研讨发言：深刻领会精神实质，准确把握城市发展新时代历史方位

研讨发言：深刻领会精神实质，准确把握城市发展新时代历史方位

同志们：

党中央在新起点上召开高规格的中央城市工作会议，习近平总书记发表重要讲话，深刻阐明了新时代城市发展的规律性认识、总体要求、重要原则和重点任务，为推进中国式现代化城市实践擘画了宏伟蓝图、提供了根本遵循。作为市住建局局长，我深感责任重大、使命光荣。学习领会好、贯彻落实好会议精神，是我们当前和今后一个时期的重大政治任务和中心工作。

一、深刻领悟"人民城市"根本属性，坚守城市发展价值坐标

习近平总书记强调，"城市是人民的城市，人民城市为人民"，"城市建设必须把让人民宜居安居放在首位"。这一重要论断，深刻揭示了城市发展的根本出发点和落脚点。这就要求我们在工作中必须始终站稳人民立场。。一是把"以人民为中心"融入城市规划建设管理全周期。城市规划要充分听取市民意见，城市建设要聚焦解决群众急难愁盼问题，城市管理要体现精细化、人性化。要坚决摒弃"形象工程"、"政绩工程"，真正把精力和资源投入到提升市民生活品质、改善人居环境上来。将人民满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量城市建设发展成效的最高标准，确保每一项工程、每一处改造、每一项政策都饱含民生温度。二是推动"人民城市人民建"理念落地生根。要创新体制机制，畅通渠道，引导市民、社会组织、市场主体等多元主体共同参与城市建设和管理实践。在城市更新、社区治理、环境改善等工作中，充分尊重群众意愿、发挥群众智慧、调动群众力量，变"政府独唱"为"社会合唱"，构建共商共建共治共享的城市发展新格局。这不仅是提升治理效能的必由之路，更是巩固党执政的群众基础的必然要求。三是确保发展成果公平惠及全体市民。城市发展的本质是人的发展。必须重点关注新市民、低收入群体、老年人、残疾人等特殊群体的需求，在保障性住房建设分配、旧区改造、无障碍环境建设、公共服务供给等方面精准发力、补齐短板，着力缩小不同区域、不同群体间的城市生活质量差距。坚决防止城市繁荣中的"灯下黑"问题，不断增强人民群众在城市生活中的获得感、幸福感、安全感，让城市发展的阳光真正普照每一位市民。

二、系统理解"有机生命体"内涵要义，转变城市发展理念方式

会议指出，要"坚持把城市作为有机生命体系统谋划"。这要求我们以整体性、协同性、可持续性的系统思维来认识和塑造城市。。一是强化统筹谋划，确保规划建设管理"一盘棋"。坚决破除"就建设论建设、就治理论治理"的狭隘思维。要深刻认识到城市是一个复杂巨系统，规划是龙头，建设是骨架，管理是血脉。必须强化国土空间规划的战略引领和刚性约束作用，确保各项建设依规有序推进；要统筹城市规划设计与风貌管控、建筑文化与风貌营造、地上与地下空间利用、建设与管理效能衔接，实现城市功能的优化整合与高效运行，形成闭环治理链条。二是践行绿色低碳，夯实城市发展生态基底。坚定不移地走生态优先、绿色发展的城市现代化道路。要将"绿水青山就是金山银山"理念贯穿城市建设始终，积极稳妥推进碳达峰碳中和，严格管控"两高"项目，大力发展绿色建筑、超低能耗建筑和装配式建筑，全面推进城乡建设绿色低碳转型。持续加大城市生态系统保护和修复力度，科学布局和拓展绿色生态空间，统筹生产、生活、生态空间，提升城市绿色韧性和碳汇能力，让绿色成为城市最动人的底色和最持久的竞争力。三是尊重城市发展规律，把握阶段特征转型要求。会议明确指出我国城镇化"正从快速增长期转向稳定发展期"，城市发展"正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段"。这要求我们必须深刻认识并主动适应这一历史性转变。坚决摒弃过去单纯依靠规模扩张、土地财政的粗放型发展路径，将重心切实转移到提升城市发展质量、激发内生动力、优化空间结构、提高人口和产业承载能力上来，转向内涵式发展、高质量发展轨道。

三、锚定"现代化人民城市"目标定位，明晰住建工作时代使命

会议提出建设"创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市"目标，为我们住建部门履行职责指明了方向、确立了标高。。一是明确核心职责是提供高质量的空间载体和人居环境保障。住建部门承担着城乡住房保障、房地产市场调控、市政基础设施建设管理、建筑业和勘察设计行业发展监管等核心职能。每一项职能都与城市核心功能的完善、人居环境的优化息息相关。必须围绕建设"宜居、美丽、韧性、智慧"城市的目标，聚焦主责主业，全面提升住建领域供给质量和服务效率。无论是住房、道路、管网还是建筑，