研讨发言：擎旗筑梦绘城市新篇，笃行实干促高质量发展

研讨发言：擎旗筑梦绘城市新篇，笃行实干促高质量发展

同志们：

下面，结合住建工作职责，谈三点体会。

一、深悟核心要义筑牢思想根基

深刻领会习近平总书记重要讲话精神，是做好城市工作的首要前提。正如总书记强调，"城市是人民的城市，人民城市为人民"，此次会议系统回答了城市发展"为了谁、依靠谁"的根本问题，为我们奠定了行动基调。在此基础上，必须准确把握"坚持党对城市工作的全面领导"和"践行人民城市理念"的核心思想，确保认识不偏离、行动不越轨。在住建工作中，我将以全局高度融会贯通会议精神，精准对标部署要求，坚决杜绝形式主义，深化内涵式发展路径。

（一）把握历史成就与思想引领。深刻认识到党的十八大以来城市发展取得的历史性成就，是习近平方略指导下的系统成果。会议指出，党中央坚持"人民城市人民建、人民城市为人民"理念，推动城市发展能级、治理水平和生态环境质量大幅提升，这印证了习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力。我们须进一步强化理论武装，牢固树立"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，确保城市工作始终沿着正确方向前进。总书记教导我们。"城市工作要坚持以人民为中心的发展思想"，作为住建部门，必须将这一原则融入规划、建设、治理全过程，避免浮于表面。在此框架下，需深研城市内涵式发展的逻辑，处理好发展与安全、创新与传承的关系，以战略定力应对转型挑战。住建局作为执行机构，重点要提升政策领悟力，推动会议部署转化为具体举措，确保执行不偏移、实效不打折。

（二）领会总体要求与原则遵循。精准掌握会议提出的城市工作总体要求和重要原则，是我们行动的指南针。总体要求强调"坚持稳中求进工作总基调""建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市"，这体现了高质量发展主题和内涵式发展主线。住建工作必须紧扣这一目标，总书记反复强调："城市发展要坚持因地制宜、分类指导"，这意味着不能搞一刀切，要结合本地实际精准施策。对此，需深化对"五个转变"的理解。从增量扩张转向存量提质，从规模驱动转向特色发展，这些转变要求我们摒弃旧思维。在具体实践中，住建局应强化统筹协调，坚持"党政同责"机制，确保城市更新、绿色转型等任务协同推进。重点落实底线思维，牢牢守住安全红线，例如在规划审批中严格把控，防止超高层建筑等安全隐患，体现"一分布置、九分落实"的担当精神。

（三）践行人民理念与治理要义。坚守"人民城市"理念是会议的灵魂所在，需将其内化于心、外化于行。会议要求"认真践行人民城市理念""兜住民生底线"，这呼应了总书记的嘱托。"让城市成为人民安身之所、乐业之地"。住建局作为民生部门，首要任务是解决群众"急难愁盼"，聚焦住房保障、公共服务等痛点。人民理念要求从"被动响应"转向"主动供给"，构建全生命周期服务体系，避免治理短视。在此框架下，需强化系统思维，城市作为"有机生命体"要求我们统筹规划建设治理，推动文脉赓续和绿色转型深度融合。作为局长，我将带头树立正确政绩观，建立健全城市评价体系，确保工作不以GDP论英雄，而以人民满意度为标准。重点防范官僚主义，强化队伍能力建设，激发党员干部干事热情，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

二、聚焦关键领域精准落实部署

全面落实会议精神要求我们聚焦重点任务，转化实践路径。总书记强调："城市工作要着力提高落实各项任务部署的能力"，住建局作为主责部门，必须结合本地城镇化和产业现状，突出创新驱动和协同攻坚。在〔*〕市，我们将以优化体系为基础、以改革突破为引擎，确保每项任务量化推进、闭环管理。尤其要深化"七个着力"的核心要义，强化部门联动，压实责任链条，消除执行盲区。

（一）优化体系提升承载能级。系统构建现代化城市体系，增强人口承载和要素集聚功能。此部分紧扣会议"着力优化现代化城市体系"部署，住建局需统筹空间、产业与交通，提升综合承载能力。一是优化城镇化路径。坚持分类指导原则，推动以县城为载体的城镇化建设，解决"人地挂钩"矛盾。总书记指出："促进大中小城市和小城镇协调发展"，这要求我们摒弃盲目扩张，强化多规合一审批制度，确保城乡融合红利惠及全民。重点推进农业转移人口市民化，完善户籍与住房联动政策，消除制度障碍。二是强化城市群网络。发展组团式都市圈，打破行政区划壁垒，建设智慧交通枢纽。住建局将编制区域协同规划，依托高铁枢纽提升〔*〕市辐射力，实现人才链产业链双向畅通。三是推动小城镇提档。针对县（区）〔*〕短板，实施"精准滴灌"策略，优化供水供电等基础配套，避免"虎头蛇尾"工程。

（二）创新驱动激发内生动力。全力建设富有活力的创新城市，以新质生产力引领转型。会议强调"精心培育创新生态""发展新质生产力"，住建局要当好改革先锋。一是突破创新瓶颈。坚持开放赋能，深化智慧城市试点，整合科创园区资源。总书记教导。"依靠改革开放增强城市动能"，在〔*〕项目中将推广"揭榜挂帅"机制，破解技术"卡脖子"难题。重点构建产学研用体系，提升建筑领域数字化水平。二是升级开放枢纽。高质量融入双循环格局，优化进出口物流通道。住建局负责口岸基建改造，利用自贸区平台引入国际标准，强化枢纽服务功能。三是深化更新抓手。以城市更新撬动产业升级，试点"腾笼换鸟"计划。针对旧工业区〔*〕，采用有机更新模式，保留工业遗产发展文创产业，杜绝大拆大建。

（三）宜居为本兜底民生保障。突出建设舒适便利的宜居城市，解决安居乐业核心诉求。总书记要求"牢牢兜住民生底线"，住建局须担起主责。一是重构空间结构。坚持人口产业一体规划，构建"15分钟生活圈"。在〔*〕区域试点职住平衡改革，严控无序扩张，优化教育医疗布局。二是革新房产模式。加快房地产发展转型，聚焦保障性住房供给。总书记指示。"稳步推进城中村和危旧房改造"，我们将推行租购并举政策，试点共有产权房项目，确保住房可负担、可持续。三是升级公共服务。大力发展生活性服务业，依托"数智社区"平台提升效能。重点在〔*〕社区补短板，完善老人照料和托幼设施，以精细治理回应人民期盼。

（四）安全韧性筑牢底线屏障。着力建设安全可靠的韧性城市，提升防灾应突硬核能力。此任务需系统施策，住建局守牢生命线工程。一是巩固设施安全。推进基础设施生命线建设，加快老旧管线改造。总书记强调："强化城市自然灾害防治"，在〔*〕防洪工程中完善海绵城市标准，内涝治理达标率提升至100％。二是严控建筑风险。严格限制超高层项目，强化房屋安全监测。针对〔*〕小区危旧房，实施动态排查挂牌督办，确保结构安全零隐患。三是织密防控网络。加强社会治安联动，建设智慧应急平台。重点整合住建、消防数据，实现秒级响应，以"时时放心不下"的责任抓牢公共安全。

三、创新实践路径赋能未来发展

前瞻谋划城市现代化新格局，需在创新和治理中求突破。总书记嘱托。"深刻把握城市工作系统性复杂性"，作为一线指挥员，我将带头探索党建引领、依法治市新范式。在〔*〕市实践中，强化智慧赋能、文化铸魂和作风夯基，确保行动走深走实。

（一）智慧治理提效赋能突破。创新建设便捷高效智慧城市，破除治理堵点难点。会议部署"用好市民服务热线等机制"，住建局要当"数字尖兵"。一是强化党建引领。将组织优势转化为治理效能，试点网格化党小组。总书记指出："创新城市治理理念模式"，在〔*〕平台推行"一