责任重大，通过深入学习会议精神，结合我市实际，谈几点思考与感悟。
一、深悟会议精髓，筑牢思想根基
思想是行动的先导，只有对中央城市工作会议精神有深刻的理解与把握，才能在工作中找准方向，精准发力。在学习过程中，我主要有以下几点认识。
（一）坚持党的领导，把稳城市发展"方向盘"。习近平总书记强调，建设现代化人民城市，必须加强党对城市工作的全面领导。党的领导是我们各项事业取得成功的根本保证，城市工作也不例外。在〔*〕的城市发展进程中，我们要将党的领导贯穿始终。从城市规划的顶层设计，到项目建设的具体实施，再到城市管理的日常运作，每一个环节都要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。通过强化党建引领，凝聚各方力量，形成推动城市发展的强大合力。我们要健全领导体制和工作机制，确保党的决策部署在城市工作中得到不折不扣的落实，让党对城市工作的领导更加坚强有力，为城市发展把稳"方向盘"，引领城市沿着正确的方向稳步前行。
（二）践行人民城市理念，锚定城市发展"落脚点"。"人民城市人民建、人民城市为人民"，这一重要理念深刻诠释了城市发展的根本目的。城市是人民的城市，人民对美好生活的向往就是我们城市工作的奋斗目标。在〔*〕，我们要时刻把人民群众的需求放在首位。无论是基础设施建设，如道路的拓宽、桥梁的修缮，还是公共服务的提升，像教育资源的优化配置、医疗服务水平的提高，都要以满足人民群众日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点。在城市更新、老旧小区改造等工作中，充分征求群众意见，让群众参与决策，使城市建设成果更多更公平地惠及全体市民，让每一位〔*〕市民都能在城市发展中感受到实实在在的获得感、幸福感和安全感。
（三）把握城市发展规律，开启城市发展"新征程"。我国城镇化正处于从快速增长期向稳定发展期转变的关键阶段，城市发展方式也在从大规模增量扩张向存量提质增效转变。这就要求我们在〔*〕的城市工作中，深刻把握这一规律。一方面，要摒弃过去粗放式的发展模式，更加注重资源的集约利用，提高城市发展的质量和效益。在土地开发、项目建设中，严格把控容积率、绿化率等指标，实现土地资源的高效利用。另一方面，要更加注重城市内涵式发展，挖掘城市特色，培育城市文化，提升城市的综合竞争力。〔*〕有着悠久的历史文化底蕴，我们要充分利用这一优势，打造具有〔*〕特色的文化品牌，推动文化与旅游、产业等融合发展，为城市发展注入新的活力，开启城市发展的"新征程"。
二、聚焦重点任务，谋划发展路径
明确了思想认识，接下来就是要将中央城市工作会议精神转化为具体的工作举措。结合〔*〕实际，我们要聚焦以下几个重点任务，谋划城市发展的新路径。
（一）优化城市体系，构建协调发展新格局。一是推动组团式发展，增强城市集聚效应。习近平总书记指出，要发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈。我们要积极融入区域发展大局，加强与周边城市的协作，推动〔*〕与〔*〕、〔*〕等城市的组团式发展。通过加强交通基础设施互联互通，如加快郑新快速通道、轨道交通等项目建设，缩短城市间的时空距离。同时，在产业发展上实现互补共赢，引导〔*〕的优势产业如装备制造、食品加工等与周边城市的新兴产业协同发展，增强城市的集聚效应，提升〔*〕在区域发展中的地位。二是推进县城城镇化建设，夯实县域发展基础。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设是会议的重要部署。我们要加大对〔*〕市、卫辉市等县城的支持力度，完善县城基础设施和公共服务设施。加强县城道路、供水、供电、供气等基础设施建设，提升县城承载能力。同时，优化教育、医疗、文化等公共服务资源配置，吸引人口向县城集聚。鼓励县城发展特色产业，如〔*〕市的旅游产业、长垣市的卫材产业等，以产业发展带动县城城镇化水平提升，夯实县域发展基础。三是促进城乡融合发展，缩小城乡发展差距。城乡融合发展是实现共同富裕的必然要求。我们要建立健全城乡融合发展体制机制，推动城乡要素自由流动、平等交换。加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，如加大农村公路改造力度，推进农村人居环境整治。促进城乡公共服务均等化，通过城乡学校、医院结对帮扶等方式，提升农村教育、医疗水平。推动农村产业融合发展，引导城市资本、技术等要素向农村流动，促进农业增效、农民增收，缩小城乡发展差距，实现城乡共同繁荣。
（二）建设创新城市，激发城市发展新动能。一是培育创新生态，推动新质生产力发展。习近平总书记强调，要精心培育创新生态，在发展新质生产力上不断取得突破。我们要加大对科技创新的投入，建设一批科技创新平台，如高新技术产业开发区、科技企业孵化器等，为企业和科研机构提供良好的创新环境。鼓励企业加大研发投入，培育一批具有自主知识产权的创新型企业。加强人才队伍建设，出台更加优惠的人才政策，吸引高层次人才和创新团队来〔*〕创新创业，为培育创新生态、发展新质生产力提供有力支撑。二是推进城市更新，释放城市发展活力。高质量开展城市更新是增强城市动能的重要举措。我们要以城市更新为契机，优化城市空间布局，提升城市品质。加快老旧小区改造，完善小区基础设施和公共服务设施，改善居民居住条件。推进城市街区更新，打造一批特色商业街区、文化街区，提升城市商业活力和文化魅力。通过城市更新，盘活存量资源，激发城市发展活力，为城市发展注入新的动力。三是发挥枢纽作用，融入双循环发展格局。充分发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用，是城市发展的重要机遇。〔*〕地处中原腹地，交通便利，我们要充分利用这一优势，加强交通枢纽建设，提升物流运输效率。积极拓展国内外市场，鼓励企业"走出去"，加强与"一带一路"沿线国家和地区的经贸合作。同时，吸引国内外优质资源"走进来"，推动产业升级，使〔*〕更好地融入国内国际双循环发展格局，提升城市的国际竞争力。
（三）打造宜居城市，提升市民生活品质。一是优化空间结构，实现产城人融合发展。坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，优化城市空间结构。我们要根据不同区域的功能定位，合理布局产业园区、居住区和公共服务设施。在产业园区周边配套建设人才公寓、学校、医院等生活服务设施，实现职住平衡。加强交通规划与建设，完善城市道路网络，提高公共交通出行比例，方便市民出行。通过优化空间结构，实现产城人融合发展，打造宜居宜业的城市环境。二是构建房地产新模式，推进住房保障工作。加快构建房地产发展新模式，稳步推进城中村和危旧房改造。我们要坚持"房住不炒"定位，加强房地产市场调控，促进房地产市场平稳健康发展。加大保障性住房建设力度，完善住房保障体系，让中低收入群体实现住有所居。积极探索新的住房供应模式，如发展租赁住房，满足不同群体的住房需求。在城中村和危旧房改造中，注重保护历史文化风貌，改善居民居住条件，提升城市整体形象。三是发展生活性服务业，提高公共服务水平。大力发展生活性服务业，提高公共服务水平，是提升市民生活品质的关键。我们要加大对餐饮、购物、养老、托幼等生活性服务业的支持力度，丰富服务供给，满足市民多样化的生活需求。加强教育、医疗、文化等公共服务设施建设，优化资源配置。提高教育质量，推进医疗资源下沉，丰富市民文化生活，让市民在〔*〕享受到优质便捷的公共服务，提升市民的生活满意度。
（四）塑造文明城市，厚植城市文化底蕴。一是完善保护传承体系，守护城市历史文脉。完善历史文化保护传承体系，保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观。〔*〕历史悠久，文化遗产丰富，我们要加强对文物古迹、历史建筑的保护和修缮，制定科学的保护规划，加大资金投入。同时，加强对非物质文化遗产的传承和发展，通过举办文化活动、建立传承基地等方式，让非物质文化遗产焕发生机与活力，守护好〔*〕的历史文脉。二是加强文化软实力建设，提升市民文明素质。加强城市文化软实力建设，提高市民文明素质。我们要加大对文化事业的投入，建设一批文化场馆，如图书馆、博物馆、文化馆等，丰富市民精神文化生活。广泛开展文明创建活动，加强社会主义核心价值观宣传教育，引导市民树立文明意识，养成文明习惯。通过文化活动的开展和文明创建，提升市民文明素质，增强城市文化软实力。三是创新城市风貌管理，展现城市独特魅力。完善城市风貌管理制度，创新城市风貌管理方式。我们要结合〔*〕的自然地理环境和历史文化特色，制定城市风貌规划，加强对城市建筑风格、色彩、天际线等方面的管控。在城市建设中，注重融入〔*〕文化元素，打造具有地域特色的城市景观。通过创新城市风貌管理，展现〔*〕独特的城市魅力，提升城市的吸引力和美誉度。
三、强化落实保障，推动工作见实效
会议精神的贯彻落实，关键在于强化保障措施，确保各项工作落地见效。我们要从以下几个方面着手，推动〔*〕城市发展工作取得新成效。
（一）加强组织领导，凝聚工作合力。一是健全领导体制，明确责任分工。进一步健全城市工作领导体制，成立由市委书记任组长，市长任副组长，各相关部门负责人为成员的城市工作领导小组。明确各部门在城市规划、建设、管理等方面的职责分工，建立责任清单，确保各项工作有人抓、有人管。加强部门之间的沟通协调，定期召开联席会议，研究解决城市工作中的重大问题，形成工作合力。二是加强干部队伍建设，提升工作能力。树立和践行正确政绩观，加强城市工作队伍素质和能力建设。我们要通过开展培训、交流学习等方式，提高干部队伍对城市工作的认识和业务能力。加强干部作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义，激励广大党员干部干事创业、担当作为，打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的城市工作干部队伍。三是强化考核监督，确保工作落实。建立健全科学的城市发展评价体系，加强对城市工作的考核监督。制定详细的考核指标和评价标准，定期对各部门、各县（市、区）的城市工作进行考核评价。强化考核结果运用，将考核结果与干部选拔任用、奖惩挂钩，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责，确保城市工作各项任务落到实处。
（二）加大政策支持，强化要素保障。一是完善政策体系，提供政策保障。根据中央城市工作会议精神，结合〔*〕实际，制定完善一系列支持城市发展的政策措施。在城市规划、建设、管理、产业发展等方面，出台具体的实施细则和优惠政策
