研讨发言：学深悟透新思想，奋楫笃行谱写人民城市现代化建设新篇章
研讨发言：学深悟透新思想，奋楫笃行谱写人民城市现代化建设新篇章
同志们：
中央城市工作会议擘画了新时代新征程城市发展的宏伟蓝图，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。习近平总书记发表的重要讲话，立意高远、思想深邃、内涵丰富，深刻洞察城市发展规律，科学回应时代课题，是做好当前和今后一个时期城市工作的纲领性文献。作为城市建设管理的主力军，市住建局肩负着光荣使命与重大责任。我们必须以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，将学习宣传贯彻会议精神作为首要政治任务，做到学思用贯通、知信行统一，奋力谱写〔*〕市人民城市现代化建设新篇章。
一、学深悟透、把握精髓，深刻领会新时代城市工作思想伟力与实践要求
深刻领会、准确把握中央城市工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话的核心要义与精髓实质，是统一思想、统揽全局、统领各项工作的前提和基础。这不仅要求我们在政治站位上再提升，更要在理论武装上再深化，真正理解蕴含其中的世界观、方法论和立场观点方法，切实增强做好住建工作的责任感、使命感、紧迫感。
（一）深刻把握政治引领性，坚定城市工作正确方向。城市工作千头万绪，必须始终坚持党的全面领导这个最高政治原则。习近平总书记强调，"做好城市工作，必须加强和改善党的领导，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局。"这为我们坚持正确政治方向提供了根本保障。我们要深刻认识到，城市建设管理每一项工作都关乎党的执政根基、关乎国家长治久安、关乎人民福祉。必须把坚决维护党中央权威和集中统一领导贯穿于城市工作各环节全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央关于城市工作的各项决策部署在〔*〕市住建领域不折不扣落地生根。要强化思想引领，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论指导城市发展实践，善于从政治上看问题、想事情、作决策。要健全党领导城市工作的体制机制，确保市委对住建工作的战略意图得以有效实现，真正做到党委有部署、住建见行动、落实有成效。这是坚持城市工作正确方向、保障城市发展行稳致远的定海神针。
（二）深刻把握人民至上性，践行城市建设为民宗旨。人民性是马克思主义最鲜明的品格，也是城市工作的根本出发点和落脚点。习近平总书记指出，"城市是人民的城市，人民城市为人民。"这一重要论断深刻揭示了我国城市工作的根本价值取向。我们必须始终站稳人民立场，将满足人民群众对美好城市生活的向往作为住建工作的奋斗目标和价值追求。要把人民是否满意作为衡量城市工作成效的根本标尺，聚焦解决人民群众在住房、出行、环境、安全等方面急难愁盼问题。无论是规划编制、项目建设，还是日常管理、服务优化，都要认真倾听民声、广泛汇聚民智、切实保障民生。当前，尤其要在促进住房消费健康发展、推进保障性住房建设、稳步实施城中村改造和危旧房更新、提升城乡居住环境品质、完善普惠可及的基础设施等方面下更大功夫。要着力补齐影响生活便利的软硬短板，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，使城市发展的成果更多更公平惠及全体市民。唯有坚守为民初心，才能真正建设一座属于人民的城市。
（三）深刻把握系统协调性，遵循城市发展内在规律。城市是一个高度复杂的巨系统，其发展必须遵循科学规律，坚持系统观念。习近平总书记强调，"要树立系统观念，把握好城市工作的整体性、系统性、协调性。"这要求我们必须转变传统思维，将城市看作有机生命体进行精耕细作。要深刻理解内涵式发展的战略转向，从过去注重规模扩张转向聚焦功能提升、结构优化、品质改善、特色塑造、治理增效。要统筹空间、规模、产业三大结构，推动城市群、都市圈和以县城为载体的城镇化协调发展，促进城乡融合。要统筹规划、建设、管理三大环节，树立全周期管理理念，强化法规标准引领，实现各环节无缝衔接、高效协同。要统筹生产、生活、生态三大空间布局，合理划定"三区三线"，严格城市风貌管控，保护历史文化根脉，守护自然生态本底，营造望得见山、看得见水、记得住乡愁的城市意象。要统筹安全与发展两件大事，强化底线思维，筑牢城市安全屏障。只有坚持系统思维，统筹兼顾、综合平衡、整体推进，才能实现城市可持续发展、高质量发展。
二、对标对表、聚焦关键，谋划部署推动住建事业高质量发展的实战路径
学习贯彻会议精神，我们必须深刻认识到，方向已明，思路已清，关键在于以"钉钉子"精神狠抓落实，将宏伟蓝图转化为施工图、实景图。这就要求我们聚焦会议明确的七个方面重点任务，紧密结合住建主责主业，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以创新理念和务实举措，一项一项谋划部署、一项一项攻坚突破，确保会议精神在住建领域条条落实、件件落地、事事见效。重点在以下方面着力用劲。
（一）着力推动住房体系革新完善，促进住有所居向住有宜居迈进。优化住房供给结构，构建房地产发展新模式是当前工作的重中之重。习近平总书记强调，"探索新的发展模式，坚持租购并举，推进保障性住房建设"。一是健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度体系。下大力气加快保障性住房规划建设，解决好新市民、青年人等住房困难。规范发展长租房市场，推动租赁权益与购房权益逐步均等化。因城施策用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场企稳回升和平稳健康发展。二是扎实推进城市更新行动，提升城市宜居指数。立足内涵提升，科学有序推进城中村改造和危旧房更新。坚决杜绝运动式、一刀切，强化历史文化保护、风貌协调和群众工作，既改善居住环境、消除安全隐患，又提升街区活力和文化底蕴。同步推动老旧小区综合整治提标扩面，着力解决加装电梯、停车、养老托育等痛点，补齐配套设施短板。三是提升城乡人居环境品质，建设美丽家园。协同推进农村危房改造和农房质量安全提升工程，推动城乡建设绿色低碳发展。深入实施垃圾分类、城乡环境综合整治，系统推进城市内涝治理、地下管网更新改造，提升基础设施韧性与保障水平。推动园林绿化提档升级，增加小微绿地和口袋公园，让市民身边增绿添彩。
（二）着力深化城市功能品质跃升，助力城市能级与核心竞争力提升。城市高质量发展需要强有力的功能支撑和品质保障。习近平总书记指出，"城市发展是带动经济社会发展的主要引擎"。一是优化城市空间布局与结构。主动融入区域协调发展格局，科学编制实施国土空间总体规划下的详细规划、专项规划，加强组团间交通联系和功能协同。强化"规建管"一体，落实刚性管控要求，严格维护规划的权威性和严肃性。统筹新区开发与老城更新，优化职住平衡，构建功能完善、疏密有度的城市空间。二是建设内畅外联的综合交通体系。加快推进城市快速路、轨道交通、综合交通枢纽等重大基础设施建设。打通"断头路"，畅通"微循环"，持续改善出行环境。大力发展静态交通，增加停车设施供给和管理水平。推动慢行系统贯通和品质提升，建设步行友好城市。三是提升城市管理精细化智慧化水平。将全生命周期管理理念贯穿城市规划建设管理各环节。拓展深化"一网统管"在住建领域的应用场景，聚焦燃气、供水、排水、供暖等城市生命线系统运行安全监管。完善市容环境常态化管理机制，提升环卫作业机械化、智能化水平。创新治理模式，完善社区治理与物业管理协同机制。
（三）着力构筑城市安全韧性基底，守护人民群众生命财产安全。安全是城市发展的底板。习近平总书记多次强调，"城市是生命体、有机体，要敬畏城市、善待城市，把安全放在第一位"。一是全力实施城市生命线安全工程。加快燃气、供水、排水、供热等老旧管网更新改造，提升设施本质安全水平。深化城镇燃气安全专项整治成果，构建风险管控和隐患排查治理双重预防长效机制。加强城市防汛排涝设施建设和维护，提升极端天气应对能力。二是全面强化房屋建筑安全管理。深化自建房安全专项整治，建立房屋体检、养老金、保险制度。加强对超高层建筑、大型公共建筑、人员密集场所的结构安全监测和消防隐患排查治理。提升建设工程抗震防灾能力，严格新建建筑抗震设计标准落实。三是持续推动建设施工领域本质安全。压紧压实企业主体责任和部门监管责任，深化重大事故隐患精准排查整治。加大施工安全标准化建设力度，推广智能建造技术和先进适用安全装备。提升建筑工人安全意识和技能素养，筑牢安全生产第一道防线。健全应急处置预案体系，提升突发事件应对能力。
（四）着力激发城市发展创新动能，培育发展新质生产力的住建支撑。创新是引领发展的第一动力。城市是新质生产力孕育发展的重要载体。习近平总书记指出，"发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点"。一是加快建筑业转型升级步伐。大力发展智能建造、绿色建造、工业化建造，推动建筑业从"建造"向"智造"转变。支持骨干企业提升研发设计、工程总承包和全过程咨询能力。强化建筑领域科技创新和成果转化应用，攻克一批关键核心技术。二是深化住建领域重点改革攻坚。持续优化工程建设项目审批制度改革，巩固提升"多测合一"、"多验合一"、"一件事一次办"成效。深化投融资机制创新，吸引更多社会资本参与基础设施、城市更新、保障房建设。完善工程建设组织模式。三是推动绿色低碳发展全面转型。深入实施城乡建设领域碳达峰行动方案，严格落实绿色建筑标准，大力发展超低能耗、近零能耗建筑。加快既有建筑节能和绿色化改造步伐。推动建筑垃圾源头减量和资源化利用水平提升。培育壮大绿色建材产业。着力提升城镇生活污水处理效能与资源化利用水平。
三、淬炼队伍、真抓实干，强化保障人民城市现代化建设的奋进力量
宏伟蓝图变成美好现实，关键在党，关键在人，关键在实干担当。这就要求我们必须把抓好班子、带好队伍摆在突出位置，聚焦政治能力、专业素养、担当精神、务实作风狠抓提升，着力破解"本领恐慌"、治理能力不足等问题，确保我们的队伍能够扛得起重担、打得赢硬仗，以奋发有为的精神状态不断开创住建工作新局面，为加快建设"创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧"的现代化人民城市贡献坚实的住建力量！
（一）锻造绝对忠诚、善作善成的政治队伍。一是强化理论武装固根基。持续深化主题教育成果，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为终身必修课，深刻领会其精髓要义、实践要求。健全学习机制，把学习党中央决策部署和习近平总书记关于城市工作的重要论述精神作为中心组学习、"三会一课"的重要内容，引导干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，确保住建工作始终沿着正确政治方向前进。二是锤炼政治能力强担当。要教育引导党员干部胸怀"国之大者"，深刻认识做好住建工作对于服务国家战略全局和地方发展大局的重大意义。加强政治历练，在落实重大任务、应对风险挑战中提升干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。完善推动党中央决策部署落实的闭环管理机制，坚决防止打折扣、搞变通。三是严守纪律规矩筑防线。严明党的政治纪律和政治规矩，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。严肃党内政治生活，认真落实民主集中制、"三重一大"决策制度。加强廉洁文化建设，深化以案促改，引导干部算好政治账、经济账、家庭
