理论学习中心组发言：以中央城市工作会议精神为指引，擘画乡镇发展新蓝图

中心组发言：以中央城市工作会议精神为指引，擘画乡镇发展新蓝图

尊敬的各位领导、同志们：

中央城市工作会议的召开，为我们城市发展指明了方向，提供了根本遵循。作为〔*〕镇党委书记，深入学习贯彻会议精神，将其转化为推动我镇发展的实际行动，是我义不容辞的责任。在此，结合我镇实际，我谈几点体会与思考。

一、领悟会议精髓，把握发展方向

习近平总书记指出，"城市是人民的城市，人民城市为人民"。这一重要论述贯穿于中央城市工作会议始终，也为我们学习领会会议精神、把握城市发展方向提供了核心指引。通过深入学习会议内容，我深刻认识到，中央城市工作会议精神内涵丰富、意义深远，对于我们〔*〕镇这样处在城市发展辐射区域、自身也在不断探索城镇化路径的乡镇而言，具有极为重要的指导作用。

（一）领会新思想，强化发展理念。会议强调坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行人民城市理念。这要求我们在工作中，将人民的需求放在首位，无论是基础设施建设、公共服务提供，还是产业布局规划，都要围绕人民对美好生活的向往展开。我们要转变以往单纯追求经济增长的发展理念，更加注重以人为本，充分考虑居民的生活舒适度、幸福感和参与度。比如在城镇建设中，合理规划休闲空间、教育医疗设施布局，让群众在家门口就能享受到优质的公共服务，切实感受到发展带来的实惠，使〔*〕镇成为宜居宜业的幸福家园。

（二）洞察新形势，找准发展定位。我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。〔*〕镇应敏锐洞察这一形势变化，结合自身优势，找准发展定位。我们不能盲目跟风大城市的发展模式，而是要立足本地特色产业，如特色农业、农产品加工业等，将产业发展与城镇建设紧密结合。同时，抓住区域协同发展的机遇，加强与周边城市的对接合作，承接产业转移，发展配套产业，成为城市发展链条中的重要一环，实现差异化、特色化发展。

（三）明确新任务，细化发展举措。会议部署的7个方面重点任务，为我们明确了工作方向。在优化现代化城市体系方面，我们要积极推动城乡融合发展，加强镇域基础设施建设，提升对农业转移人口的吸纳能力；在建设创新城市方面，鼓励本地企业加大科技投入，培育创新主体，打造特色创新平台；在建设宜居城市方面，加快构建房地产发展新模式，稳步推进老旧小区改造，大力发展生活性服务业。我们要将这些任务细化分解，制定具体的实施方案，明确责任分工，确保各项任务落到实处。

二、聚焦重点任务，推动镇域发展

中央城市工作会议明确的重点任务，是我们推动〔*〕镇发展的关键着力点。我们要紧密结合镇情，将各项任务细化为具体的工作举措，全面提升镇域发展水平。

（一）优化体系，促进城乡融合。一是完善交通网络，畅通城乡脉络。交通是城乡融合的基础支撑，我们要加大对镇域交通基础设施的投入，拓宽改造主要道路，打通断头路，加强与周边城市和乡村的交通连接。同时，优化公共交通线路，增加公交班次，提高城乡公交的覆盖率和准点率，方便群众出行，促进城乡人员、物资的流动。二是强化产业协同，实现优势互补。立足〔*〕镇的产业基础，加强与周边城市的产业协同发展。一方面，引导城市的资金、技术、人才等要素向我镇特色农业、农产品加工业流动，提升产业发展水平；另一方面，积极承接城市的产业转移，发展配套产业，如为城市制造业提供零部件加工、物流配送等服务。通过产业协同，实现城乡产业优势互补，共同发展。三是提升公共服务，共享发展成果。缩小城乡公共服务差距是城乡融合的重要内容。我们要加大对教育、医疗、文化等公共服务领域的投入，改善农村学校的办学条件，提高乡镇卫生院的医疗服务水平，丰富农村文化生活。推动城市优质公共服务资源向农村延伸，通过建立城乡学校、医院结对帮扶机制等方式，让农村居民享受到与城市居民同等水平的公共服务。

（二）激发活力，打造创〔*〕镇。一是培育创新主体，增强发展动力。鼓励本地企业加大科技研发投入，建立研发中心，提高自主创新能力。支持中小企业开展技术创新、产品创新和管理创新，培育一批科技型中小企业和高新技术企业。同时，积极引进创新型企业和项目，为镇域经济发展注入新动力。二是搭建创新平台，汇聚创新资源。加强与高校、科研机构的合作，搭建产学研合作平台，促进科技成果转化。建设创新创业孵化基地，为创业者提供场地、资金、技术等方面的支持，营造良好的创新创业氛围。吸引各类创新人才汇聚〔*〕镇，为创新发展提供智力支撑。三是优化创新环境，激发创新活力。制定完善的科技创新政策，加大对创新企业和创新人才的扶持力度，落实税收优惠、财政补贴等政策措施。加强知识产权保护，维护创新主体的合法权益。营造宽容失败、鼓励创新的社会氛围，让创新成为〔*〕镇发展的鲜明底色。

（三）提升品质，建设宜居家园。一是优化空间布局，提升城镇形象。科学编制镇域总体规划，合理划分居住、商业、工业、生态等功能区，避免功能区混杂。加强城镇景观设计，打造富有特色的城镇风貌，塑造独特的城镇形象。注重城镇绿化美化，增加城镇绿地面积，建设绿色廊道，提升城镇生态品质。二是推进住房改造，改善居住条件。加快构建房地产发展新模式，规范房地产市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展。稳步推进城中村和危旧房改造，改善居民居住条件。加大保障性住房建设力度，解决中低收入家庭的住房困难问题，让全体居民住有所居。三是发展生活服务，满足多元需求。大力发展生活性服务业，丰富服务业态，提高服务质量。加快建设农贸市场、超市、购物中心等商业设施，满足居民日常生活购物需求。发展餐饮、娱乐、美容美发等服务业，丰富居民的业余生活。加强社区服务设施建设，完善社区服务功能，为居民提供便捷高效的社区服务。

（四）彰显特色，传承历史文脉。一是加强文化保护，留住历史记忆。深入挖掘〔*〕镇的历史文化资源，对古建筑、古遗址、历史文化街区等进行全面普查和登记，建立保护名录。加大对历史文化遗产的保护力度，制定科学合理的保护方案，投入专项资金进行修缮和维护，让历史文化遗产得以传承和延续。二是打造文化品牌，提升文化影响力。结合〔*〕镇的特色文化，如民俗文化、农耕文化等，打造具有地域特色的文化品牌。举办民俗文化节、农耕文化展览等活动，展示我镇的文化魅力，吸引更多游客前来观光旅游，提升〔*〕镇的知名度和文化影响力。三是促进文化融合，丰富文化内涵。推动文化与旅游、产业的融合发展，以文化为灵魂，以旅游为载体，以产业为支撑，打造文化旅游产业。将历史文化元素融入到城镇建设和产业发展中，开发具有文化特色的旅游产品和产业项目，让文化在融合发展中焕发出新的活力，丰富〔*〕镇的文化内涵。

三、加强党的领导，凝聚发展合力

办好中国的事情，关键在党。建设现代化乡镇，必须加强党对乡镇工作的全面领导，充分发挥党的领导核心作用，凝聚起推动〔*〕镇发展的强大合力。

（一）强化党建引领，夯实基层基础。一是加强组织建设，提升党组织战斗力。加强镇党委自身建设，提高班子成员的政治素质和领导能力，发挥好党委的领导核心作用。加强村（社区）党组织建设，选优配强村（社区）党组织书记，整顿软弱涣散党组织，提升基层党组织的凝聚力和战斗力。加强党员队伍建设，做好党员发展、教育、管理工作，发挥党员的先锋模范作用。二是创新党建模式，激发基层活力。积极探索"党建＋"模式，将党建工作与产业发展、乡村振兴、基层治理等工作有机结合，实现党建工作与中心工作同频共振。推行"支部建在产业链上"，成立产业党支部，发挥党组织在产业发展中的引领作用。开展党员志愿服务活动，组织党员参与基层治理、服务群众等工作，激发基层党建活力。三是加强阵地建设，搭建服务平台。加大对镇、村（社区）党群服务中心的建设投入，完善服务设施，拓展服务功能。将党群服务中心打造成为党员活动、群众办事、教育培训、文化娱乐的综合性服务平台，为党员群众提供优质高效的服务。

（二）转变工作作风，提升服务效能。一是树立正确政绩观，坚持实事求是。树立和践行正确政绩观，坚决反对形式主义、官僚主义，不搞形象工程、政绩工程。坚持实事求是，一切从实际出发，立足镇情，制定科学合理的发展规划和工作