研讨发言：贯彻中央城市工作会议精神，开启市域发展新篇章

研讨发言：贯彻中央城市工作会议精神，开启市域发展新篇章

尊敬的各位领导、同志们：

在深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神的重要时刻，中央城市工作会议胜利召开。习近平总书记在会议上的重要讲话，为我们做好新时代城市工作提供了根本遵循和行动指南。作为一名副市长，我深感责任重大、使命光荣。通过认真学习领会会议精神，结合〔*〕实际，我谈几点体会，与大家共同交流。

一、提高思想认识，深刻领会中央城市工作会议精神实质

城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。习近平总书记指出。"城市建设水平，是城市生命力所在。"中央城市工作会议的召开，充分体现了党中央对城市工作的高度重视，对于推动城市高质量发展，建设现代化人民城市，具有重大而深远的意义。我们要从战略和全局的高度，充分认识城市工作的重要性，切实增强做好城市工作的责任感和使命感。

（一）深刻领会会议关于城市发展理念的新要求。会议强调，城市工作要转变发展理念，更加注重以人为本，更加注重集约高效，更加注重特色发展，更加注重治理投入，更加注重统筹协调。这"五个更加注重"，是对城市发展规律的深刻把握，是推动城市高质量发展的必然要求。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为城市建设和发展的出发点和落脚点，让城市发展成果更多更公平惠及全体市民。要坚持节约集约利用资源，提高城市发展的质量和效益，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子。要立足〔*〕实际，挖掘城市特色，彰显城市魅力，打造具有〔*〕特色的城市品牌。要加大城市治理投入，创新城市治理方式，提高城市治理能力现代化水平，实现城市治理体系和治理能力现代化。要统筹城市规划、建设、管理各个环节，统筹生产、生活、生态各个方面，促进城市全面协调可持续发展。

（二）深刻领会会议关于城市发展目标的新定位。会议明确提出，要以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标。这一目标定位，既体现了新时代城市发展的新趋势、新要求，又顺应了人民群众对美好生活的新期待、新向往。创新是城市发展的动力源泉，我们要深入实施创新驱动发展战略，培育壮大新动能，推动城市发展质量变革、效率变革、动力变革。宜居是城市发展的基本要求，我们要加强城市基础设施建设，优化城市空间布局，完善城市功能配套，提高城市宜居宜业水平。美丽是城市发展的重要标志，我们要加强生态环境保护，推进绿色发展，打造美丽宜居城市。韧性是城市发展的重要保障，我们要加强城市安全体系建设，提高城市应对风险挑战的能力，确保城市安全稳定运行。文明是城市发展的内在要求，我们要加强城市文化建设，提升市民文明素质，培育和践行社会主义核心价值观，打造文明和谐城市。智慧是城市发展的必然趋势，我们要加强数字城市建设，推动城市治理数字化、智能化、精细化，提高城市治理效能。

（三）深刻领会会议关于城市工作重点任务的新部署。会议部署了城市工作7个方面的重点任务，为我们做好城市工作指明了方向。我们要认真贯彻落实会议精神，结合〔*〕实际，突出工作重点，强化工作措施，确保各项任务落到实处。要着力优化现代化城市体系，加强城市间的协作联动，促进大中小城市和小城镇协调发展，推动城乡融合发展。要着力建设富有活力的创新城市，营造良好的创新生态，激发创新活力，推动科技创新与城市发展深度融合。要着力建设舒适便利的宜居城市，优化城市空间结构，加强住房保障，提高公共服务水平，让市民生活更加便捷、舒适。要着力建设绿色低碳的美丽城市，加强生态环境保护，推动绿色发展，打造天蓝、地绿、水清的美丽家园。要着力建设安全可靠的韧性城市，加强城市基础设施建设，提高城市防灾减灾能力，保障城市安全运行。要着力建设崇德向善的文明城市，加强历史文化保护传承，提升城市文化软实力，培育文明新风尚。要着力建设便捷高效的智慧城市，加强数字技术应用，创新城市治理方式，提高城市治理效率和水平。

二、坚持问题导向，准确把握〔*〕城市发展面临的形势

近年来，在市委的坚强领导下，在全市人民的共同努力下，〔*〕城市建设和发展取得了显著成就。城市规模不断扩大，城市功能不断完善，城市品质不断提升，城市面貌焕然一新。但我们也要清醒地看到，与中央城市工作会议的要求相比，与人民群众对美好生活的向往相比，我们还存在一些差距和不足。

（一）城市规划引领作用发挥不够充分。习近平总书记强调。"考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。"目前，我市城市规划在科学性、前瞻性、系统性等方面还存在一些问题。部分区域规划缺乏统筹考虑，功能布局不够合理，存在重复建设、资源浪费等现象。城市规划与土地利用规划、产业发展规划等衔接不够紧密，导致一些项目落地困难。规划实施的刚性约束不足，随意变更规划的现象时有发生。

（二）城市基础设施建设存在短板。城市基础设施是城市运行的基础保障。虽然我市在城市基础设施建设方面投入了大量资金，但仍存在一些薄弱环节。城市道路交通拥堵问题较为突出，部分道路狭窄，断头路较多，公共交通发展相对滞后，居民出行不够便捷。城市地下管网老化，排水防涝能力不足，每逢暴雨天气，部分区域容易出现内涝积水现象。城市供水、供电、供气等保障能力有待进一步提高，在高峰时段，个别区域存在供应紧张的情况。

（三）城市生态环境质量有待提升。良好的生态环境是城市可持续发展的重要支撑。近年来，我市在生态环境保护方面做了大量工作，取得了一定成效，但生态环境质量仍不容乐观。大气污染防治形势依然严峻，部分时段空气质量较差，PM二是5、PM10等污染物浓度超标。水污染问题尚未得到根本解决，部分河流存在水质超标现象，城市黑臭水体治理任务艰巨。土壤污染防治工作刚刚起步，农业面源污染、工业污染等对土壤环境造成了一定影响。

（四）城市治理水平有待提高。城市治理是城市工作的重要内容。当前，我市城市治理还存在一些问题，治理体系不够完善，治理机制不够健全，治理手段相对单一。城市管理部门之间职责不清、协调不畅，存在推诿扯皮现象。城市治理信息化水平不高，大数据、人工智能等现代信息技术在城市治理中的应用还不够广泛。市民参与城市治理的积极性不高，共建共治共享的城市治理格局尚未形成。

三、强化责任担当，扎实推动中央城市工作会议精神在〔*〕落地见效

学习贯彻中央城市工作会议精神，关键在于落实。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，按照会议的部署要求，结合〔*〕实际，真抓实干，勇于创新，努力推动〔*〕城市高质量发展。

（一）优化城市规划，引领城市科学发展。规划是城市建设和发展的蓝图。我们要牢固树立规划先行理念，坚持高起点、高标准、高水平编制城市规划，充分发挥规划的引领作用。提高规划的科学性。加强对城市发展战略的研究，准确把握城市发展定位和方向，科学确定城市规模、布局和功能分区。注重多规合一，加强城市规划与土地利用规划、产业发展规划、生态环境保护规划等的衔接协调，实现"一张蓝图干到底"。增强规划的前瞻性。立足当前，着眼长远，充分考虑城市未来发展的需求，预留足够的发展空间。加强对城市基础设施、公共服务设施等的规划布局，确保满足城市发展和市民生活的需要。强化规划的权威性。严格执行城市规划，加强对规划实施的监督检查，严肃查处违反规划的行为，维护规划的严肃性和权威性。建立健全规划动态调整机制，根据城市发展的实际情况，及时对规划进行调整完善。

（二）加强城市建设，提升城市承载能力。城市建设是城市发展的基础。我们要加大城市建设力度，完善城市功能配套，提升城市承载能力。加强城市道路交通建设。优化城市路网结构，加大对城市主干道、次干道和支路的建设改造力度，打通断头路，拓宽瓶颈路，提高道路通行能力。加快城市轨道交通、快速公交等公共交通设施建设，优先发展公共交通，鼓励绿色出行，缓解城市交通拥堵。加强城市地下管网建设。加大对城市地下管网的更新改造力度，推进地下综合管廊建设，提高城市地下管网的安全性和可靠性。加强城市排水防涝设施建设，完善城市排水系统，提高城市应对暴雨等极端天气的能力。加强城市生态环境建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强生态环境保护和修复。加大大气污染防治力度，加强工业污染源治理，推进机动车尾气减排，加强扬尘污染管控，改善空气质量。加强水污染防治，推进城市污水处理设施建设，加强工业废水、生活污水治理，确保河流水质达标。加强土壤污染防治，开展土壤污染状况调查，推进土壤污染修复治理。加强城市住房保障。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设力度，完善住房保障体系，解决中低收入家庭的住房困难。加强房地产市场监管，规范市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展。

（三）