理论学习中心组发言：以中央城市工作会议精神为指引，推动县域城市建设高质量发展

中心组发言：以中央城市工作会议精神为指引，推动县域城市建设高质量发展

同志们：

中央城市工作会议胜利召开，习近平总书记的重要讲话为城市发展指明方向，意义重大。作为〔*〕县委常委、常务副县长，深入学习贯彻会议精神，结合职责推动〔*〕城市建设高质量发展，是我义不容辞的责任。下面，我谈几点学习体会。

一、深悟会议精神，把握城市发展新方向

中央城市工作会议立足新发展阶段，对城市工作作出全面部署。会议提出的总体要求、重要原则和重点任务，与习近平总书记关于城市工作的系列重要论述一脉相承，为我们在新时代做好城市工作提供了根本遵循。我们必须深刻领会会议精神实质，准确把握城市发展新方向，以实际行动推动〔*〕城市建设再上新台阶。

（一）坚持人民城市理念，提升城市宜居品质。习近平总书记强调，"城市是人民的城市，人民城市为人民"。这一重要论述深刻阐明了城市建设的根本目的。在〔*〕城市建设中，我们要始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，聚焦群众急难愁盼问题，不断提升城市宜居品质。一是优化城市空间布局。按照人口、产业、城镇、交通一体规划原则，结合〔*〕发展定位和资源禀赋，科学划定生产、生活、生态空间，构建疏密有致、功能协调的城市空间格局。合理布局教育、医疗、文化等公共服务设施，提高公共服务均衡化水平，让群众生活更加便捷。二是加强城市基础设施建设。加大对城市道路、供水供电、污水处理等基础设施的投入力度，补齐基础设施短板。推进城市更新行动，加快老旧小区、城中村和危旧房改造，改善群众居住条件。加强城市停车设施建设，缓解停车难问题，提升城市运行效率。三是提升城市生态环境质量。牢固树立"绿水青山就是金山银山"理念，加强城市生态保护和修复。持续推进大气污染防治、水污染防治和土壤污染防治，改善城市环境质量。加强城市绿化建设，增加城市绿地面积，打造宜居宜业的生态环境。

（二）推动城市内涵式发展，增强城市发展动能。会议指出，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。我们要顺应这一发展趋势，推动〔*〕城市内涵式发展，实现经济发展与城市建设良性互动。一是培育发展新质生产力。深入实施创新驱动发展战略，加大对科技创新的支持力度，培育壮大高新技术企业和科技型中小企业。加强创新平台建设，吸引更多高端创新人才和创新资源集聚〔*〕。推动传统产业转型升级，培育新兴产业，为城市发展注入新动能。二是推进产业融合发展。立足〔*〕产业基础，推动一二三产业融合发展。以农业为基础，发展农产品精深加工，延伸农业产业链条，提高农业附加值。以工业为支撑，加强产业园区建设，推动产业集群发展，提升产业竞争力。以服务业为重点，加快发展现代物流、文化旅游、电子商务等服务业，促进产业结构优化升级。三是加强城市精细化管理。树立"全周期管理"意识，创新城市管理理念和方式。运用大数据、物联网等信息技术，提升城市管理智能化水平。加强城市综合执法，提高城市管理效能。建立健全城市管理长效机制，营造整洁、有序、安全的城市环境。

（三）强化城市安全保障，打造韧性城市。安全是城市发展的底线。我们要牢固树立安全发展理念，强化城市安全保障，打造韧性城市，有效应对各类风险挑战。一是加强城市基础设施安全管理。推进城市基础设施生命线安全工程建设，对城市供水、供电、供气、供热等基础设施进行全面排查和监测，及时消除安全隐患。加快老旧管线改造升级，提高基础设施的安全性和可靠性。二是提升城市防灾减灾能力。加强城市自然灾害防治，完善城市防洪、排涝、抗震等防灾减灾体系。强化应急物资储备和应急队伍建设，提高应急处置能力。加强城市消防安全管理，完善消防设施，提高火灾防控水平。三是维护城市公共安全。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。加强城市交通安全管理，整治交通秩序，预防和减少交通事故发生。

二、聚焦重点任务，开启城市建设新征程

在深入学习领会中央城市工作会议精神的基础上，我们要紧密结合〔*〕实际，聚焦重点任务，扎实推进城市建设各项工作，努力打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

（一）优化城市体系，促进协调发展。习近平总书记指出，要"着眼于提高城市对人口和经济社会发展的综合承载能力，促进大中小城市和小城镇协调发展"。我们要立足〔*〕区位优势和发展基础，优化城市体系，推动城乡融合发展。一是加强县城建设。县城是县域经济发展的核心。我们要以县城为重要载体，推进城镇化建设。加强县城基础设施和公共服务设施建设，提升县城综合承载能力。优化县城产业布局，培育特色产业，增强县城经济实力。加强县城风貌塑造，打造具有〔*〕特色的城市形象。二是推进重点镇发展。选取基础条件较好、发展潜力较大的镇作为重点镇，加大政策支持和资金投入力度。引导重点镇因地制宜发展特色产业，形成产业集聚效应。加强重点镇基础设施和公共服务设施建设，提高重点镇的辐射带动能力，促进城乡一体化发展。三是促进城乡融合发展。建立健全城乡融合发展体制机制，推动城乡要素自由流动、平等交换。加强农村基础设施和公共服务设施建设，缩小城乡差距。推进农村人居环境整治，建设美丽乡村。鼓励农民进城就业创业，有序推进农业转移人口市民化，实现城乡共同繁荣。

（二）建设创新城市，激发发展活力。创新是引领发展的第一动力。我们要深入实施创新驱动发展战略，精心培育创新生态，推动〔*〕创新城市建设。一是培育创新主体。加大对企业创新的支持力度，引导企业增加研发投入，加强技术创新和产品创新。培育壮大高新技术企业和科技型中小企业，发挥企业在创新中的主体作用。加强高校、科研机构与企业的合作，促进产学研深度融合，提高科技成果转化效率。二是优化创新环境。完善科技创新政策体系，加大对科技创新的财政支持和税收优惠力度。加强知识产权保护，营造良好的创新法治环境。加强创新人才培养和引进，建立健全人才激励机制，吸引更多优秀人才来〔*〕创新创业。三是搭建创新平台。加强产业园区、科技企业孵化器、众创空间等创新平台建设，为企业和创新创业者提供良好的发展空间。支持企业建设工程技术研究中心、重点实验室等研发平台，提升企业自主创新能力。积极举办各类创新创业活动，激发全社会创新活力。

（三）打造宜居城市，增进民生福祉。宜居是城市建设的重要目标。我们要坚持以人民为中心的发展思想，着力打造舒适便利的宜居城市，让群众生活更美好。一是优化城市空间结构。结合〔*〕城市发展战略，合理确定城市功能分区，优化城市空间布局。加强城市新区建设，完善新区基础设施和公共服务设施，推动城市空间有序拓展。加强旧城改造，提升旧城品质，实现新旧城区协调发展。二是完善住房保障体系。坚持"房子是用来住的、不是用来炒的"定位，加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设力度，完善保障性住房分配和管理机制，解决中低收入家庭住房困难问题。促进房地产市场平稳健康发展，满足群众合理住房需求。三是提升公共服务水平。加大对教育、医疗、文化等公共服务领域的投入，优化公共服务资源配置。加强优质教育资源建设，提高教育质量。深化医疗卫生体制改革，提升医疗服务水平。丰富群众精神文化生活，加强文化场馆建设和文化活动开展，提高公共文化服务均等化水平。

（四）构建美丽城市，守护绿水青山。良好的生态环境是城市的宝贵财富。我们要牢固树立绿色发展理念，着力建设绿色低碳的美丽城市，让〔*〕天更蓝、水更清、地更绿。一是加强生态环境保护。严格落实生态环境保护制度，加强对自然保护区、生态廊道等重要生态空间的保护。加强大气污染防治，持续改善空气质量。加强水污染防治，确保水环境质量稳定达标。加强土壤污染防治，保障土壤环境安全。二是推动绿色低碳发展。加快产业绿色转型，推动传统产业节能减排，培育壮大绿色产业。加强能源消费总量和强度双控，推广使用清洁能源。加强建筑节能管理，推动绿色建筑发展。倡导绿色出行方式，鼓励群众步行、骑自行车或乘坐公共交通工具。三是提升城市绿化水平。加强城市绿地系统规划和建设，增加城市绿地面积。推进公园、广场、街头绿地等绿化项目建设，打造城市绿色景观。加强城市道路绿化和庭院绿化，提高城市绿化覆盖率。加强城市绿化养护管理，确保绿化效果。

三、强化工作举措，开创城市工作新局面

做好城市工作，关键在落实。我们要强化工作举措，加强组织领导，形成工作合力，确保中央城市工作会议精神在〔*〕落地生根，开创城市工作新局面。

（一）加强党的领导，强化组织保障。习近平总书记强调，"建设现代化人民城市，必须加强党对城市工作的全面领导"。我们要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，为城市工作提供坚强的组织保障。一是健全领导体制和工作机制。建立健全城市工作领导小组，加强对城市工作的统筹协调和指导。明确各部门职责分工，形成各司其职、协同配合的工作格局。加强对城市工作的考核评价，将城市工作成效纳入领导干部绩效考核体系，确保城市工作各项任务落到实处。二是加强干部队伍建设。加强城市工作队伍素质和能力建设，通过培训、学习交流等方式，提高干部的专业素养和业务能力。树立正确的选人用人导向，选拔任用一批懂城市、会管理的干部，充实到城市工作一线。激励广大党员干部干事创业、担当作为，为城市发展贡献力量。三是加强